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POLITICA SETORIAL - HABITAÇÃO Pergunta 1 Complete a afirmação: A _____________ ordena a estrutura fundiária por meio da compra e da venda e confirma o poder político dos proprietários de terra e sua relação com o fim da escravidão em 1888 e com a emergência do trabalho livre, demarca mudanças na sociedade brasileira para o evento da urbanização. Resposta : c. Lei de Terras, 1850. Pergunta 2 O termo déficit habitacional é utilizado para se referir ao: Resposta: a. Número de famílias que vivem em condições de moradia precárias. Pergunta 3 O Serviço Social tem como matéria-prima do seu trabalho: Resposta : a. As expressões da questão social. Pergunta 4 De acordo com Harvey, o direito à cidade significa: Resposta: a. O direito de todos nós criarmos cidades que satisfaçam as necessidades humanas, as nossas necessidades. · Pergunta 1 0,5 em 0,5 pontos As Zonas Especiais de Interesse Social (Zeis) constituem um instrumento fundamental tanto para as políticas de integração urbana dos assentamentos precários, quanto para a constituição de reservas fundiárias e ampliação da oferta de solo urbano à habitação de interesse social. Sobre as Zeis, assinale a alternativa incorreta. Resposta Selecionada: c. Aplicam-se exclusivamente no solo urbano não edificado e em áreas ocupadas por assentamentos precários. Comentário da resposta: Resposta: C Comentário: o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS) é voltado prioritariamente para ações de promoção de moradia digna para a população de baixa renda. Seu principal objetivo é equacionar o problema do déficit habitacional por meio de programas e ações que invistam na melhoria das condições de habitabilidade, incorporando o saneamento ambiental, a requalificação de áreas centrais, infraestruturas subutilizadas ou vazias; o controle do uso do solo, a urbanização e a regularização fundiária de assentamentos precários (favelas e loteamentos irregulares), bem como a provisão de serviços e equipamentos públicos, considerando as diretrizes do plano diretor local (SNH, 2004). Ou seja, não há distinção entre solo urbano e rural. · Pergunta 2 As principais modificações introduzidas no Reurb – Nova Política Nacional, com base na Lei n. 13.645/2017, referem-se a processos de regularização fundiária, políticas de habitação, assentamento irregular, dentre outros. Não se refere ao objetivo da lei: Resposta: a. Manter o assentamento irregular para invasões organizadas, a fim de manter o aspecto histórico do pleito. Comentário da resposta: Resposta: A Comentário: o Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001) possibilitou a criação de instrumentos urbanísticos para viabilizar a regularização fundiária e fazer cumprir a função social da propriedade. Portanto, a política urbana tem por objetivo classificar estratégias e diretrizes para o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana. N o Estatuto da Cidade, “XIV – regularização fundiária e urbanização de áreas ocupadas por população de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanização, uso e ocupação do solo e edificação, consideradas a situação socioeconômica da população e as normas ambientais” (BRASIL, 2001). · Pergunta 3 O déficit habitacional urbano se torna crítico principalmente em médias e grandes cidades. Desse modo, aqueles que não têm acesso às vias “legais” de aquisição de suas casas acabam produzindo seu próprio espaço, que frequentemente envolve habitações subnormais. Assinale a alternativa que apresenta uma análise e políticas socialmente corretas sobre esses espaços. Resposta: e. Espaços de habitação subnormal como favelas são criados como uma reação para a desigualdade urbana, sem condições sociais e econômicas. Ocupando lugares que foram deixados para trás, como morros, mangues ou fundos de vale, essas pessoas lutam pelo “direito à cidade”, cobrando políticas de regularização fundiária. Comentário da resposta: Resposta: E Comentário: profundas contradições sociais presentes nos espaços urbanos, fomentadas pela sociabilidade do capital, cujos desdobramentos configuram uma segregação espacial funcional ao sistema, alimentam a desinformação e a desorganização política dos subalternizados, disseminam a violência e provocam a omissão da política social, substituída por uma polícia ostensiva e onipresente e um aparato penal (WACQUANT, 2001). · Pergunta 4 Uma assistente social, funcionária da Secretaria de Habitação, é requisitada a emitir um parecer sobre a remoção de determinada população para outro local, onde serão construídas novas moradias. A assistente social procura então obter e analisar dados referentes às condições econômicas, políticas, sociais e culturais dessa população a fim de subsidiar o seu parecer. Essa conduta denota que a assistente social: Resposta: a. Realiza um estudo social para conhecer a população que será atingida e assim exarar seu parecer. Comentário da resposta: Resposta: A Comentário: para o desenvolvimento de suas atividades, os assistentes sociais utilizam meios teóricos para contribuição no planejamento da política de habitação e na elaboração de diagnósticos, pesquisas e projetos de intervenções, compondo a equipe multiprofissional na instituição e também entidades parceiras, realizando trabalhos com as comunidades para o desenvolvimento socioeducativo, inclusão social e articulação com a rede socioassistencial e com os órgãos públicos (BRAGA, 2010). Podemos dizer que o Serviço Social atua em quatro etapas: • primeira: na pesquisa de campo e no estudo das realidades territoriais para nortear a construção do projeto habitacional e o plano diretor; • segunda: na construção desses instrumentos de planejamento; • terceira: na implantação e execução dos projetos, diretamente ou indiretamente, ou seja, no contato face a face com os sujeitos. No caso de regularização ou remoção da população, esse vínculo se estende ao conhecimento da realidade e da organização da comunidade envolvida nesse processo; • quarta: finalização do processo e acompanhamento pós-entrega dos conjuntos habitacionais ou do processo de remoção (CFESS, 2016). · Pergunta 5 A Assistência Técnica para Habitação de Interesse Social (Athis) gratuita e pública, desde a Lei n. 11.888/2008, é um direito das famílias de baixa renda no Brasil, em que o arquiteto urbanista é um dos profissionais atribuídos a prestar esse serviço técnico. Em relação a essa lei, assinale V, se verdadeiras, ou F, se falsas, nas assertivas a seguir. ( ) Prevê que os recursos devem provir de fundos públicos direcionados à habitação de interesse social, sem o envolvimento de recursos privados. ( ) Objetiva otimizar e qualificar o uso e o aproveitamento racional do espaço edificado e de seu entorno, bem como dos recursos humanos, técnicos e econômicos empregados no projeto e na construção da habitação. ( ) Visa a formalizar o processo de edificação, reforma ou ampliação da habitação perante o poder público municipal e outros órgãos públicos. ( ) Visa a evitar a ocupação de áreas de risco e de interesse ambiental. A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é: Resposta Selecionada: d. F – V – V – V. Comentário da resposta: Resposta: D Comentário: a alternativa primeira afirma que prevê que os recursos devem provir de fundos públicos direcionados à habitação de interesse social, sem o envolvimento de recursos privados. Nesse caso, está incorreta porque o Governo Federal não teria capacidade de financiar a expansão dos serviços, é incentivada a abertura do setor urbano aos investimentos privados, sob a orientação de um modelo descentralizado de gestão.Assim, à União caberia a normatização; aos Estados, a definição de parâmetros dos padrões de oferta dos serviços e regulação e controle dos programas que seriam executados pelos municípios (ARRETCHE, 2000, p. 82). · Pergunta 6 O documento Atuação de assistentes sociais na Política Urbana: subsídios para reflexão (2016) reflete sobre os conflitos e os problemas decorrentes das formas (e ausência) de planejamento da política urbana e da reprodução desigual do espaço que eclodem sobre o trabalho do assistente social na forma de demandas reprimidas, ausência de serviços e violação de direitos das famílias. São ações desenvolvidas pelo assistente social na política urbana, exceto: Resposta : d. Identificar aspectos culturais da população usuária da política, alertando-os sobre problemas e dificuldades que essas características podem trazer ao planejamento e à execução da política urbana. Comentário da resposta: Resposta: D Comentário: as ações versadas na alternativa D não se enquadram nas diretrizes e nos aspectos da atuação profissional, seja ela socioeducativa, organizativa e de mobilização popular; de assessoria, supervisão e formação, entre outros, como rege o documento. O que se orienta é que se deve identificar aspectos culturais que contribuam para fortalecer a identidade social da população usuária da política. · Pergunta 7 O trabalho social na política urbana, exercido por assistentes sociais, deve ocorrer sob dois grandes eixos: uma perspectiva individual ou grupal, com vistas a construir respostas às necessidades básicas dos sujeitos usuários dessa política, no acesso aos direitos e uma perspectiva coletiva, junto aos movimentos sociais, nos processos de participação e organização popular. De acordo com tais parâmetros, a atuação do assistente social nesse campo deve se realizar sob a direção do projeto ético-político-profissional e deve estar orientada na perspectiva: Resposta : c. Do direito à cidade. Comentário da resposta: Resposta: C Comentário: o trabalho social na política urbana, exercido por assistentes sociais sob a direção do projeto ético-político, deve estar orientado na perspectiva do direito à cidade (CFESS, 2016). · Pergunta 8 0,5 em 0,5 pontos Assinale a alternativa incorreta quanto aos objetivos da Política Federal de Saneamento Básico. Resposta: c. Preterir planos, programas e projetos que priorizam a implantação e a ampliação de serviços e ações de saneamento básico nas áreas indígenas e rurais. Comentário da resposta: Resposta: C Comentário: a Política prevê que a universalização do saneamento básico – em abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e manejo de águas pluviais – deve garantir, independente de classe social e capacidade de pagamento, qualidade, integralidade, continuidade e inclusão social e, ainda, contribuir para a superação das diferentes formas de desigualdades sociais e regionais, em especial as desigualdades de gênero e étnico-raciais. · Pergunta 9 Território e territorialização são conceitos fundantes no ordenamento do Sistema Único de Assistência Social (Suas). Trata-se de entender o lugar de intervenção da política pública, não como um espaço de implantação de um trabalho social territorializado, mas tendo no território, prioritariamente, o ponto de partida para esse trabalho. Significa também a superação da visão de território apenas como cenário de acontecimentos ou dos agenciamentos nele presentes, identificando as dinâmicas sociais, econômicas, políticas e culturais que o caracterizam. Trata-se de reconhecer o chão da intervenção da política pública em suas demandas e potencialidades, vinculado à condição de seus atores, como território: Resposta Selecionada: c. Usado. Resposta: C Comentário: a frase usada por Santos (2017, p. 14) ainda traz uma intensidade de vínculo do homem com o território, quando afirma que “o território usado é o chão mais a identidade”. Isso nos remete compreender que o espaço natural e modificado das coisas perpassa pelo território em sua gênese natural e principalmente pela apropriação e pela intervenção dinâmica do homem sobre ele. Portanto, “a identidade é o sentimento de pertencer aquilo que nos pertence” (SANTOS, 2017, p. 14). Vale a pena ressaltar que para o planejamento e a execução de intervenções da política de assistência social, a NOB/Suas (2012) apresenta, no item V, as seguintes orientações: “respeitar as diversidades culturais, étnicas, religiosas, socioeconômicas, políticas e territoriais” (p. 16) e, no item VI, “reconhecer as especificidades, iniquidades e desigualdades regionais e municipais no planejamento e execução das ações” (Idem). · Pergunta 10 0,5 em 0,5 pontos Uma prefeitura brasileira em cujo território existem favelas em áreas de risco geotécnico estuda implantar um programa de intervenção nesses assentamentos precários, e para isso preveem-se medidas de adequação de seu marco legal à Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. Essa prefeitura deverá, entre outras providências previstas nessa política: Resposta : d. Rever o plano diretor do município, incorporando a ele o mapeamento das áreas de risco. Comentário da resposta: Resposta: D Comentário: o plano diretor, aprovado por lei municipal, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana. •“1º O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas. • 2º O plano diretor deverá englobar o território do Município como um todo. • 3º A lei que instituir o plano diretor deverá ser revista, pelo menos, a cada dez anos. • 4º No processo de elaboração do plano diretor e na fiscalização de sua implementação, os Poderes Legislativo e Executivo municipais garantirão: I - a promoção de audiências públicas e debates com a participação da população e de associações representativas dos vários segmentos da comunidade; II - a publicidade quanto aos documentos e informações produzidos; III - o acesso de qualquer interessado aos documentos e informações produzidos” (BRASIL, 2001).
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