salario educação

Prévia do material em texto

O SALÁRIO-EDUCAÇÃO (S.E.)
É uma contribuição social, criada pela Lei 4.440/64, destinada ao
financiamento de programas, projetos e ações voltadas para o
financiamento da educação básica pública. Também pode ser
aplicada na educação especial, desde que vinculada à educação
básica.
O S.E. é a operacionalização prática da responsabilidade das
empresas para com a educação, pois se relaciona com dispositivos
constitucionais (1934, 1937, 1946) que historicamente definem a
responsabilidade patronal com a educação dos filhos dos
operários, assim como com os analfabetos empregados.
QUEM REALMENTE PAGA
Embora sejam as empresas que paguem diretamente,
indiretamente a população custeia essa contribuição social,
porque compra os produtos e serviços que embutem no preço o
valor dos tributos.
OBJETIVA FINANCIAR AS POLÍTICAS SOCIAIS
O salário-educação é uma das principais fontes de
financiamento da educação, direciona-se para financiar as
políticas sociais na área educacional, por meio de várias ações
que não poderiam ser custeadas com recursos de MDE.
O SALÁRIO-EDUCAÇÃO
O salário-educação está previsto no artigo 212, §5º, da CF,
regulamentada pelas leis n°s 9.424/96, 9.766/98, Decreto nº
6003/2006 e Lei nº 11.457/2007. É calculado com base na
alíquota de 2,5% sobre o valor total das remunerações pagas ou
creditadas pelas empresas, a qualquer título, aos segurados
empregados, ressalvadas as exceções legais, e é arrecadada,
fiscalizada e cobrada pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
OS CONTRIBUINTES
São contribuintes do salário-educação as empresas em geral e as
entidades públicas e privadas vinculadas ao Regime Geral da
Previdência Social, entendendo-se como tal qualquer firma
individual ou sociedade que assuma o risco de atividade
econômica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou não, sociedade
de economia mista, empresa pública e demais sociedades
instituídas e mantidas pelo poder público, nos termos do § 2º, art.
173 da Constituição.
SÃO ISENTOS DO RECOLHIMENTO DO SALÁRIO-EDUCAÇÃO:
- a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios, suas 
respectivas autarquias e fundações; 
- as instituições públicas de ensino de qualquer grau; 
- as escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas 
devidamente registradas e reconhecidas pelo competente órgão 
de educação, e que atendam ao disposto no inciso II do artigo 55 
da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991; 
- as organizações de fins culturais que, para este fim, vierem a ser 
definidas em regulamento; e 
-as organizações hospitalares e de assistência social, desde que 
atendam, cumulativamente, aos requisitos estabelecidos nos 
incisos I a V do artigo 55 da Lei nº 8.212/1991. 
Obs. Até a década de 1990 havia isenção para várias instituições.
DISTRIBUIÇÃO
A distribuição ocorria em duas quotas: a federal (1/3) e a
estadual (2/3).
A cota federal era administrada pelo FNDE e “aplicada no
financiamento de programas e projetos voltados para a
universalização do ensino fundamental, de forma a propiciar a
redução dos desníveis socioeducacionais existentes entre
Municípios, Estados, Distrito Federal e regiões brasileiras”.
A quota estadual era executada por meio de repasse automático
do Salário Educação, realizado de forma diretamente
proporcional à capacidade de contribuição, desconsiderando as
desigualdades econômicas dos Estados ou Regiões.
REDISTRIBUIÇÃO DA COTA ESTADUAL (como era feita)
"Art. 2° A Quota Estadual e Municipal do Salário-Educação [...] será
integralmente redistribuída entre o Estado e seus Municípios de
forma proporcional ao número de alunos matriculados no ensino
fundamental nas respectivas redes de ensino, conforme apurado
pelo censo educacional realizado pelo Ministério da Educação."
(NR) (Redação da LEI No 10.832/29.12. 2003).
(Redação anterior - Lei 9.766/98) - Art 2º A quota estadual do
Salário-Educação [...] será redistribuída entre o Estado e os
respectivos Municípios, conforme critérios estabelecidos em lei
estadual, sendo que, do seu total, uma parcela correspondente a
pelo menos 50% será repartida proporcionalmente ao número de
alunos matriculados no ensino fundamental nas respectivas redes
de ensino, conforme apurado pelo censo educacional realizado
pelo MEC.
Segundo o FNDE, até 2001 somente 14 estados da
federação repassavam recursos para os municípios, uma
vez que isso dependia da aprovação de uma lei estadual.
Salário-Educação
➢ Destinada ao financiamento de programas, projetos e ações voltados 
para o financiamento da educação básica pública. Pode ser aplicada 
na educação especial privada, desde que vinculada à educação 
básica. Alíquota de 2,5% sobre a folha de contribuições da 
empresa/instituição à previdência social
➢ Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE ➔ funções 
supletiva e redistributiva da contribuição social do salário-educação
➢ 1/3 para cota federal e 2/3 cotas estaduais e municipais – critério 
de distribuição ➔ nº de alunos
➢ Programas que se utilizam dos recursos: 
➢ Programa Nacional do Livro Didático (PNLD), 
➢ Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), 
➢ Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo), 
➢ Programa Nacional de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos 
para a Rede Escolar Pública de Educação Infantil (Proinfância)
➢ Fonte adicional - Salário Educação, contribuição
social, 2,5% das folhas de pagamento dos
funcionários das empresas, recolhido pelo INSS e
administrado pelo FNDE.
➢ Criado em 1964 e mantido na CF de 1988 para o
Ensino Fundamental e ampliado com a Emenda
Constitucional 53/2006 para toda Educação Básica.
➢ Distribuição: 90% do montante arrecadado
▪ 1/3 Quota - Federal,
▪ 2/3 Quota - Estadual e Municipal (redistribuída,
pelo nº de alunos da rede segundo o Censo
Escolar).
▪ 10% Restante são aplicados pelo FNDE -
Programas
11
DECRETO Nº 6.003 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006 
(como é feito atualmente)
Art. 9º O montante recebido na forma do art. 8º será distribuído
pelo FNDE, observada, em 90% de seu valor, a arrecadação
realizada em cada Estado e no Distrito Federal, em quotas, da
seguinte forma:
I - quota federal, correspondente a 1/3 do montante dos recursos,
será destinada ao FNDE e aplicada no financiamento de programas
e projetos voltados para a universalização da educação básica, de
forma a propiciar a redução dos desníveis socioeducacionais
existentes entre Municípios, Estados, Distrito Federal e regiões
brasileiras.
II - quota estadual e municipal, correspondente a 2/3 do montante
dos recursos, será creditada mensal e automaticamente em favor
das Secretarias de Educação dos Estados, do Distrito Federal e em
favor dos Municípios para financiamento de programas, projetos e
ações voltadas para a educação básica.
§ 1° A quota estadual e municipal da contribuição social do salário-
educação será integralmente redistribuída entre o Estado e seus
Municípios de forma proporcional ao número de alunos
matriculados na educação básica das respectivas redes de ensino
no exercício anterior ao da distribuição, conforme apurado pelo
censo educacional realizado pelo Ministério da Educação.
§ 4° Os 10% restantes do montante da arrecadação do salário-
educação serão aplicados pelo FNDE em programas, projetos e
ações voltadas para a universalização da educação básica, nos
termos do § 5° do art. 212 da Constituição
EM RESUMO: 90% dos recursos do salário-educação é distribuído
da seguinte forma:
1/3 para quota federal e
2/3 para quota de estados e municípios,
O FNDE redistribui os 2/3 automaticamente para as secretarias
municipais e estaduais de educação, conforme matrículas no
Educação Básica.
Os 10% restantes se somam ao 1/3 apropriado pelo FNDE,
somando, assim, 40% dos recursos do salário-educação que são
utilizados para o financiamento de seus programas e projetos,
dirigidos a estados e municípios.
2,4
9,0
67,4
16,1
5,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
ARRECADAÇÃO DO SALÁRIO EDUCAÇÃO
Percentual médio arrecadado por Região de 1995a 1999
Fonte: Relatórios de Atividades do FNDE
Obs. São Paulo arrecadou uma média de 45% nesse mesmo período.