MODELOS DE GESTÃO PÚBLICA

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Adamantina/SP 2021 
 
 
Alunos: 
Leonardo Passoni Tinós RA: 0199/18 
Danilo Henrique da Silva RA: 0538/18 
Cainan Batista Costa RA: 0537/18 
João Victor Lopes da Silva RA: 0472/18 
 
 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA I 
7° TERMO DE ADMINISTRAÇÃO – Professor; Reinaldo de Oliveira Nocchi 
 
 
 
 
 
 
ESTUDOS DIRECIONADOS À ANÁLISE 
SOBRE OS MODELOS DE GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
Adamantina/SP 2021 
 
 
No Brasil, muito se fala sobre a ética e a eficiência na administração pública. Percebe-
se que a população vem ficando cada vez mais atenta sobre como as coisas públicas 
estão sendo conduzidas. Tanto a ética quanto a eficiência na gestão pública estão 
diretamente relacionadas com a forma como as ações do Estado são direcionadas, e 
o que guia essas ações são os modelos de gestão. 
O país passou, ao longo dos anos, por modificações nos modelos de gestão pública. 
Cada um deles, seja o patrimonialista, o burocrático ou gerencial, retrata um período 
específico da história política do país e da visão dos governantes sobre a condução 
do Estado. O modelo gerencial trouxe consigo uma maior preocupação no que tange 
a eficiência. Com o passar do tempo, a busca pela ética e eficiência também vem 
fazendo surgir novas formas de controle para evitar a corrupção ou atos que 
comprometam o alcance da maior missão do Estado, garantir o bem-estar da 
sociedade. 
As características de cada um desses modelos de administração levam a um caminho 
para o tratamento da gestão pública e, consequentemente, a uma nova interpretação 
do que é ser ético na administração pública. 
O modelo patrimonialista é típico dos Estados Absolutistas da Europa e chegou ao 
Brasil com a vinda de Dom João VI, o Estado era tido como uma extensão do poder 
do governante e os administradores chegavam aos seus postos de trabalho por 
indicação do soberano. A visão de que a gestão pública deveria servir a população 
para satisfazer ou dar condições para que suas necessidades fossem atendidas era 
antagônica, ou seja, entendia-se que o Estado era uma entidade que deveria ter suas 
necessidades satisfeitas por meio do trabalho dos seus governados. Os governantes 
consideraram o Estado como seu patrimônio, havendo uma total confusão entre o que 
é público e o que é privado. 
O modelo Burocrático surgiu na Europa no século XIX com a intenção de reduzir a 
corrupção e trazer mais impessoalidade às ações da administração pública. No Brasil, 
esse modelo foi adotado na década de 1930, no governo do então presidente Getúlio 
Vargas. Era um momento de crescente industrialização e ao mesmo tempo de um 
forte nacionalismo e uma grande centralização administrativa. Tinha-se a intenção de 
 
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acabar com a cultura patrimonialista que havia se alastrado por toda a administração 
desde antes da independência. 
O modelo burocrático está presente na Constituição de 1988 e em todo o sistema do 
direito administrativo brasileiro. Ele está baseado no formalismo e na presença 
constante de normas e rigidez de procedimentos e entre as principais críticas à 
administração pública burocrática, pode-se citar a separação do Estado e sociedade, 
pelo fato de os funcionários se concentrarem no controle e na garantia do poder do 
Estado. 
A importância da eficiência e eficácia na gestão pública tem como vertente o 
desenvolvimento social de um país, que afeta diretamente a sociedade como um todo, 
contribuindo na melhoria dos serviços públicos prestados a toda sociedade. Devido 
esses modelos serem muitos complexos, é a grande maioria das pessoas nem se 
quer sabe do que se trata esta gestão. 
Portanto, eficácia e eficiência são consideradas fundamentais a qualquer organização 
pública ou privada. Ambos os princípios são vitais para o planejamento da gestão 
pública, em seguida escolher os meios certos de alcança-los. 
A análise do comparativo entre esses sistemas de gestão da área pública brasileira, 
onde o Brasil passou por muitas mudanças e como isso foi importante para o seu 
desenvolvimento. Sabemos que no brasil os custos com a admiração pública são 
muito altos sendo que o governo possui muitas ramificações e benefícios. 
O modelo patrimonialista foi o primeiro a existir no brasil e não possuía nenhuma 
diferença entre o setor público e privado, era muito confuso, existindo muita corrupção 
e troca de favores. A burocracia não é tratada como algo ruim, mas ela possui muitos 
desdobramentos e possui um grande excesso burocrático. O gerencialíssimo de se 
mostrar o quão o estado é eficiente, reduzindo seus custos para tentar aumentar os 
resultados. 
A Administração Pública Patrimonialista trata-se de uma forma de dominação 
tradicional que são desenvolvidas através de crenças, adquirida por pessoas que 
estão no poder do país como o Imperador. Este tipo de Administração Patrimonialista 
contribuiu para uma ineficiência no país como: corrupção, clientelismo e uma má 
gestão. Através destas ineficiências, os representantes acabam transformando 
 
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algumas relações públicas administrativas em privilégios pessoais, sendo assim 
prejudicando a administração pública ao estar saciando interesses pessoais 
(imperador e seus aliados) ao invés dos interesses da nação (do povo em geral). 
Já a Administração Pública Burocrática, surgiu com Getúlio Vargas em 1936 com 
objetivo de romper com a Patrimonialista, pois sua principal função seria de uma 
gestão sem interesses pessoais e visando os interesses da nação no seu todo. Ao 
contrário da Administração Patrimonialista que confundia entre os patrimônios 
públicos com os privados (pois o imperador geria o seu império, “no qual era dele, do 
império e não da nação”). Este modelo Burocrático veio para estabelecer uma 
hierarquia rígida onde foi criada o órgão DASP (Departamento Administrativo do 
Serviço Público), no qual era controlada através dos processos de decisões e 
responsável por assessoria técnica ao presidente da república e elaborar a proposta 
orçamentária do governo. A hierarquia é baseada através dos princípios de 
formalismo e profissionalização, todos procedimentos são feitos através de 
funcionários extremamente especializados, sujeito a um comando hierárquico. 
Já a Administração Pública Gerencial, tem como seu principal foco ao cidadão, e 
também pelo desenvolvimento da cultura gerencial e das organizações, é atuado pelo 
estado que passa a ser orientada predominante pelos valores da eficiência e 
qualidade dentro da prestação de todos serviços públicos. Neste modelo gerencial os 
níveis hierárquicos sofrem uma redução, pois eles tendem a ter uma maior 
flexibilidade e descentralização da gestão ao contrário da Administração Burocrática. 
Com o estudo, leitura e analise de material bibliográfico (revistas, artigos e matérias 
sobre o tema) notasse que ao longo do processo de colonização se tinha um 
gerenciamento voltado a interesses do império, com graves problemas de corrupção 
e que posteriormente a independência e com a revolução de 1930 (seu líder Getúlio 
Vargas), adotou-se uma gestão burocrática da massa pública e se mostrou melhor do 
que a anterior patrimonialista, mas longe de ser a ideal, já que era pouco eficiente, 
gerando um controle excessivo, onde o processo era mais importante do que a própria 
execução do serviço que resultou num pais pouco competitivo no senário global. 
 O atual gerenciamento da massa pública então através da reforma gerencial no 
governo de Fernando Henrique Cardoso em 1995, visando a descentralização do 
governo e desburocratização do estado. Porém, ainda nos dias atuais, a política 
 
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brasileira e seu gerenciamento é marcada por muitos escândalos de corrupção, troca 
de favores, cargos de confiança (para facilitar os interesses políticos, sem 
necessariamente atender os interesses da nação), mostra que a muitos desafios na 
gestão deste quepode facilmente ser uma das três primeiras potencias mundiais se 
gerida corretamente. 
É notório que evoluímos em relação aos anteriores modelos de gestão, mas há muito 
o que ser feito, há muitas reformas que devem ser aprovadas e entrarem em vigor 
para que esta nação prospere de fato, como a corrupção que vem desde o império e 
ainda prevalece como um câncer na massa pública. 
 
Referências bibliográficas: 
Meritocracia à brasileira: o que é desempenho no Brasil? 
 https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/396/402 
 Acesso em 11/04/2021. 
 
Gestão pública no brasil: as inovações configuram um novo modelo? 
http://www.gestaopublica.unb.br/images/AlunoRegular/Cavalcante-et-al.-2015.pdf 
 Acesso em 13/04/2021 
 
Os Modelos da administração Pública: 
https://www.clp.org.br/entendendo-a-administracao-publica-e-seus-modelos-
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Dpios%20da%20administra%C3%A7%C3%A3o%20p%C3%BAblica 
Acesso em 13/04/2021 
Artigo; as três formas de Administração Pública na evolução do Estado 
Moderno 
 
Adamantina/SP 2021 
 
https://jus.com.br/artigos/34493/as-tres-formas-de-administracao-publica-na-
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Acesso em 13/04/2021 
 
Artigo; os modelos de Administração Pública: patrimonialista, burocrática e 
gerencial 
http://www.conteudojuridico.com.br/consulta/Artigos/35190/os-modelos-de-
administracao-publica-patrimonialista-burocratica-e-
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Acesso em 13/04/2021