Poderes administrativos - COMPLETA - Anotada p1

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Prof. Herbert Almeida
DEVERES
☐ LEGALIDADE/ Dever de [
PADRÔÉSÉKOS
{Poder- Dever/ INDISPONIBILIDADE ppgpypgn.pe-DPROBIDADE-_MORALIDADE
{COMPETÊNCIAS
IRRENUNCIAÚEIS
→QUALIDADE DEVER DE[
TODOS→Recursos
DEVERDE PUÊHCOS
falência[CELERIDADE PRESTAR poder.ro,→ ECONOMICIDADE DE CONTAS TRANSPARÊNCIA (REGRA)
Caso deixe de emitir ato obrigatório no prazo fixado em lei, o servidor
público cometerá abuso de poder pelo descumprimento do poder-dever de
agir.
⑨
Prof. Herbert Almeida
PODERES ADMINISTRATIVOS
PRERROGATIVAS→ AGENTES PVÍLICOS
☐ INSTRUMENTAIS→ FINS ESTATAIS
↳≠ Poderes ESTRUTURAIS¢45)
→ VINCULADO /UNICA SOLUÇÃO)
→DISCRICIONÁRIO (MÉRITO)
PODERES
Administrativos""""*"" PARA""À""'"")→DISCIPLINAR (SANÇÕES "INTERNAS")→REGULAMENTAR DITAR NORMAS)
→DE POLICÍA (CONDICIONAR DIREITOS)
Os poderes administrativos são instrumentais, sendo utilizados pela
administração pública para cumprir suas finalidades.
⑨
Os poderes administrativos podem ser usados isolada ou cumulativamente
para o alcance da finalidade do ato administrativo.
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④
Prof. Herbert Almeida
VINCULADO DISCRKIONAÃD
↳ ATOS VINCULADOS ↳ ATOS DISCRICIONARIOS
( ↳ TODOS ELEMENTOS-DLEI ONVEN ./OPORTUNID . /MERÍTO)◦LIBERDADE-☐ LIMITADA
DÉUMDEVER DCONTROLE JUDICIAL
100 10100MÉRITO
Com Fi For M OB
ATOS VINCULADOS V V V V V
ATOS
DISCRICIONARIOS V V V D D
O juízo de conveniência e oportunidade pelo administrador público decorre
do exercício do poder
a) regulamentar.
b) de polícia.
c) discricionário.
d) disciplinar.
d) normativo.
✗
✗
×
✗
✗
Prof. Herbert Almeida
PODER HIERAÃQVICO → O QUE É?→ RELAÇÃO De loorden . e COMANDO
! C-DITAR ATOS NORMATIVOS (INTERNOS RDINATOÃIOS)
②DAR ORDENS BRIGATOÃIAS/EXCETO→MANIFEST. ILEGAL)({EscavarÀ"""A""◦→ ↳"""""/Me"")④ DELEGAR/↓)/AVOCAR /↑ )⑤ APLICAR SANÇÕES (SERVIDORES/MEDIATA)
Poder hierárquico é o que cabe à Administração pública para apurar infrações e
aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à
disciplina administrativaE
DDISC
.
⑥
Com relação aos poderes administrativos, a prerrogativa da administração
pública de editar atos normativos para ordenar a atuação de órgãos
subordinados decorre do exercício do poder
a) discricionário.
b) disciplinar.
c) de polícia.
d) regulamentar.
e) hierárquico
mimmm
¥
✗
O poder hierárquico impõe o dever de obediência às ordens proferidas pelos
superiores hierárquicos, ainda que manifestamente ilegais, sob pena de
punição disciplinar
⑥
PODER HIERÁRQUICO
[
" """"
≠
[ Não Há ②ENTRE ENTES DA FEDERAÇÃO (U ,ÇDF,M)
☐HIERARQUIA ③
ADM
.
DIRETA→ INDIRETA
④ APU→ PARTICULARES
⑤ ENTRE PODERES DO ESTADO (f , L, J)
⑥ FUNÇÕES TIPICAS→ LEGISLATIVO
↳ JUDICIÁRIO
O poder hierárquico se manifesta no controle exercido pela administração
pública direta sobre as empresas públicas
⑥
PODER HIERAÃQVICO (APROFUNDAMENTO)
SANÇÕES DISCIPLINARES
Ina,pena, ☐ele, çgpe,µ,e,
☐③ EXCEÇÕES→ 1) MANIF. ILEGAL
2) COMPET. EXCLUSIVA
o 3) CONSULTORIA (JURIDICA/TEÉNKA)[
yygygggg.ggµ,µ,amg
Delegação Avocação
▪ Atribuir competência a terceiro ▪ Atrair para si competência do subordinado
▪ Com ou sem hierarquia
(vertical ou horizontal)
▪ Com hierarquia (vertical)
▪ É regra: pode ser realizada, exceto 
vedação legal
▪ É exceção, somente pode ser realizada se:
▪ Excepcional
▪ Motivos relevantes, justificados
▪ Temporária
▪ Não pode se (CENORA 🥕): 
▪ competência exclusiva
▪ atos normativos
▪ recursos administrativos
▪ Não pode se: competência exclusiva do 
subordinado
Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avocação por órgão superior, em
caráter ordinário e por tempo indeterminado, de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior
⑥
- =
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PODER DISCIPLINAR
!APURAR IRREGULARIDADES /ADMINIST.)
② APLICAR SANÇÕES (DISCIPLINA INTERNA)
[ 1)SERVIDORES PUBÍKOS ☐ CONTRATO
◦ 2) PARTICULARES→ Com Vinculo ESPECIAL
[
oHLUNOS REDE PUBÍICA
③NATUREZA[
DISCRICION
.
PIT
.#ONTEUÃ
VINCULADO /APURAR/DEVER DE APLICAR)
P
.
HIERÁRQUICO P
.
DISCIPLINAR P.DE POHÃA
SERVIDORES SERVIDORES
PARTICULARES C/ VIÚC
.
ESPECIAL
PARTICULARES
EM GERAL
O poder disciplinar não abrange as sanções impostas a particulares que não
estejam sujeitos à disciplina interna da administração; nesse caso, as
medidas punitivas encontram fundamento no poder de polícia.
✓
⑨
Um tenente da Marinha do Brasil determinou que um grupo de soldados
realizasse a limpeza de um navio, sob pena de sanção se descumprida a
ordem. Nesse caso, o poder a ser exercido pelo tenente, em caso de
descumprimento de sua ordem, é disciplinar e deriva do poder hierárquico.
⑨
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PODER REGULAMENTAR (OU NORMATIVO) NORMATIVO
!NORMATIVO→ AMPLO
ATOS GERAIS /ABSTRATOS
☐ AUTORIDADES ADMINIST. ↳ REGULAMENTAR
②REGULAMENTAR→ CHEFES POD. EXECUTIVO (PR/Gov. /PREF. )
(ESTRITO) ¢ REGULAMENTOS /DAR FKL Execução Às Leis...)
◦DECRETOS AUTÔNOMOS
O poder regulamentar é uma prerrogativa concedida pela Constituição Federal
exclusivamente ao chefe do Poder Executivo Federal, não se estendendo aos
Governadores e aos Prefeitos
⑦
-
Determinada agência reguladora, atuando em sua esfera de atribuições,
editou ato normativo de apurada complexidade técnica com vistas a elucidar
conceitos legais e regular determinado segmento de atividades
consideradas estratégicas e de interesse público. Nessa situação hipotética,
a atuação da agência configurou exercício do poder
a) de polícia.
b) regulamentar
c) discricionário.
d) disciplinar.
e) hierárquico.
Emmy
✗
✗
✗
✗
✗
CF, art. 84, IV: “Compete privativamente ao Presidente da República
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução.”
PODER REGULAMENTAR
→ FIEL EXECUÇÃO ÀS LEIS ADMINISTRATIVAS
PODER
Regulamentar[ Atos Normativos SECUNDARIOS µ Inovar)→NÃO PODE→ DELEGADA
Em regra, o poder regulamentar é dotado de originariedade e, por
conseguinte, cria situações jurídicas novas, não se restringindo apenas a
explicitar ou complementar o sentido de leis já existentes
⑥
CF, art. 84, “VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e funcionamento
da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos;”
DECRETOS AUTÔNOMOS
→ ATOS PRIMÁRIOS /IÕREGULAMLEIS)
DECRETOS ↳ FUND .-DCF /Pode Inovar)
Autônomos/→ORGANR . /FUNCION . APU↳ Pode-DÍDESPESA↳ CRIAR /EXTING
.
ORCÍÃOS
→ADMITE DELEGAÇÃO /MIN ./AGV/PGR)
Situação hipotética: Lei ordinária instituiu a criação de autarquia federal
vinculada ao Ministério X, com o objetivo de atuar na fiscalização e no
fomento de determinado setor. Publicada a referida lei, o ministro expediu
decreto estabelecendo a estrutura organizacional e o funcionamento
administrativo da nova autarquia. Assertiva: Esse caso ilustra a
constitucionalidade do decreto regulamentar por delegação do presidente
da República
-
✗
AUTÔNOMO
E
[ REGRA
☐EXCEÇÕES
O ato regulamentar poderá impor obrigações e direitos, desde que estes
não sejam contrários à lei que tiver ensejado a sua prática
➢ Deslegalização
➢ suprir lacunas propositalmente deixadas pelo legislador
➢ ato normativo secundário capaz de inovar na ordem jurídica;
➢ situações extremamente técnicas e desde que o legislador tenha
estabelecido as diretrizes gerais e autorizado a regulamentação
➢ agências reguladoras, CVM, Conselho Nacional de Trânsito, etc.
O fenômeno conhecido como deslegalização consiste
a) na permissão do Poder Legislativo ao Poder Executivo de editar normas de
caráter técnico, de maneira inovadora
b) na edição de ato regulamentar que extrapole a norma regulamentada.
c) no excesso de decretos regulamentares existentes.
d) na edição indiscriminada de medidas provisórias.
e) na possibilidade de o Poder Executivo editar normas de caráter geral.