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Profa. Ma. Silvia Barretto
UNIDADE II
Tópicos Constitucionais
 Teoria Geral dos Direitos e Garantias dos Fundamentais  reside na proteção da 
dignidade da pessoa humana.
 Direitos Fundamentais  ou direitos humanos fundamentais, ou direitos do homem  são 
conjunto de normas, princípios, prerrogativas, deveres e institutos que garantem a 
convivência pacífica, digna, livre e igualitária, independente de credo, raça, cor, etnia, 
condição econômica e social. 
Direitos fundamentais – peculiaridades 
Finalidade dos direitos fundamentais: 
a) Direitos de defesa – é possível o ingresso em juízo para proteção de um bem jurídico que 
tenha sido lesado, proibindo até mesmo os poderes públicos de invadirem a esfera 
particular dos indivíduos.
b) Direitos instrumentais – determinam princípios informadores de toda a ordem jurídica, como 
exemplos: isonomia, legalidade etc.; fornecendo mecanismos de tutela, ou seja, formas de 
proteção dos seus direitos, como exemplos: mandado de segurança, habeas corpus etc. 
Direitos fundamentais – peculiaridades 
Características:
 Históricos – longa evolução. 
 Universais – ultrapassam os limites territoriais. 
 Irrenunciáveis – não se pode abrir mão.
 Imprescritíveis – não prescrevem.
 Relativos – têm exceções.
Principais direitos fundamentais: 
Direitos fundamentais – peculiaridades 
VidaIgualdade
Propriedade
Segurança
Liberdade 
Introdução
 Também identificada  liberdade de manifestação do pensamento.
 É o direito de qualquer indivíduo manifestar livremente opiniões, ideias e pensamentos.
 Liberdade de expressão privada é fruto de uma relação 
natural entre as partes e por isso não necessita de prevenção 
ou censura. 
 Liberdade de expressão pública necessita de atenção/cuidado
como único meio de garantir a liberdade dos cidadãos e a de 
tratamento igualitário.
Direito fundamental à liberdade – liberdade de expressão
 É considerada um direito humano  Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948.
Previsão legal
 DUDH – art. 19 – “todo o indivíduo tem direito à liberdade de 
opinião e de expressão, o que implica o direito de não ser 
inquietado pelas suas opiniões e o de procurar, receber e 
difundir, sem consideração de fronteiras, informações e 
ideias por qualquer meio de expressão”.
Liberdade de expressão
Quando a liberdade de expressão começa a ser cerceada em 
determinado Estado, a tendência é que esse país se torne uma nação 
com regime político autoritário, em que os direitos fundamentais, de 
forma geral, não são respeitados.
Previsão legal
Proteção na legislação constitucional:
 “Art. 5º, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
 Art. 5º, IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença.
 Art. 5º, XIV – é assegurado a todos o acesso à informação e 
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional.
 Art. 220 – A manifestação do pensamento, a criação, a 
expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou 
veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto 
nesta Constituição.”
Liberdade de expressão
 No Brasil, todos têm o direito de expressar suas ideias, opiniões e sentimentos das mais 
variadas formas, sem que essa expressão seja submetida a um controle prévio, por censura 
ou licença.
Contraposição a esse elemento:
 Censura: reveste-se em uma ordem, num comando, 
proveniente do poder, o qual deseja impedir a circulação de 
ideias. Ação governamental, de ordem prévia.
 Licença: é uma autorização dada pelo Estado para a 
divulgação de conteúdo na veiculação de notícias, 
comunicados, CDs, livros, periódicos, revistas, jornais etc. 
Liberdade de expressão – Princípio da Democracia 
Princípio da Democracia possui como elemento indissociável a liberdade de expressão.
Liberdade de imprensa 
 A proteção da liberdade de expressão é essencial para uma democracia  somente quando 
somos livres para nos expressar é que conseguimos participar efetivamente da vida política 
do nosso país. 
 É fundamental que tenhamos acesso a todo tipo de informação.
 Liberdade de imprensa  importante aspecto da liberdade de 
expressão em uma sociedade democrática.
 Os meios de comunicação livres incentivam a difusão 
de pontos de vista e estimulam o diálogo. 
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa 
Liberdade de imprensa 
 Liberdade de imprensa  é ferramenta importante para a vigilância das atividades do Estado
 dá visibilidade às ações dos órgãos públicos  dá condição à população de cobrar seus 
direitos.
 Quando há censura  não há liberdade de imprensa, pois os governantes controlam todas 
as informações que chegam à população, autorizando apenas a divulgação das informações 
que forem convenientes ao Governo para garantir sua perpetuação no poder (autoritarismo).
 A liberdade de imprensa garante justamente a divulgação de 
informações úteis e necessárias a toda a população, evitando 
que o desconhecimento dos fatos reais torne a 
sociedade antidemocrática.
Liberdade de expressão
Limites I – Art. 220, CF 
 É um direito fundamental  característica – RELATIVO.
 Limites estão na CF e na colisão com outros direitos fundamentais.
Art. 220, CF  determina que não poderá sofrer restrição a manifestação do pensamento, mas 
proíbe o anonimato, pois o exercício da liberdade de expressão precisa ter uma identidade das 
posições emitidas. 
 Obriga-se o sujeito a assumir a autoria do pensamento manifestado.
 Anonimato  é a qualidade ou condição do que é anônimo, 
isto é, sem nome ou assinatura. Na internet pode ser 
entendido como o ato de manter a identidade escondida 
de terceiros.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites I
Exceções ao anonimato:
 Quando se trata de um acontecimento ou de uma obra muito antiga, a qual não é mais 
possível atribuir um autor;
 Quando o autor do ato ou obra pretende deliberadamente esconder a sua identidade.
 Caso isso não seja respeitado, aquele indivíduo que se sentir atingido  direito de 
resposta + indenização.
“Art. 5º, V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao 
agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem.”
 Aquele que se sentir ofendido por notícias incorretas, 
capciosas, inverídicas e atentatórias à dignidade humana 
poderá invocar o direito de resposta.
 Deve ser proporcional ao agravo. Sendo assim, o órgão, setor, 
pessoa física ou jurídica responsável pela informação tem o 
dever de dar o mesmo destaque que originou o incidente.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites I
Limites I – Art. 220, CF 
Art. 220, § 3º, I  determinou que a lei federal  regulasse as diversões e 
espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre natureza, faixa 
etária, locais e horários para a apresentação. 
É permitida a classificação indicativa  Ministério da Justiça, com base no ECA, 
para preservar valores relevantes da junventude, sendo dever do Estado, da 
sociedade e da família assegurar a vida, a educação, a dignidade e a liberdade.
Proteger de qualquer forma de discriminação, 
violência, exploração, crueldade e opressão.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites I
MAS 
Finalidade
Previsão legal: CF, no ECA, nas Portarias MJ n. 
368/2014, no Manual da Nova Classificação Indicativa 
e no Guia Prático de Classificação Indicativa.
Com a promulgação da CF/88, a liberdade de expressão ganhou status de direito fundamental. 
Como tal, precisa ser respeitada tanto pela sociedade como pelo próprio Estado. Assim, no que 
se refere à liberdade de expressão, assinale a resposta correta:
a) A legislação afirma que o consumo de droga ilícita em passeata que reivindique a 
descriminalização do uso dessa substância está assegurado pela liberdade de expressão.
b) A legislação pertinente determina queos comentários de usuários da internet nas páginas 
eletrônicas dos veículos de comunicação social se sujeitam ao direito de resposta do 
ofendido.
c) A liberdade de expressão determina a proibição do anonimato, contudo é autorizado ao 
autor do ato ou obra não indicar deliberadamente sua identidade.
d) A retratação ou retificação espontânea de mensagem de 
conteúdo ofensivo à honra ou imagem de outrem impede 
eventual direito de resposta do ofendido.
e) Além do direito de resposta, a liberdade de expressão 
garante o direito de acesso e exposição de ideias em 
veículos de comunicação social.
Interatividade
Com a promulgação da CF/88, a liberdade de expressão ganhou status de direito fundamental. 
Como tal, precisa ser respeitada tanto pela sociedade como pelo próprio Estado. Assim, no que 
se refere à liberdade de expressão, assinale a resposta correta:
a) A legislação afirma que o consumo de droga ilícita em passeata que reivindique a 
descriminalização do uso dessa substância está assegurado pela liberdade de expressão.
b) A legislação pertinente determina que os comentários de usuários da internet nas páginas 
eletrônicas dos veículos de comunicação social se sujeitam ao direito de resposta do 
ofendido.
c) A liberdade de expressão determina a proibição do anonimato, contudo é autorizado ao 
autor do ato ou obra não indicar deliberadamente sua identidade.
d) A retratação ou retificação espontânea de mensagem de 
conteúdo ofensivo à honra ou imagem de outrem impede 
eventual direito de resposta do ofendido.
e) Além do direito de resposta, a liberdade de expressão 
garante o direito de acesso e exposição de ideias em 
veículos de comunicação social.
Resposta
No que se refere à liberdade de expressão, é correto afirmar: 
c) A liberdade de expressão determina a proibição do anonimato, contudo é autorizado ao 
autor do ato ou obra não indicar deliberadamente sua identidade.
 O art. 220, CF, determina que a liberdade de expressão não poderá sofrer restrição e 
proíbe o anonimato. Contudo, o anonimato tem exceções, uma delas é referente ao autor 
da obra que deseje não ser identificado.
Resposta
Limites II – Art. 5o, X, CF 
 “Art. 5º, X, CF – São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das 
pessoas, assegurado o direito à indenização pelo dano material ou moral decorrente de 
sua violação.”
 O desrespeito ao direito à privacidade, de forma geral,
acarreta a indenização por danos materiais e morais, tanto da 
pessoa física, como também da pessoa jurídica.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites II
Não há liberdade de imprensa sem o respeito à 
intimidade, à vida privada, à honra e à imagem
das pessoas.
Limites – Art. 5o, X, CF 
 Intimidade vida privada (ou privacidade).
 Intimidade: diz respeito às relações íntimas e pessoais do indivíduo, seus amigos, familiares, 
companheiros que participam da vida pessoal. Diz respeito ao modo de ser da pessoa, à 
sua identidade. 
 Vida privada (ou privacidade) envolve todos os relacionamentos que o indivíduo tem, na 
esfera das relações comerciais, de trabalho, de estudo, de convívio diário. 
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites II
Mas, atenção...
 Pessoas comuns: especial relevo. A intromissão na intimidade e vida privada é indevida; esta 
for a de toda espécie de abuso externo. Qualquer exposição necessita de 
prévio consentimento.
 Pessoas públicas (políticos, artistas, pessoas famosas e notórias): a amplitude desses 
direitos é reduzida pela própria natureza da atividade desempenhada. 
 As pessoas públicas possuem direito à vida privada. O fato 
das pessoas públicas estarem vinculadas diretamente à vida 
pública não implica na possibilidade de seu direito à vida
privada poder ser violado pelo Estado ou por terceiros, com 
intenção ou simplesmente curiosidade em expor 
suas particularidades.
 Intimidade: em qualquer situação é vedada a sua intromissão.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites II
Mesmo assim
Limites – Art. 5o, X, CF
 Honra: compreende a autoestima e a reputação de uma pessoa; a consideração que ela tem 
por si mesma (honra subjetiva) e da que ela goza no meio social (honra objetiva). 
 Imagem: trata-se da representação da pessoa. 
 Retrato físico (imagem retrato): é o direito de não ter sua representação (foto) reproduzida 
por qualquer meio de comunicação sem a devida autorização.
 Retrato social (imagem atributo): é a forma pela qual uma 
pessoa é vista no meio social em que vive. Uma imagem 
positiva é construída ao longo dos anos, não podendo ser 
atingida por uma notícia difamatória veiculada de 
forma precipitada. 
 Destinatários: tanto a pessoa física como a jurídica (Súmula 
227, STJ) podem sofrer danos morais.
 Conclusão: ponderação de valores.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites II
 Pessoas famosas, notórias e celebridades – grau de proteção e de tutela do direito à imagem 
não pode ser o mesmo do homem comum. A fama e o prestígio costumam ser o que essas 
pessoas desejam. 
 A veiculação da imagem por parte dos meios de comunicação é consentida, de forma tácita, 
uma vez que a fama só irá ocorrer se a imagem for divulgada. 
 Consequência  não podem reclamar ou invocar o direito à 
intimidade quando seus passos, atos praticados no exercício 
profissional, são divulgados e comentados.
 Mas não significa a possibilidade de veiculação irrestrita e 
absoluta da imagem.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa – limites II
Mas
Discurso de ódio
Liberdade de expressão X Discurso de ódio
O que é discurso de ódio?
 Discurso de ódio é um conjunto de ações com teor intolerante direcionado a grupos, na 
maioria das vezes, minorias sociais (mulheres, LGBTQIA+, gordos(as), pessoas com 
deficiência, imigrantes, dentre outros). Também chamado de hate speech.
 O discurso de ódio é considerado um tipo de violência verbal e a sua base é a não aceitação 
das diferenças, ou seja, a intolerância.
 Configura-se como tal por ultrapassar o limite do direito 
à liberdade de expressão, incitando a violência, 
desqualificando a pessoa que não detém as mesmas 
características ou que não comunga das mesmas ideias 
daquele que está se manifestando.
 Diferenças  o foco está ligado a aspectos de crença, 
origem, cor, etnia, gênero, identidade, orientação sexual etc.
Liberdade de expressão – discurso de ódio
Discurso de ódio
 A internet é um espaço imenso, que muitas pessoas acreditam ser “terra sem lei”, ou seja, 
que é permitido agir da maneira que convém, sem lidar com as consequências. 
 São as chamadas “milícias digitais”.
 É comum vermos comentários intolerantes, as manifestações de pensamento ilimitadas, 
como declarações de ódio e de desprezo. 
Não existe uma lei específica que trate sobre discurso de ódio na rede mundial de 
computadores, mas o Marco Civil da Internet (Lei n. 12.965/2014) é a principal fonte a ser 
utilizada nessa questão:
“A disciplina do uso da internet no Brasil tem como fundamento 
o respeito à liberdade de expressão, bem como:
[…]
II. Os direitos humanos, o desenvolvimento da personalidade 
e o exercício da cidadania em meios digitais;
III. A pluralidade e a diversidade.”
Liberdade de expressão
Discurso de ódio 
 Discurso de ódio não é tolerado no Brasil, mas não se tem uma posição definida pelos 
tribunais sobre o limite entre a liberdade de expressão e o discurso de ódio. 
 Há uma tendência em seguir a ideia de que a liberdade de expressão não alcança a 
intolerância racial e o estímulo à violência, sob pena de sacrificar inúmeros outros bens 
jurídicos de estatura constitucional.
 ADPF n. 696 – em junho de 2020, a Associação Brasileira de 
Juristas pela Democracia – ABJD  propôs ADPF pedindo ao 
STF que estabelecesse os parâmetros de diferença entre 
discurso de ódio e liberdade de expressão.
 O objetivo da entidade era que o STF firmassejurisprudência 
fornecendo parâmetros ao exercício da liberdade de 
expressão, tendo em conta a disseminação do discurso de 
ódio e manifestações ofensivas às instituições democráticas.
Liberdade de expressão
Liberdade de imprensa
 A rigor, a velha liberdade de imprensa foi superada pela liberdade de informação 
jornalística com a CF/88, entendendo como sendo qualquer forma ou veículo de 
comunicação social em matéria de jornalismo.
 O termo liberdade de imprensa é ainda bastante arraigado na sociedade e por isso pode ser 
utilizado como sinônimo à liberdade de informação jornalística. 
 Conceito: é a capacidade de um indivíduo de publicar e dispor de acesso à informação, em 
geral na forma de notícias, por intermédio de meios de comunicação em massa, sem 
interferência do Estado. 
 A liberdade de imprensa decorre do direito de informação. 
 É a possibilidade de o cidadão criar ou ter acesso a diversas 
fontes de dados, tais como notícias, livros, jornais, sem 
interferência do Estado.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa
Liberdade de imprensa – direito de informação
 “Art. 220, CF. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob 
qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto 
nesta Constituição.
 § 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena liberdade de 
informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observado o disposto no 
art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
 Art. 5º, XXXIII, CF – todos têm direito a receber dos órgãos 
públicos informações de seu interesse particular, ou de 
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da 
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo 
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e 
do Estado.”
 Processo de repressão da liberdade de imprensa e expressão  censura. 
Aspectos:
 Positivo: a liberdade de imprensa é tida como positiva porque 
incentiva a difusão de múltiplos pontos de vista, incentivando 
o debate e por aumentar o acesso à informação e promover a 
troca de ideias de forma a reduzir e prevenir tensões e 
conflitos.
 Negativo: é vista como um inconveniente em sistemas 
políticos ditatoriais, quando normalmente reprime-se a 
liberdade de imprensa.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa
A liberdade de imprensa  significa a ausência da influência estatal na divulgação das 
informações 
Liberdade de imprensa
 Lei de imprensa: instituída durante a Ditadura Militar, a Lei n. 5.250, de 09/02/67, vigorou 
até 30/04/2008, quando foi revogada pelo STF. 
 STF concluiu que a lei era incompatível com a atual Constituição, que é repleta de 
garantias à liberdade de expressão. 
 A partir da decisão do STF, os juízes passaram a se basear na CF/88 e nos códigos 
Penal e Civil para julgar ações contra jornalistas.
 Lei de imprensa n. 5.250/67: tinha como objetivo controlar 
informações, de acordo com as previsões da norma, 
jornalistas e veículos de comunicação poderiam ser detidos 
ou multados caso publicassem algo que ofendesse a “moral e 
os bons costumes”. 
 A pena poderia ser aumentada se o conteúdo difamasse ou 
caluniasse alguma autoridade, como o Presidente 
da República.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa
 Incompatibilidade da lei da imprensa com CF/88  restabelecimento da liberdade 
de imprensa em um ambiente no qual, sem censura ou medo, várias opiniões e ideologias
podem ser manifestadas e contrapostas, ensejando um processo de formação 
do pensamento. 
Mesmo assim  é um direito relativo, pois possui limites.
 Art. 5º, X, CF: traça os limites tanto para a liberdade de 
expressão do pensamento como para o direito à informação, 
vedando-se o atingimento à intimidade, à vida privada, à 
honra e à imagem das pessoas.
Liberdade de expressão – liberdade de imprensa
Pensamento democrático
No que se refere à liberdade de expressão, à liberdade de imprensa e aos seus limites, 
assinale a opção correta. 
a) Todos têm a liberdade para manifestação de pensamento, 
podendo agir em anonimato, se desejar.
b) A manifestação de pensamento não tem limitação de 
qualquer espécie.
c) A liberdade de manifestação é limitada pelo respeito à 
imagem e à moral das pessoas.
d) O ofendido pela expressão do pensamento de outra pessoa 
não poderá cumular indenização por danos morais e 
materiais.
e) A liberdade de imprensa é absoluta no Direito brasileiro.
Interatividade
No que se refere à liberdade de expressão, à liberdade de imprensa e aos seus limites:
c) A liberdade de manifestação é limitada pelo respeito à imagem e à moral das pessoas.
 Retrato físico (imagem retrato) e o retrato social (imagem atributo) precisam ser respeitados, 
uma vez que o desrespeito ao direito à privacidade acarreta a indenização por danos 
materiais e morais.
Resposta
 LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado – Coleção esquematizado®. 
Coordenador Pedro Lenza. 24. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020.
 MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 38. ed. Barueri [SP]: Atlas, 2022. 
 MOTTA, Sylvio. Direito Constitucional: teoria, jurisprudência e questões. 29. ed. Rio de 
Janeiro: Forense; Método, 2021.
 PADILHA, Rodrigo. Direito constitucional. 6. ed. Rio de 
Janeiro: Forense; São Paulo: Método, 2020. 
 SALEME, Edson Ricardo. Direito constitucional. 5. ed. 
Santana de Parnaíba [SP]: Manole, 2022. 
 https://integrada.minhabiblioteca.com.br/
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!