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DIREITO CONST., ADM. E AMBIENTAL NO SETOR PÚBLICO VERIFICANDO O APRENDIZADO 1. A respeito da formação e dos elementos do Estado, assinale a alternativa correta: A) O Estado Antigo é marcado pelo feudalismo. B) Apenas nos últimos séculos é que o ser humano passou a viver em comunidade. C) As primeiras formas de Estado eram marcadas pela representação democrática e separação de poderes. D) Um dos elementos constitutivos do Estado é o povo, que não se confunde com o conceito de população. Comentário Parabéns! A alternativa "D" está correta. Conforme estudamos, o povo é um dos elementos essenciais à existência do Estado e não se confunde com o conceito de população. Este é um conceito puramente demográfico, enquanto a noção de povo está relacionada à nacionalidade dos indivíduos. 2. A respeito da soberania, marque a alternativa correta: A) Ela é marcada pela divisibilidade. B) É possível haver mais de um poder soberano dentro do mesmo Estado. C) Ela é imprescritível, pois não há prazo de validade para a sua manifestação. D) Ao longo da história, ela sempre foi titularizada pelo povo. Comentário Parabéns! A alternativa "C" está correta. A soberania é um dos elementos constitutivos do Estado e dentre as suas principais características está a imprescritibilidade, ou seja, não há prazo de validade para a sua manifestação. A soberania é sempre exercida com a pretensão de ser permanente, sem prazo, assim como a existência do Estado, que só é interrompida por algum evento revolucionário, ou força maior. 1. (Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC - ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 – PC - ES - Escrivão de Polícia) O poder constituinte é a manifestação soberana da suprema vontade política de um povo, social e juridicamente organizado. A respeito do poder constituinte, é correto afirmar que: A) O poder constituinte derivado não está preso a limites formais. B) O poder constituinte originário está previsto e regulado no texto da própria Constituição. C) O poder constituinte derivado pode manifestar-se na criação de um novo Estado ou na refundição de um Estado. D) O poder constituinte originário é permanente, eis que não se esgota no momento de seu exercício, podendo ser convocado a qualquer momento pelo povo. Comentário Parabéns! A alternativa "D" está correta. Conforme estudamos no módulo 2, o poder constituinte originário, mesmo após sua manifestação, continua existindo em estado de latência. Ele não se esgota e pode voltar a ser exercido pelo povo em um novo momento constitucional. 2. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RS Prova: CESPE - 2018 - SEFAZ-RS - Assistente Administrativo Fazendário) Emenda à Constituição consiste em uma: A) Reforma, oriunda do poder constituinte decorrente. B) Reforma, oriunda do poder constituinte derivado. C) Revisão, oriunda do poder constituinte originário. D) Revisão, atribuída ao Supremo Tribunal Federal, que tem o poder de julgar a proposta que a originou. Comentário Parabéns! A alternativa "B" está correta. A emenda à Constituição consiste em uma alteração do texto constitucional, devendo obedecer a todas as limitações que lhe são impostas pelo seu texto originário. Ela é fruto, portanto, do poder constituinte derivado. 1. Os princípios do Direito Administrativo representam parâmetros fundamentais para a juridicidade da atuação estatal. Com relação aos referidos princípios, assinale a alternativa correta: A) A violação aos princípios constitucionais, expressos ou implícitos, não acarreta a invalidação da atuação administrativa. B) De acordo com o princípio da legalidade, é legítima a criação de sanções por mero ato infralegal, independentemente de previsão legal. C) Segundo o princípio da legalidade, deve ser considerada ilegal a edição de atos jurídicos contrários à lei. D) A Administração Pública encontra-se vinculada aos princípios constitucionais expressos, mas não aos denominados princípios constitucionais implícitos. Comentário Parabéns! A alternativa "C" está correta. Os princípios constitucionais, expressos e implícitos, vinculam a Administração Pública. O princípio da legalidade, no sentido de supremacia da lei, significa que os atos e negócios jurídicos praticados pela Administração devem respeitar a legislação vigente, sob pena de invalidação pela própria Administração Pública e perante o Poder Judiciário. 2. De acordo com os princípios constitucionais da moralidade e da publicidade, é lícito afirmar: A) O princípio da moralidade se confunde com o princípio da legalidade, exigindo-se apenas a compatibilidade da atuação administrativa com a lei, independentemente dos aspectos éticos envolvidos. B) De acordo com o STF, é vedado o nepotismo na Administração Pública. C) O princípio da publicidade deve ser considerado absoluto, inexistindo a possibilidade de sigilo no Estado Democrático de Direito. D) Conforme entendimento do STF, a Administração não pode divulgar, em seu sítio eletrônico, os nomes dos seus servidores e as respectivas remunerações. Comentário Parabéns! A alternativa "B" está correta. O princípio da moralidade exige a compatibilidade da atuação estatal com os padrões éticos compartilhados pela sociedade. A vedação do nepotismo na Administração Pública encontra-se consagrada na súmula vinculante 13 do STF e fundamentada, por exemplo, no princípio constitucional da moralidade administrativa. 1. Em relação às entidades da Administração Pública Indireta, é correto afirmar: A) As autarquias possuem natureza de pessoas jurídicas de direito público e são criadas por lei com a finalidade de prestação de atividade típica de Estado. B) Os bens das autarquias são privados e podem ser livremente penhorados. C) De acordo com o STF, as fundações instituídas pelos entes federativos são, necessariamente, pessoas jurídicas de direito privado e os seus servidores submetem-se à CLT. D) A responsabilidade civil das fundações estatais é subjetiva, em razão da aplicação do Código Civil. Comentário Parabéns! A alternativa "A" está correta. Os entes federativos podem instituir pessoas jurídicas que exerceram atividades estatais descentralizadas. Se optarem pela instituição de autarquias, a personalidade jurídica será, necessariamente, de direito público. Igualmente, a instituição dependerá de lei específica e as atividades que serão desempenhadas são consideradas “típicas de estado”. 2. Ressalvados os casos previstos na Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. Quanto às empresas públicas e sociedades de economia mista, assinale a alternativa correta: A) As empresas públicas e sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Administração Pública Indireta. B) As empresas públicas e as sociedades de economia mista devem ser instituídas obrigatoriamente como sociedades anônimas. C) Os empregados das empresas estatais podem ser contratados livremente, independentemente de concurso público. D) Todas as ações judiciais propostas em face das sociedades de economia mista federais devem ser julgadas na Justiça Federal. Comentário Parabéns! A alternativa "A" está correta. Diferentemente do ente público que as institui, as empresas públicas e as sociedades de economia mista possuem personalidade de direito privado. 1. Com relação aos atos administrativos, assinale a alternativa correta: A) Os atos emanados das empresas públicas e sociedades de economia mista, no exercício de atividade econômica, são considerados atos administrativos. B) Enquanto os atos administrativos são eventos materiais que podem repercutir no mundo jurídico, os fatos administrativos não representam a vontade da Administração preordenada aoatendimento da finalidade pública. C) A competência, a moralidade e a razoabilidade são elementos dos atos administrativos. D) De acordo com o STJ, cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por sociedade de economia mista ou empresa pública. Comentário Parabéns! A alternativa "D" está correta. Os atos administrativos são emanados no exercício da função pública, ainda que exercida por entidades de direito privado. Conforme disposto na Súmula 333 do STJ, os atos oriundos das licitações promovidas por empresas estatais podem ser impugnados por mandado de segurança, pois constituem atos de autoridade. 2. São elementos dos atos administrativos: A) Agente competente, razoabilidade, moralidade e eficiência. B) Agente competente, forma, finalidade, motivo e objeto. D) Finalidade, motivo, forma, razoabilidade e proporcionalidade. C) Finalidade, motivo, forma, razoabilidade e eficiência Comentário Parabéns! A alternativa "B" está correta. Os atos administrativos são espécies de atos jurídicos. Assim como os atos jurídicos privados, possuem sujeito, objeto e forma. Especificamente, o agente público deve ser competente para o exercício da função, além dos demais elementos que compõem os atos administrativos: forma, finalidade, motivo e objeto. 1. Em relação ao controle judicial dos atos administrativos, é correto afirmar: A) O controle jurisdicional sobre os atos do Poder Executivo abrange os aspectos de legalidade, sendo vedado ao Poder Judiciário substituir-se ao administrador para definir qual a decisão mais conveniente ou oportuna para o atendimento do interesse público. B) Em atenção ao princípio da separação de poderes, o Poder Judiciário não pode anular atos do Poder Executivo. C) O Poder Judiciário pode revogar atos discricionários do Poder Executivo. D) A violação aos princípios constitucionais não justifica a anulação de atos administrativos. Comentário Parabéns! A alternativa "A" está correta. O controle judicial dos atos administrativos deve verificar a compatibilidade dos respectivos atos com a lei e os princípios constitucionais. No exercício de sua função típica, cabe ao Poder Judiciário, mediante provocação, anular atos contrários à ordem jurídica, mas isso não abrange a revogação de atos discricionários por simples reavaliação de conveniência e oportunidade. 2. Sobre a extinção dos atos administrativos, assinale a alternativa correta: A) O Poder Executivo deve anular os seus atos ilegais e pode revogar os atos discricionários inconvenientes ou inoportunos. B) A anulação dos atos ilegais gera efeitos prospectivos, preservando-se todos os efeitos já produzidos. C) A revogação de ato ilegal retroage ao momento da sua edição. D) O Poder Executivo não possui a prerrogativa de anular os seus atos ilegais, uma vez que essa atribuição é exclusiva do Poder Judiciário. Comentário Parabéns! A alternativa "A" está correta. De acordo com o princípio da autotutela, consagrado na Súmula 473 do STF e no art. 53 da Lei 9.784/1999, o Poder Executivo tem o dever de anular os seus próprios atos quando contrariarem a legislação, assim como poderá revogar os atos válidos que se tornarem inconvenientes ou inoportunos. 1. Sobre os princípios do Direito ambiental, assinale a alternativa correta. A) O princípio do poluidor-pagador prevê que os custos ambientais devem ser internalizados pela sociedade. B) O princípio do desenvolvimento sustentável preocupa-se apenas com as opções das gerações presentes. C) O princípio da precaução determina que, na ausência de certeza, devemos aguardar a concretização do risco para depois adotar medidas preventivas. D) O princípio da prevenção é apropriado nos casos em que os impactos de determinada atividade sejam conhecidos. Comentário Parabéns! A alternativa "D" está correta. O princípio da prevenção pressupõe a certeza científica e o conhecimento sobre a atividade em questão. 2. Sobre as diferenças existentes entre os princípios da precaução e da prevenção, marque a alternativa correta. A) O princípio da precaução é aplicado nos casos de incerteza, diante de riscos de danos graves ou irreversíveis. Já a prevenção é aplicada de forma mais ampla, quando as atividades são conhecidas. B) O princípio da precaução é aplicado nos casos de certeza. Já o princípio da prevenção apenas se aplica quando ocorrem situações de risco de danos graves ou irreversíveis. C) Diante da ausência de certeza, devemos aplicar o princípio da prevenção com o objetivo de impedir o impacto ambiental negativo. D) Diante dos casos de certeza, devemos aplicar o princípio da precaução visando a gerenciar o risco existente. Comentário Parabéns! A alternativa "A" está correta. A aplicação do princípio da precaução está restrita aos casos de incerteza e nos quais existem riscos de danos graves ou irreversíveis. Essas restrições não se aplicam ao princípio da prevenção. 1. Sobre o SISNAMA e seus instrumentos, marque a alternativa correta. A) Podem os municípios elaborar padrões técnicos sem observar os expedidos pelo CONAMA. B) Compete ao ICMBIO estabelecer padrões de qualidade ambiental, uma vez que cuida das áreas protegidas, também chamadas de unidades de conservação. C) Compete ao Ministério do Meio Ambiente gerenciar o SISNAMA. D) Entre as modalidades de punição previstas na PNMA está a concessão florestal. Comentário Parabéns! A alternativa "C" está correta. Essa competência está atribuída ao Ministério do Meio Ambiente, o que é coerente com o seu papel de órgão central e coordenador do SISNAMA. 2. Em relação ao CONAMA, assinale a resposta correta. A) Todos os seus membros recebem remuneração específica da União. B) Atualmente, possui um número menor de membros que pertencem ao primeiro, ao segundo e ao terceiro setor. C) Por ser um órgão colegiado, suas decisões são tomadas apenas pelo Ministro do Meio Ambiente. D) É presidido pelo presidente do órgão superior. Comentário Parabéns! A alternativa "B" está correta. Apesar das críticas pela diminuição do número de representantes do terceiro setor, o CONAMA ainda possui membros da sociedade civil e do setor empresarial, além dos que representam o poder público. 1. Sobre as licenças ambientais, marque a alternativa correta. A) O licenciamento ambiental é um instrumento de controle posterior, dentro do qual são realizadas avaliações de impacto ambiental. B) A LI autoriza o início das obras, desde que estejam de acordo com as restrições nela contidas. C) Além de analisar os impactos próprios da operação, o procedimento para obtenção da LP também deve verificar se as licenças anteriores foram observadas. D) A LO autoriza o início das obras, desde que estejam de acordo com as restrições nela contidas. Comentário Parabéns! A alternativa "B" está correta. Somente após obter a LI é possível iniciar a implementação ou as construções relativas ao empreendimento. A LP está voltada para uma avaliação mais geral e anterior sobre a localização e a viabilidade ambiental do projeto apresentado. E, por sua vez, a LO verifica o cumprimento das anteriores, focando em restrições que dizem respeito à operação do empreendimento. 2. Sobre o EIA, o RIMA e a realização de audiências públicas, marque a alternativa correta. A) O EIA é a única espécie de AIA admitida, por isso está consagrada na Constituição como obrigatória em todos os casos de licenciamento ambiental. B) O EIA é um estudo simples e pensado para empreendimentos de pequeno porte e pequeno potencial de impacto. Em regra, é solicitado antes da LI, após a audiência pública. C) Todo cidadão tem o direito constitucional de solicitar uma audiência pública nos casos de significativo impacto ambiental, bastando um requerimento individual para que seja obrigatória. D) O EIA é um estudo complexo, pensado para empreendimentos degrande potencial de impacto, efetivo ou potencial. Em regra, é solicitado na avaliação do pedido de LP, sendo, geralmente, objeto de uma audiência pública. Comentário Parabéns! A alternativa "D" está correta. O EIA/RIMA é exigido nos casos de significativa degradação ambiental, efetiva ou potencial. O momento mais adequado para a apresentação do estudo e do respectivo relatório é no procedimento de obtenção da LP. Dadas as várias hipóteses nas quais é obrigatória a realização da audiência pública, os casos de EIA/RIMA geralmente são discutidos nessas audiências.