AD2 - Contabilidade Pública

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AD2 - Contabilidade Pública - Fernando Rambolt
Questões - AD2
1. (5,0 pontos). Quais são as marcas deixadas pela Administração Pública Burocrática
implantada no país desde a década de 1930? Em sua resposta explique por que esse período
foi importante para a história da Administração Pública no país?
R: A administração pública burocrática foi implantada para substituir a administração
patrimonialista, na qual não existia ou havia confusão no que definido como patrimônio
público e patrimônio privado. O Estado era entendido como uma extensão da propriedade do
rei, o contrário da administração pública burocrática, que distingue claramente o público e o
privado. Nela há separação entre o político e o administrador público. Posso destacar como
marcas da Administração Pública Burocrática, criação do DASP em 1938, o insulamento
burocrático imposto a época, os chamados tecnoburocratas, o corporativismo, a criação de
várias agências no período militar, fortalecimento da Administração Pública Indireta,
clientelismo, etc. Este período foi importante pois de alguma forma deixou a Administração
Pública mais próxima do ideal na época. Distinguiu o privado do público o que de alguma
forma modernizou a administração, deixando que o Estado assumisse uma forma mais
gerencial, mudando o jeito de se administrar a coisa pública, contraponto o modelo
patrimonialista.
2. (2,5 pontos). Quais são os aspectos negativos apontados pelo entrevistado, auditor do
Tribunal de Contas da União (TCU), sobre a burocratização no Estado?
R: O entrevistado nos esclarece que o Brasil se destaca como uma das administrações mais
burocráticas do mundo, usando o exemplo da 125ª colocação dentre 190 países no ranking
internacional que afere a burocracia. Menciona que estamos em 184º lugar dentre 190 nações
quando se pensa em dificuldade/complexibilidade em se pagar tributos. Ele não trata a
burocracia como algo ruim, até porque, ela é impessoal e visa a organização nos processos,
mas nos ensina que quando a mesma deixa de ajudar o cidadão ou o empresário, passando a
pensar só em si, se torna antidemocrática e ineficiente. E termina com situações corriqueiras
em que nós percebemos facilmente aspectos negativos quanto a burocracia, como dificuldade
de emitir passaporte ou identidade, quando um empresário tem dificuldade em pagar tributos
pois existe uma grande complexibilidade ou simplesmente quando o mesmo pretende abrir
um novo negócio.
3. (2,5 pontos). Quais medidas podem ser implantadas para a modernização da administração
pública no país que perpassam a estrutura administrativa no país? Justifique sua resposta.
R: O entrevista destaca 4ª Revolução do Estado em que os envolvidos estão lutando para ter
uma administração mais simples, que torna a vida das pessoas mais fácil, na palma da mão do
cidadão/empresário, que é mais eficiente. Diz que o Estado brasileiro ainda está no início
deste processo, e menciona como um fator positivo os Programas Brasil Mais Simples e
Brasil Mais Eficiente, que buscam racionalizar alguns serviços para o cidadão. O Estado
brasileiro necessita da competitividade das empresas, além do incentivo a novas legislações
que visem a desburocratização, a eliminação de normas e regulamentações, portarias e
instruções normativas que atrapalham bastante o desenvolvimento do processo evolutivo,
enfim, diminuir bastante as formalidades, para que o Brasil torne-se bem mais atrativo no
ambiente de negócios. Empresários brasileiros e estrangeiros precisam entender que dá para
fazer negócio aqui.
REFERÊNCIAS
CHIAVENATO, Idalberto. Comportamento Organizacional –A Dinâmica do Sucesso das
Organizações. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
.
MOTTA, Fernando C. Prestes; BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Introdução à Organização
Burocrática. 2. ed. rev. São Paulo: Thomson, 2004.
BRASIL, Presidente, in "Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado", p.11.