Evasão escolar e o abandono_ um guia para entender esses conceitos _ Observatório de Educação

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06/10/2022 22:16 Evasão escolar e o abandono: um guia para entender esses conceitos | Observatório de Educação
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Evasão escolar e o
abandono: um guia para
entender esses conceitos
Selecionamos os principais conteúdos do Observatório de
Educação que abordam as razões apontadas e os
contextos vividos por estudantes do Ensino Médio que
aumentam as probabilidades da não continuidade dos
estudos.
Introdução
A escola tem um papel social essencial quando se trata
de potencializar vínculos sociais, desenvolver habilidades
físicas e cognitivas e de tornar o aluno um agente social.
No entanto, existem percalços e negações diárias do
direito à educação que aumentam a probabilidade dos
jovens não darem continuidade aos estudos.
Por trás de situações de infrequência, abandono e
evasão escolar, existem motivações diversas , desde
gravidez, falta de conexão dos conteúdos com os
interesses dos estudantes, necessidade imediata de
geração de renda, entre outros. A predominância de
currículos e práticas pedagógicas que não incluem a
perspectiva de grupos historicamente excluídos, por
exemplo, acaba por aumentar os índices de evasão e
exclusão escolar de estudantes negros, LGBTQIAP+ e
com deficiência.
De acordo com um estudo realizado por Reynaldo
Fernandes, com dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE) e do Ministério da
Educação (MEC), os jovens de baixa renda, em sua
maioria negros, forçados precocemente ao mercado de
trabalho ou que engravidam já na adolescência, formam o
grupo de maior risco à evasão. Fernandes aponta ainda
que esses fatores “externos” à atividade propriamente
escolar se articulam a um processo contínuo de
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/12fcc791-cdd4-4daa-8ded-1cb995f0a85c
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/a-experiencia-das-pessoas-trans-e-travestis-na-educacao
https://www.institutounibanco.org.br/wp-content/uploads/2013/07/ensino_medio-como_aumentar_a_atratividade_e_evitar_a_evasao.pdf
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desinteresse e desengajamento, levando por fim ao
abandono.
Além disso, é na adolescência que o problema se
apresenta com maior intensidade. Em 2019, 7% da
população entre 15 e 17 anos estava fora da escola ,
segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (PNAD - 2019), realizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística.
Esta faixa etária coincide com a idade adequada para
frequentar o Ensino Médio, fato que evidencia as muitas
deficiências dessa etapa de ensino na educação
brasileira, bem como o impacto das questões sociais na
vida dos jovens e também ainda às experiências
escolares que podem ter sido negativas desde o Ensino
Fundamental, conforme abordado no relatório disponível
neste link.
Ao longo deste especial, reunimos uma série de
conteúdos, dados, informações e práticas de sucesso
disponíveis no Observatório de Educação - Ensino Médio
e Gestão , para apoiar gestores escolares a elaborar e
aplicar ações para diminuir os níveis de evasão e
abandono. Utilize os links distribuídos pelo texto para uma
experiência ainda mais rica e completa sobre o tema.
Confira outros conteúdos sobre o tema
Webinário “Estratégias para a redução do abandono e
evasão” 
Conteúdo multimídia: Busca ativa: intersetorialidade para
combater a evasão 
Conteúdo multimídia “Gestão pedagógica: nenhum aluno a
mesma” 
“Seu menino não veio hoje” - Episódio 12 da websérie
Nunca me Sonharam 
Relatórios da OCDE evidenciam impactos e desafios do
fechamento das escolas 
https://www.unicef.org/brazil/media/14026/file/cenario-da-exclusao-escolar-no-brasil.pdf
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/a-relacao-entre-o-abandono-escolar-no-ensino-medio-e-o-desempenho-no-ensino-fundamental,779d9053-69f8-46f0-936d-cd1d9cc71404
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/ta-estrategias-para-a-reducao-do-abandono-e-evasao-webinarios-instituto-unibanco,2c50655f-1b8f-49fc-a252-f7b289c7a66a
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/busca-ativa-intersetorialidade-para-combater-a-evasao-escolar
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/gestao-pedagogica-nenhum-aluno-a-menos
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/luz-camera-gestao/detalhe/ep-12-seu-menino-nao-veio-hoje
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/relatorios-da-ocde-evidenciam-impactos-e-desafios-do-fechamento-das-escolas-e-as-expectativas-e-estrategias-de-reabertura
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Infrequência e
desistência: as
diferenças entre
abandono e evasão
Um jovem longe do sistema de ensino é um problema que
vai muito além dos limites físicos da escola: se torna uma
questão social. Para compreender melhor o problema e
buscar a solução mais adequada, é preciso, primeiro,
entender a diferença entre os conceitos de abandono e
evasão escolar. Apesar de serem usados muitas vezes
como sinônimos, eles especificam casos diferentes que os
estudantes deixam a escola.
Deixar de frequentar as aulas durante o ano letivo
caracteriza o abandono escolar. Já a situação em que o
estudante, seja reprovado ou aprovado, não efetua a
matrícula para dar continuidade aos estudos no ano
seguinte é entendida como evasão escolar.
A educadora e gestora da educação Macaé Evaristo
explica com mais detalhes as diferenças entre estas duas
situações de infrequência escolar. A entrevista foi
concedida quando a especialista era Secretaria de
Educação do estado de Minas Gerais, cargo que ocupou
de 2015 a 2018. Confira no vídeo abaixo.
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Assim, se a quantidade de jovens desta faixa etária fora
da escola aumenta conforme o passar do ano letivo,
temos uma subida dos números de desistência, o que
caracteriza o abandono escolar. Por outro lado, tratamos
de evasão escolar quando o aluno frequenta um ano da
escola, mas não se matricula no ano subsequente.
Acontece a evasão quando não há registro de matrícula
do estudante nos Censos Escolares nos anos após ao
que ele frequentou. O Observatório de Educação fez um
Roteiro de Análise de Indicadores Educacionais sobre
Abandono e Evasão Escolar que você pode ler clicando
aqui.
Quem são os jovens que
mais evadem e por quê?
Entender a razão que leva um jovem a estar fora da
escola é essencial para se chegar a um diagnóstico e,
consequentemente, conseguir criar soluções para
amenizar este cenário. Os indicadores da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios Contínua - PNAD
(IBGE), mostram que o contexto familiar pode influenciar
na decisão de abandonar a escola.
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/api/assets/b9c2c1e7-44ca-4492-a940-4e8dfa58989d/
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/abandono-e-evasao-escolar/5/40/120;1/PNAD-GB-PFEJ-UF-ANO_FRQESC_IDADE_0
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Evasão escolar: probabilidade de frequentar a
escola conforme a situação familiar
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
Contínua - PNAD, (IBGE)
Quando o contexto familiar do aluno é de uma família
chefiada por um homem branco, com pelo menos a
escolaridade média completa, renda alta e residente de
área urbana, a chance deste aluno frequentar
normalmente a escola é de, no mínimo, 79%. Quando se
trata de famílias chefiadas por mulheres negras,
analfabetas e de área rural, o índice máximo é de 65% no
Estado do Maranhão e de 21,7% em Santa Catarina.
Desta forma, pode-se entender que o avanço escolar
está ligado às questões raciais e socioeconômicas.
Enquanto pessoas brancas e de renda mais elevada
alcançam níveis mais altos de escolaridade, pessoas
negras e de renda mais baixa tendem a ter um menor
índice de avanço escolar. E mesmo entre os mais pobres,
os piores indicadores educacionais são observados entre
os estudantes negros.. Essas disparidades são fruto do
racismo estrutural existente na sociedade brasileira, que é
expresso pela desigualdade persistente nos indicadores
educacionais e econômicos, refletidos nos ambientes
familiares. A página especial Desigualdade Racial na
Educação, publicada pelo Observatório de Educação,
apresenta em detalhes o problema.
Estes dados mostram que o choque socioeconômico faz
com que alunos deixem a escola não só por terem que
sustentar suas famílias, mas também por não terem
condições financeiras de manter a frequência escolar.
Sem condições de pagarem transporte até a escola e sua
alimentação, por exemplo.
A pandemia da Covid-19, além de causar um
aprofundamento dessas desigualdades socioeconômicas,
se tornou mais um elemento que favorece o abandono
escolar, uma vez que afastou os estudantes das
instituições, enfraquecendo suas conexões com a
educação. No webinário “Estratégias para a Redução do
Abandono e Evasão”, que você pode assistir através
deste link, a oficial de Educação do UNICEF Julia Ribeiro,
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/desigualdade-racial-na-educacao
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/ta-estrategias-para-a-reducao-do-abandono-e-evasao-webinarios-instituto-unibanco,2c50655f-1b8f-49fc-a252-f7b289c7a66a
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citando os dados da Pesquisa PNAD Covid do IBGE,
explica:
“a gente está falando de mais de 5,5 milhões
de crianças e adolescentes que em outubro de
2020 disseram que não estavam tendo seu
direito à educação assegurado. (...) Esses
estudantes precisam ser identificados e esse
vínculo com a escola precisa ser retomado.”
A desigualdade racial nos
dados sobre evasão
escolar no Brasil
Uma queda nos índices de abandono escolar foi
registrada nos últimos anos no Brasil. Este é um dado
positivo, já que tanto estudantes brancos quanto negros
têm evadido menos das escolas, de um modo geral. No
entanto, o dado revela que a desigualdade se mantém
praticamente a mesma quando comparadas raça e cor
dos estudantes. Uma distância de 2,8 pontos percentuais
mantém essa desigualdade.
Se comparados os dados de 2017 para 2018 do Censo
Escolar, a taxa de abandono entre jovens negros subiu
0,1%, enquanto o de jovens brancos diminuiu na mesma
proporção. Confira os gráficos completos na seção
Educação em Números.
Evasão escolar: histórico da taxa de abandono de
estudantes brancos e estudantes negros
Fontes: Censo Escolar - Microdados da situação de final
de ano letivo, (INEP);
Os estudantes não-brancos são os mais afetados quando
consideramos índices de abandono e evasão, uma vez
que suas trajetórias escolares estão marcadas por uma
exclusão sistemática, maiores reprovações e distorções
idade-série. De acordo com dados da PNAD 2019,
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-racial/13/69/181;2/CE-HIST-ABNCE-BR_REG_UF_REGN-ANO_COR_DA_EEN_ME_SM_0
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estudantes negros e indígenas de 4 a 17 anos
correspondem a 71,3% das crianças e adolescentes fora
da escola nesta faixa etária.
Evasão escolar: crianças e adolescentes fora da
escola segundo cor e raça
A diferença de raça e cor quando falamos de abandono e
evasão também se intensifica se analisarmos os dados
entre adolescentes homens e mulheres. Jovens negros,
de ambos os sexos, representam 59,8% do público fora
do ambiente escolar, sobretudo quando observados os de
sexo masculino, que somam 34,7%. Na seção Educação
em Números você encontra os principais dados sobre a
desigualdade racial na educação e a entrevista do
professor Marcelo Paixão, da Universidade do Texas,
sobre o assunto.
Diferenças de gênero no
abandono escolar
O abandono e a evasão escolar entre adolescentes
homens e mulheres têm cenários e motivações diversos.
Os números gerais apresentados pela PNAD Contínua
(2019), analisados no estudo sobre o Cenário da
Exclusão Escolar do Fundo das Nações Unidas para
Infância (UNICEF) demonstram de que forma o abandono
escolar atinge meninos e meninas. Ao considerar a faixa
etária na qual a escolarização é obrigatória (4 a 17 anos),
os meninos são maioria entre os estudantes fora da
escola. Ao considerar a faixa etária do Ensino
Fundamental (6 a 14 anos), a diferença da exclusão por
gênero chega a ser 10% maior para os meninos. Por fim,
a pesquisa ainda destacou que essa tendência se inverte
no Ensino Médio, entre os adolescentes de 15 a 17 anos
o percentual de meninas fora da escola é maior, ainda
que por uma margem pequena. Confira aqui mais dados
sobre a desigualdade de gênero nas escolas.
Evasão escolar: crianças e adolescentes fora da
escola segundo sexo
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-de-genero/4/37/111;1/PNAD-GB-PJNEM-BR_RE_UF-ANO_SEXO_IDADE_SITENS_COR_0
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-racial
https://www.unicef.org/brazil/media/14026/file/cenario-da-exclusao-escolar-no-brasil.pdf
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-de-genero/
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Apesar dos dados de acesso serem quase iguais, a
tendência ao abandono é maior entre os homens.
Segundo o Censo Escolar 2018, enquanto 6,1% das
pessoas do sexo feminino deixam o ano letivo antes do
encerramento, 7,7% do sexo masculino deixam a escola
durante o período.
Já as motivações para abandonar os estudos seguem um
padrão. Para meninas, ter um filho pode ser considerado
um fator decisivo na hora de evadir do ensino médio. Das
adolescentes fora do ambiente escolar, 29,6% são mães,
enquanto 13,7% estão fora, mas não tiveram filhos. No
caso de meninos, o maior índice de evasão pode ser
associado ao mercado de trabalho: 39,3% saíram da
escola para trabalhar. Das meninas que estão fora da
escola, 15,8% ingressaram no mercado de trabalho. Na
seção CEDOC você encontra mais conteúdos sobre a
temática, como por exemplo no capítulo 4 da publicação
Jovens e o EnsinoMédio: desafios para a educação
brasileira , produzido pelo Instituto Unibanco.
Os jovens que não
trabalham nem estudam
Estudos internacionais mostram que a escolaridade é
uma variável chave na obtenção de progresso econômico
e bem-estar para um país e seus cidadãos. Isso quer
dizer que pessoas escolarizadas ocupam os melhores
postos e têm menos probabilidade de se tornarem
desempregadas.
Isso quer dizer que um nível maior de escolaridade faz
com que o trabalhador tenha maiores salários e maiores
taxas de crescimento econômico. E não só isso: para
além de aspectos financeiros, a escolaridade é associada
a benefícios não-econômicos: redução da criminalidade,
segurança, saúde, redução dos números de gravidez na
adolescência, etc. Nesse sentido, um número brasileiro
preocupa: do total dos jovens que evadem a escola,
44,9% não trabalham.
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-de-genero/4/34/96;1/PNAD-GB-DMFSE-BR_RE_UF-ANO_SEXO_IDADE_SITFIL_ESC_0
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-de-genero/4/35/101;1/PNAD-GB-PJNEM-BR_RE_UF-ANO_SEXO_IDADE_SITENS_0
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/jovens-e-o-ensino-medio-desafios-para-a-educacao-brasileira,86561fa3-5763-40a1-9de0-56c65c8864f4
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/desigualdade-de-genero/4/35/101;1/PNAD-GB-PJNEM-BR_RE_UF-ANO_SEXO_IDADE_SITENS_0
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Jovens que evadem a escola
Fontes: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
Contínua - PNAD, (IBGE);
Dados da PNAD 2019 , demonstram como os índices de
desocupação dos jovens são mais preocupantes entre
mulheres (27,5%) e pessoas negras (pretas e pardas)
(25,3%), ambas incidências superiores à média geral de
não ocupação de 22,1% entre pessoas de 15 a 29 anos.
Evasão escolar: distribuição de pessoas de 15 a
29 anos, por condição de estudo e situação na
ocupação
Diante dos incontáveis benefícios futuros, é preciso que a
escola, poder público e sociedade reforcem
incansavelmente o valor da educação para sua
população jovem. Ter quase metade dos jovens evadidos
da escola em casa, sem trabalhar, mostra que além de
questões econômicas, uma possível falta de interesse
pelo ambiente escolar, que não é atrativo para o aluno,
tem pesado fortemente nas decisões dos adolescentes
em parar de frequentar a escola.
A evasão de jovens
LGBTQIAP+
O ambiente escolar é um microcosmos da nossa
sociedade, muitas vezes reproduzindo desigualdades e
padrões sistêmicos de exclusão, que segrega os sujeitos
e comunidades que não se adequam aos padrões de
identidade de gênero e orientação sexual predominantes.
A discriminação sofrida pela orientação sexual de jovens
é um dos motivos para o abandono escolar de pessoas
LGBTQIA+. Segundo o Pesquisador em Diversidade
Sexual, Toni Reis, a cultura heteronormativa significa que
“a pessoa tem que ser heterossexual e quem rompe com
essa barreira acaba sofrendo as consequências: chacota,
preconceito, discriminação e a violência”.
https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/media/com_mediaibge/arquivos/89ec0c1b18b88b2e1b5ad7123becb548.pdf
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Sendo a escola um reflexo do mundo, um espaço para o
debate e o acolhimento da diversidade, como a educação
pode colaborar para o enfrentamento da exclusão escolar
de pessoas LGBTQIAP+? Confira o vídeo completo do
Conexão Futura sobre Evasão de Jovens LGBTs
disponível no CEDOC.
Se observada a experiência vivida pelas pessoas trans e
travestis, a valorização e respeito à diversidade se mostra
ainda mais essencial. O respeito ao nome social e a
garantia ao uso do banheiro próprio à identidade de
gênero das pessoas trans e travestis, por exemplo, são
medidas mínimas que podem auxiliar o enfrentamento à
transfobia no espaço escolar. A transfobia caracteriza-se
como todo ato, discurso, preconceito, política ou postura
discriminatória contra pessoas trans e travestis.
Infelizmente, os dados oficiais do Censo Escolar e da
PNAD ainda não incluem os indicadores de identidade de
gênero e orientação sexual, dificultando ainda mais a
elaboração de políticas públicas e estratégias
pedagógicas adequadas. Contudo, diversas pesquisas e
levantamentos alertam para a gravidade deste cenário.
Com efeito, pesquisa realizada pelo defensor público João
Paulo Carvalho Dias, presidente da Comissão da
Diversidade Sexual da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB), estima que no Brasil 82% das pessoas trans e
travestis tenham abandonado os estudos ainda na
Educação Básica.
A gravidade dos índices de evasão da população trans é
um dos indicadores utilizados por pesquisadores para
definir esse processo como uma verdadeira exclusão,
fruto de uma pedagogia da violência. O conceito de
pedagogia da violência foi elaborado pela pesquisadora
Luma Nogueira de Andrade, primeira pessoa trans a
concluir o doutorado em rede pública no Brasil. Em
recente entrevista para a revista Capitu, do grupo Estado,
a especialista abordou a exclusão das pessoas trans do
espaço escolar enquanto processo de evasão
involuntária:
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/44c39361-5136-444f-8986-ff083a6b48ab
http://www.e-clam.org/gde.php
https://arte.estadao.com.br/focas/capitu/materia/no-ensino-superior-o-espelho-da-exclusao-de-pessoas-trans
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“Por não nos enquadrarmos dentro dessa
ordem, passamos por um processo de
exclusão tão bárbaro que passei a nomeá-lo
na minha tese como pedagogia da violência. É
um tipo de pedagogia que vai tentar ensinar as
pessoas a ter uma forma de comportamento
de acordo com os padrões conservadores,
nem que precise usar de violência física,
psicológica, moral e todos os outros seus
aspectos. Quando fui a campo entender por
que as meninas não iam à escola, descobri
que aquilo se dava por elas não terem a
oportunidade de ser elas mesmas. Nos dados
da Secretaria de Educação, esses casos
constam como evasão, o que culpabiliza a
pessoa. Então, eu utilizo o conceito de ‘evasão
involuntária’, porque não é algo desejado pela
estudante, mas sim imposto.”
Entenda melhor os desafios das pessoas trans e travestis
na educação no conteúdo multimídia, publicado aqui no
Observatório da Educação.
A evasão no período
noturno
O jovem que se matricula no período noturno possui
particularidades e um perfil diferenciado dos estudantes
que estudam durante o dia. Entender as demandas
destes casos é o primeiro passo para criar soluções na
redução do abandono escolar. Segundo Censo Escolar
de 2018, a maior taxa de abandono escolar acontece no
turno da noite.
A evasão no período noturno
Fontes: Censo Escolar - Microdados da situação de final
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Dos estudantes do período noturno,21,1% larga o Ensino
Médio logo no primeiro ano. Em maioria, os homens são
15,6%, enquanto as mulheres representam 12,7%. Em
relação à cor e raça, 15,7% são negros e 11,3% brancos.
Confira os dados em “Taxa de abandono noturno na rede
pública de Ensino Médio.
Que medidas o educador do período noturno pode tomar
para que o aluno não perca o interesse na educação
escolar? Sheylla Barros, Coordenadora pedagógica da
E.E. Santo Afonso, no Ceará , explica no vídeo abaixo os
principais desafios do ensino noturno e as medidas
tomadas pelos professores para evitar a evasão dos
estudantes.
Antes com turmas fechadas, os gestores da escola
perceberam que demonstrar interesse na situação do
estudante, tentar uma aproximação e monitorar a
frequência, faria com que a escola mantivesse suas
turmas noturnas abertas e em pleno funcionamento.
A Exclusão Escolar de
Pessoas com Deficiência
Historicamente, pessoas com deficiência tiveram o acesso
à educação negado ou muito restringido . Apesar dos
avanços nas últimas décadas e do aumento progressivo
de matrículas, a exclusão escolar ainda atinge
desproporcionalmente as crianças e jovens com
deficiência. Pensando nas implicações diretas desse
debate para a educação, Rodrigo Hübner Mendes –
superintendente do Instituto Rodrigo Mendes , referência
na promoção de práticas inclusivas – organizou uma
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/educacao-em-numeros/analises-integradas/abandono-e-evasao-escolar/7/47/133;1/CE-GB-ABNCE-BR_UF_REGN-ANO_SER_STMT_TURNO_1
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/bc8d81da-e460-40e6-b438-f64eac09acad
https://periodicos.unb.br/index.php/SER_Social/article/download/14677/12981/25255
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=16759-principais-indicadores-da-educacao-de-pessoas-com-deficiencia&Itemid=30192
https://institutorodrigomendes.org.br/
06/10/2022 22:16 Evasão escolar e o abandono: um guia para entender esses conceitos | Observatório de Educação
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pesquisa em parceria com o Instituto Unibanco,
analisando os dados do Censo Escolar de 2016, no que
tange os estudantes com deficiência. Em relação a
evasão, o especialista avalia que:
“Sendo conservador, estou usando uma
estatística da Organização Mundial da Saúde,
temos 15% da população com alguma
deficiência. Hoje, no Ensino Médio brasileiro,
somente 0,68% das matrículas é ocupada por
pessoas desse segmento social. Precisamos
mudar esse cenário.”
As restrições se davam através de modelos educacionais
de segregação – quando a criança ou o adolescente é
apartado do convívio com a sociedade e com a família e
confinado a uma instituição – ou de integração, modelo
no qual a pessoa com deficiência frequenta uma classe
ou escola especial. A inclusão garante direitos e promove
a aprendizagem, estimulando a autonomia e a
independência das pessoas com deficiência em todas as
fases da vida. Dessa forma, o Brasil estabeleceu na Meta
4 do Plano Nacional de Educação o objetivo de
universalizar para a população de 4 a 17 anos com
deficiência o acesso à educação de acordo com o modelo
de inclusão. A abordagem prioriza o direito de todos os
estudantes frequentarem as salas regulares, combatendo
qualquer discriminação.
O superintendente do Instituto Unibanco, Ricardo
Henriques, em participação no podcast Conselho de
Classe, falou sobre a importância da educação inclusiva
no combate ao abandono e evasão de estudantes com
deficiência. Para ele, a previsão de escolas e classes
especiais:
“vai completamente na contramão das
conquistas da educação inclusiva dos últimos
anos no Brasil e no mundo. Os Objetivos do
Desenvolvimento Sustentável ( ODS)
caminham na direção da educação inclusiva.
Em 1998, nós tínhamos 340 mil estudantes
https://institutorodrigomendes.org.br/wp-content/uploads/2017/01/IRM_LayoutDiagramacao7.pdf
http://pne.mec.gov.br/18-planos-subnacionais-de-educacao/543-plano-nacional-de-educacao-lei-n-13-005-2014%3E.
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/tf-cbn-podcast-ricardo-henriques-conselho-de-classe-estudo-avalia-as-perdas-de-aprendizado-na-pandemia,1ab8d925-601b-41d4-a674-c7af3688915f
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/15801Brazil_Portuguese.pdf
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com deficiência matriculados na escola,
somente 13% estavam em escolas inclusivas.
Em 2008 entrou em vigor uma política de
educação especial e, a partir desse ano, o
número de matrículas de pessoas com
deficiência nas escolas comuns superou o da
educação especial. Agora, em 2020,
chegamos a 90% dos estudantes com
deficiência matriculados em escolas comuns .
Estamos falando de mais ou menos de 1
milhão e 300 mil de estudantes matriculados
nas escolas.”
Leia mais sobre o processo histórico de exclusão escolar
das pessoas com deficiência e a importância da
Educação Inclusiva no conteúdo multimídia disponível na
seção Em Debate sobre esse tema.
Qual o papel da gestão
escolar para evitar o
abandono e a evasão?
Conforme abordado anteriormente, os jovens que
evadem a escola, em sua maioria, por razões econômicas
ou familiares. Esses são fatores externos e que exigem
uma abordagem ativa e direta dos gestores para evitar o
abandono e a evasão.
Interações negativas com professores, dificuldade de
aprendizado, repetências, preconceito e questões
emocionais presentes na adolescência podem ser a
https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/estatisticas_e_indicadores/resumo_tecnico_censo_escolar_2020.pdf
https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/estatisticas_e_indicadores/resumo_tecnico_censo_escolar_2020.pdf
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/educacao-inclusiva-um-direito-inegociavel
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causa destas evasões. Neste sentido, tornar a escola
mais interessante e atrativa aos alunos é um passo
fundamental para que o estudante se mantenha no
ambiente escolar.
Um estudo realizado pelo Instituto Unibanco em parceria
com a Universidade de São Paulo revela que escolas com
sinais de depredação alcançam médias maiores de
abandono escolar. Isso não significa que reformar a
escola evitaria esse abandono, mas nos faz pensar sobre
questões mais subjetivas como a capacidade de gestão
do diretor da escola ou outras características não
observáveis dos alunos. Leia o artigo "Ensino Médio:
como aumentar a atratividade e evitar a evasão?" na
seção CEDOC.
“A evasão não é um ato repentino, mas
fruto de um processo lento de
desengajamento do estudante da escola”
Reynaldo Fernandes, autor do estudo “Ensino
Médio: como aumentar a atratividade e evitar a
evasão?”.
Maria do Socorro Lima de Freitas, diretora da E.E.F.M
Professor Aloysio Barros Leal (Fortaleza-CE), fala sobre
as ações que que implementou na escola para motivar
estudantes.
Neste sentido, o papel da gestão escolar se mostra
completamente necessário. As ações propostas vão muito
além de medidas para gerar o interesse dos alunos.
Desenvolvem também habilidades que causarão uma
transformação social, um incentivo para que alunos
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/dd82a5d5-2270-46ba-9fde-b4104f18543b
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queiram mudar sua realidade. A partir de um olhar que
identifica e valoriza as diversidades que compõem sua
escola, cada gestor pode atuar e implementar medidas
que ajudem todo estudante a aumentar seu interesse nos
assuntos relacionados à educação e entender sua função
na construção de um futuro promissor. Tal papel mostra-
se ainda mais relevante no atual contexto, que o
distanciamento e a necessidade de utilização de meios e
estratégias remotos acentuam as desigualdades e podem
intensificar casos de evasão.
Pandemia Covid-19:
Abandono e Evasão
Escolar em Contextos de
Crise
A proporção da pandemia no Brasil afetou diretamente os
calendários escolares, de modo que, enquanto a média
mundial de paralisação das aulas é de cinco meses e
meio, por aqui permanecemos sem atividades presenciais
por mais de um ano. De acordo com um estudo da
Fundação Lemann , o Brasil foi o quinto país do mundo
com maior número de dias de interrupção das atividades
escolares presenciais. Ao todo foram 267 dias de
fechamento das escolas, apenas 23 dias a menos que o
Panamá, país que lidera o ranking.
No primeiro semestre de 2021, o Fundo das Nações
Unidas para a Infância (Unicef) elaborou um documento 
com dados sobre os efeitos da pandemia nos índices de
exclusão escolar no Brasil. De acordo com o último censo
escolar, no final de 2020 mais de 5 milhões de crianças e
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373718
https://fundacaolemann.org.br/storage/materials/XubyJSfFwKjlukoJ6dJ4XGspLn7uzzzQbcWkz7GG.pdf
https://www.unicef.org/brazil/media/14026/file/cenario-da-exclusao-escolar-no-brasil.pdf
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adolescentes entre 6 e 17 anos estavam fora da escola.
Desses, mais de 40% se encontravam na faixa dos 6 aos
10 anos, grupo etário no qual o acesso à educação era
praticamente universal antes da covid-19.
A exclusão escolar, que esteve em queda entre 2016 e
2019, voltou a crescer, sobretudo entre os grupos etários
de maior risco: entre 4 e 5 anos e de 15 a 17 anos. Além
dessas faixas etárias, o Censo Escolar (2020) indica que
crianças e adolescentes negros e indígenas, os que
vivem em áreas rurais e aqueles cujas famílias possuem
menor renda são ainda mais afetados, constituindo mais
de 70% daqueles que estão fora da escola.
De acordo com nota técnica divulgada pelo Todos Pela
Educação, a experiência de redes escolares de diferentes
países e regiões que passaram por longos períodos de
interrupção forçada demonstra que os efeitos serão não
apenas múltiplos, como duradouros e transversais à
comunidade escolar, afetando famílias, estudantes e
profissionais da educação. Mesmo com ações
estratégicas de mitigação, impactos cognitivos, físicos e
emocionais de longo prazo devem ser esperados,
afetando não apenas os índices de aprendizagem, mas
principalmente o engajamento dos estudantes.
Nesse cenário de volta das atividades presenciais, as
comunidades escolares estão diante de grandes desafios
e a comunicação se transforma em uma ferramenta chave
para mitigar os efeitos dessa crise na educação. Estreitar
ou até mesmo recuperar vínculos perdidos, garantir a
segurança de todos e retomar os processos de
aprendizagem, enfrentando os riscos do retrocesso, do
abandono e da evasão, são questões enfrentadas por
gestores nos diferentes contextos do nosso país. Para
Luiz Miguel Martins Garcia, presidente da União dos
Dirigentes Municipais de Educação (Undime), esse é o
momento em que a organização e o planejamento das
redes são fundamentais, sobretudo no que se refere à
realização de busca ativa para o combate à evasão e a
realização de matrículas a qualquer tempo:
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/tfr-o-retorno-as-aulas-presenciais-no-contexto-da-pandemia-da-covid-19,b85c0bab-06b6-45fe-9beb-881fb06d8e89
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/evasao-e-covid-19-comunicacao-e-chave-para-tentar-impedir-o-aumento
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“Nós esperamos que as redes retomem suas
atividades, que façam um processo de busca
ativa efetivo para entender quem não deu
resposta às atividades não presenciais, quem
não estava na escola e continuou fora dela
nesse período. Também falar da importância
da execução de matrículas de quem estiver
fora da escola a qualquer tempo, em qualquer
momento. Como gestores, nós temos essa
obrigação e esse compromisso, como
cidadãos, receber os alunos nas nossas
escolas, receber a qualquer momento como
ato de cidadania plena.”
Para aprofundar o debate sobre os impactos da
pandemia nos índices de abandono e evasão escolar e
os caminhos para o retorno seguro às atividades
presenciais, assista a videoconferência “Desafios Para a
Reabertura Segura Das Escolas” promovida pelo canal
Conviva Educação e acesse o conteúdo multimídia da
seção Em Debate sobre o tema.
Além disso, confira também o webinário promovido pelo
Instituto Unibanco em parceria com o UNICEF, que reuniu
especialistas e gestores para debater quais estratégias
são fundamentais para reduzir o abandono e a evasão no
contexto da retomada das atividades presenciais
https://www.youtube.com/watch?v=kinXqwGeh7w
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/volta-as-aulas-presenciais-preservando-a-vida-e-o-direito-a-educacao
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Busca Ativa:
intersetorialidade para
combater a evasão
escolar
De acordo com a projeção da PNAD 2019, ao menos 1,5
milhão de crianças e adolescentes estão fora da escola
no Brasil. Como vimos, muitos são os fatores que
contribuem para o abandono e a evasão, sempre
articulados às desigualdades estruturais de nosso país.
Enquanto, por exemplo, apenas 12,5% dos jovens
brancos de 15 a 17 anos estão fora da escola, entre os
jovens negros esse índice chega a 19%.
Esse cenário motivou o Fundo das Nações Unidas para a
Infância (Unicef) a criar a Busca Ativa Escolar, uma
metodologia intersetorial de enfrentamento e prevenção
ao abandono e evasão de crianças e adolescentes da
Educação Básica, em parceria com secretarias municipais
tanto de Educação quanto de Saúde e Assistência Social.
Como destacado em um dos guias da Busca Ativa, a
complexidade dos fatores que impedem o acesso de
crianças e jovens à educação demanda uma resposta
integrada dos serviços e agentes públicos. Nesse sentido,
o método consiste em formar gestores e educadores
enquanto agentes comunitários capazes não apenas de
monitorar estudantes em risco e abandono como também
https://buscaativaescolar.org.br/
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/e3033f39-6a5e-4e06-aa93-86f0dad2fe97
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de desenvolver estratégias coerentes com as realidades
locais.
Além de ser uma metodologia integrada entre serviços
públicos, a Busca Ativa compreende uma plataforma on-
line e gratuita que desde 2017 mobiliza setores do poder
público e da sociedade para garantir o acesso à
educação. Ao compreender que as razões que mantêm
crianças e adolescentesfora da escola não estão
reduzidas a fatores meramente pedagógicos, a
metodologia da Busca Ativa propõe respostas
multissetoriais, qualificando os gestores para a
identificação das causas da evasão e para a elaboração
de estratégias eficazes.
Atualmente, a Busca Ativa está presente em 19 estados
do país, além de ter elaborado uma estratégia específica
para atuação no contexto da pandemia de Covid-19,
através do Guia Busca Ativa Escolar em Crises e
Emergência. Cada rede de ensino adotou ao longo da
pandemia estratégias próprias para alcançar os
estudantes, levando em conta as peculiaridades de cada
região, seja ela urbana ou rural. Essas estratégias
englobam desde a parceria com o Unicef até o uso de
algoritmos para a identificação de alunos em situação de
risco e a contratação de empresas de transporte para
buscar e entregar material didático impresso na casa dos
estudantes.
A websérie "Nunca Me Sonharam" abordou o impacto
desta metodologia para as comunidades escolares, com
foco no Ensino Médio. Quando a gestão educacional
empreende a Busca Ativa pelos que desistiram da escola,
isso tem uma força que contagia a comunidade e explicita
que a escola se importa com a vida e a trajetória de cada
um deles. Você pode assistir abaixo o episódio sobre o
combate à evasão e ao abandono e as estratégias para a
manutenção dos estudantes na escola.
https://biblioteca.buscaativaescolar.org.br/storage/photos/shares/2020_08_05_GuiaBAE_VoltaasAulas_final.pdf
https://www.institutounibanco.org.br/conteudo/como-esta-sendo-feita-a-busca-ativa-de-alunos-pelas-redes-de-ensino/
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Confira também nosso conteúdo sobre Busca Ativa na
seção Em Debate.
Bons exemplos de
estratégias para evitar o
problema da evasão e do
abandono
A decisão de evadir a escola não acontece de uma hora
para outra. Evadir é um processo lento de desinteresse
em relação à escola. Faltas, repetências, deixar de
realizar tarefas, são demonstrações de desengajamento
que podem identificar os alunos que precisam de um
cuidado especial neste sentido e demonstrar uma
necessidade de atuação direta com eles.
Desenvolver e implementar ações de busca ativa,
incentivar e possibilitar maior participação juvenil – com
consequente melhoria do clima escolar –, aproximar e
envolver a comunidade escolar, promover maior diálogo
com as famílias, além de desenvolver ações focalizadas
na questão racial, são alguns dos exemplos das ações de
combate ao abandono e à evasão.
Evandro Souza, Diretor da Unidade Escolar Benjamin
Batista, de Teresina - PI, afirma que medidas adotadas
fizeram com que a evasão escolar reduzisse de 19% para
pouco mais de 1% em nove anos. Neste vídeo, ele explica
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/busca-ativa-intersetorialidade-para-combater-a-evasao-escolar
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sobre como uma gestão participativa na escola influencia
na permanência dos estudantes e diminui os casos de
evasão e abandono escolar:
As monitorias também foram de extrema importância para
a redução da evasão escolar na Unidade Escolar Dona
Rosaura Muniz Barreto, localizada em São Miguel do
Tapuio-PI. A gestora Maria Deusilene Marques Gomes
conta no vídeo como projeto de monitoria contribuiu para
a mudança deste cenário.
Já o gestor Aziz Ramos, da E.M.E.F. Oziel Alves Pereira,
localizada em Campinas-SP, implementou em toda a
escola projeto de valorização da identidade negra e
promoção de diálogo sobre o racismo. Ele descreve no
vídeo como o projeto nasceu e os impactos positivos
gerados no clima, medida que combate e previne
possíveis casos de abandono.
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Uma das questões que pode mitigar a evasão escolar é a
melhora da comunicação entre a escola e a família do
estudante. Vários estudos mostram que, também em
virtude de características socioeconômicas, estudantes
que têm pais mais envolvidos em suas vidas escolares
possuem melhor desempenho escolar. Ricardo Paterlini,
gestor da E.E.E.F.M Coronel Gomes de Oliveira, de
Anchieta-ES, mostra como a escola melhorou a relação
com as famílias dos estudantes:
Este é um momento importante para pensar nestas
questões, já que a pandemia da Covid-19 tirou os jovens
de dentro do ambiente físico escolar. E a volta deles para
dentro da sala de aula ainda é recente. Neste sentido, as
ações intersetoriais e comunicação podem ser chaves
para mitigar aumento do abandono e da evasão. Confira
no texto do Observatório de Educação, na seção Em
Debate. . Leia também o texto “O delicado percurso de
volta à escola em tempos de pandemia”.
Em 2008, o índice de evasão da E.E.M Liceu do Conjunto
Ceará chegou a 10,5%, um dos piores índices do estado.
Maria do Socorro Nogueira de Paula, diretora da escola,
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/evasao-e-covid-19-comunicacao-e-chave-para-tentar-impedir-o-aumento
https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/em-debate/conteudo-multimidia/detalhe/o-delicado-percurso-de-volta-a-escola-em-tempos-de-pandemia
06/10/2022 22:16 Evasão escolar e o abandono: um guia para entender esses conceitos | Observatório de Educação
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se dedicou a mudar este patamar. Realizando as
chamadas e incentivando colegas de turma a contatar
estudantes com maior número de faltas, falando com as
famílias e realizando visitas presenciais a escola
conseguiu reverter este quadro.
Tornar o clima da escola mais agradável e bem cuidado é
parte de um plano para manter os alunos dentro do
ambiente escolar. Envolver estudantes e a comunidade
escolar foi a forma que a gestora do E.E.F.M Visconde do
Rio Branco, Alnedi Costa Lima, encontrou para evitar a
evasão e o abandono. No vídeo, ela explica a prática
adotada para tornar a escola mais atrativa.
O diretor José Idelson Escorcio, do colégio Hesíchia de
Sousa Brito, em Piracuruca no Piauí, conta que
estratégias usou para levar a educação não presencial
aos estudantes mesmo em áreas distante da cidade. Fala
também da importância da valorização dos estudantes
para que atravessem o tempo afastado estimulados com
o estudo e o preparo para o ENEM e de ações para que
no retorno não haja evasão e a perda deste período seja
minimizada.
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