APX1 Relações Internacionais 2021-2

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O município de Cacaroto sofreu uma forte chuva, que devastou a cidade. O Prefeito Srº Miagui decretou, de imediato, o estado de Calamidade Pública, pois a situação em vários pontos do município estava crítica. Clarêncio, servidor público recém nomeado, ficou responsável por montar um edital de licitação para contratar uma empresa para reforma de uma ponte que liga os dois bairros principais da cidade, que foi devastada pelas chuvas. O valor orçado da obra ficou em R$1.550.000,00. 
Srº Miagui, prefeito do município, solicitou que fosse aberto um edital na modalidade concorrência e Clarêncio contra-argumentou dizendo ser, nesse caso, utilizado a modalidade Tomada de Preço. Jorel, chefe do departamento de compras, decidiu que iria abrir o edital na modalidade convite, pois devido a gravidade da situação o processo licitatório dessa modalidade é mais rápido e que publicaria o edital no dia seguinte. A partir desse argumento, diante da situação, eles cogitaram a fazer, então, a contratação direta, por meio de dispensa de licitação. 
Para resolver as dúvidas, o Prefeito Municipal resolveu acionar o Analista de Licitação, profissional graduado em Administração Pública, que faz parte do quadro de servidores da Prefeitura Municipal de Cacaroto, para que ele possa informar:
· A solução apresentada pelo Jorel é a mais adequada ao caso?
Esse certame não poderia ser feito na modalidade Convite, pois o valor estimado da obre, seria superior ao valor exigido para a modalidade.
· Qual a diferença entre as modalidades de licitação levantadas na discussão?
Concorrência: é a modalidade de licitação entre interessados que, na fase de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objetivo.
 É a modalidade para os contratos de grande valor (acima de R$ 3.300.000,00 para obras de engenharia e acima de R$1.430.000,00 para demais licitações, com atualização do Decreto Federal nº 9.412, de 18 de julho de 2018).
Tomada de preço: tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior a data de recebimento das propostas observada a necessidade de qualificação.
 É a modalidade que exige cadastro prévio dos interessados. Porém, alteração recente, com a finalidade de incluir um número maior de licitantes a lei inclui os interessados que preencham os requisitos para cadastramento até três dias antes das propostas serem recebidas.
 É a modalidade adotada para contrato de valor inferior ao estabelecidos para a concorrência (até R$3.300.000,00 para obras de Engenharia e até R$1.430.000,00 para demais licitações com a atualização do Decreto Federal nº 9.412, de 18 de junho de 2018).
Convite: é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, contratado ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela Unidade administrativa, a qual afixará, em local adequado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondência particularidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas de apresentação das propostas.
O convite e a modalidade para pequenos valores (até R$330.000,00 para obra de Engenharia e até R$173.000,00 para demais licitações com a atualização do Decreto Federal nº 9.412, de 18 de junho de 2018).
É a licitação entre os interessados escolhidos e convidados pela Unidade administrativa, tendo o cadastro prévio ou não, onde o responsável pela licitação tem obrigação de convidar, no mínimo, três interessados, mas também podem participar aqueles que, mesmo sem convite, estiverem cadastrados e manifestarem o seu interesse até 24 horas antes da apresentação das propostas.
A lei Deixa claro que a unidade administrativa deve a fixar quadro do instrumento convocatório em local apropriado, como por exemplo, um mural físico dentro do órgão público, para garantir a divulgação da licitação.
· Em relação à escolha da modalidade, qual seria a mais adequada?
As contratações, nesses casos, serão efetuadas por, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, vedada a sua prorrogação. O legislador autoriza o administrador a dispensar, por razões de conveniência e oportunidade, a licitação e proceder à contratação direta.
· E, por último, se seria possível utilizar a contratação direta?
Admite-se a dispensa de licitação em razão de situações emergenciais quando o tempo necessário à licitação é incompatível com a urgência da contratação e com o atendimento do interesse público. No tocante à emergência e à calamidade pública (art. 24, IV), as situações deverão ser analisadas concretamente. Diante do exposto, a contratação direta por dispensa de licitação emergencial, com fulcro no art. 24, inciso IV, da Lei nº 8.666/93, é legal e plenamente possível.
Sendo você este Analista de Licitação, elabore seu relatório técnico respondendo os questionamentos feitos pelo Prefeito Municipal, com base na Lei Federal 8.666/93, utilizando-se de respaldo jurídico e apontando os trechos da lei para fundamentar a sua resposta.
PARECER TÉCNICO
Esta análise trata da avaliação preliminar do município de Cacaroto referente à elaboração da licitação para contratar uma empresa para reforma de uma ponte que liga os dois bairros principais da cidade. Quando os administradores de órgãos governamentais precisam comprar, locar ou contratar produtos, obras ou serviços, justifica-se pelo fato de que as instituições públicas não contam com fundos próprios, mas sim com recursos do governo, os quais devem ser devidamente aplicados e declarados. Os procedimentos para a realização de uma Licitação estão previstos na Lei Federal 8.666, de 1993, a licitação é um procedimento formal de competição entre empresas que desejam oferecer seus serviços a organizações públicas.
 A análise do processo licitatório solicitado pelo prefeito apresenta inúmeras irregularidades durante o processo licitatório uma vez que a modalidade concorrência não é adequada para situações de emergência ou calamidade pública. No caso em tela, tal contratação se daria por meio de Dispensa de Licitação, que possibilitaria a celebração direta de contrato entre a Administração e o particular, nos casos estabelecidos no art. 24, da Lei 8.666/93. 
A licitação é um processo realizado de forma pública e transparente e que precisa obedecer a alguns princípios básicos. Assim, este parecer foi elaborado considerando a verificação de atendimento ao previsto nos termos de referência para os eventos em questão.