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1
a) CONTRATO DE OBRA PÚBLICA: O art. 6º, I, da Lei 8.666/93, define como obra toda
construção, reforma, fabricação recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta. Logo, o contrato administrativo de obra pública será todo ajuste
entre a administração e o particular que tenha por objeto um dos procedimentos
acima enumerados, relacionado a móvel ou imóvel destinado à população em geral
ou ao serviço público.
b) O traço distintivo entre o contrato de obra e o de serviço de é a predominância, no
primeiro, do material sobre a atividade operativa, além do fato de ser a obra
limitada no tempo enquanto o serviço tem caráter de continuidade. Segundo
Carvalho Filho, construção resulta de atividades e materiais destinados à criação do
bem. Reforma é o conjunto de alterações que esse bem pode sofrer, sem que seja
ampliado. Ampliação pressupõe o bem que já existia, mas que pelo contrato vai
receber acréscimo em suas dimensões. A fabricação indica o sentido da criação do
bem. Na recuperação (que não deixa de ser uma reforma), contrata-se para o fim
especial de restauração do bem
c) O contrato administrativo pelo qual o poder público transfere a outrem a execução
de uma obra pública, para que a execute por sua conta e risco, mediante
remuneração paga pelos beneficiários da obra ou obtida em decorrência da
exploração dos serviços ou utilidades que a obra proporciona. O traço distintivo
essencial está no sujeito que remunera o contratado. Nos contratos de obras
públicas, o contratado é diretamente remunerado pela administração, ao passo que
2
nos contratos de concessão de obra pública para a administração é o usuário ou do
beneficiário da obra que o executor deve obter a sua remuneração.
2
Quanto à forma de execução, as obras podem ser executadas diretamente, quando o 
são pelos órgãos e entidades da próprias administração, com seus próprios meios (art. 
6º, VII), ou indiretamente, quando a execução incumbe a terceiros contratados (art. 6º, 
VIII, e art. 10, I e II.
1. Empreitada por Preço Global: é fixado preço certo (apesar de reajustável) para 
remunerar o empreiteiro pela totalidade da obra ou do serviço contratados. O art. 
6º, VIII, “a”, define tal regime de execução como a contratação da execução da obra 
ou do serviço por preço certo e total.
2. Empreitada por preço unitário: nesse regime, contrata-se a execução da obra ou do 
serviço por preço certo de unidades determinadas (art. 6º, VIII, “b”). Trata-se de 
regime indicado para obras compostas de partes distintas ou que se determinem por 
medida (metro quadrado de muro levantado, metros cúbicos de concreto, etc.), com 
estipulação de pagamento a ser efetuado após o recebimento de cada unidade pela 
administração.
3. Empreitada Integral: nos termos do art. 6º, VIII, “e”, o regime de execução por 
empreitada integral se presta para a realização de obras de maior vulto e 
complexidade, abrangendo não só obras, mas também serviços.
4. Tarefa: trata-se de regime de execução indireta caracterizada pela contratação de 
mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de 
materiais (art. 6º, VIII, “d”)
3
O regime Diferenciado de Contratação contempla um quinto regime de execução indireta, 
aplicável exclusivamente a obras e serviços de engenharia contratados no âmbito da 
contratação integrada, a qual compreende a elaboração e desenvolvimento dos projetos 
básicos e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a 
realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e 
suficientes para entrega final do objeto (art.9º, §1º)
O contrato de empreitada é característico do Direito Civil e, neste, consubstancia-se no 
ajuste em que o contratado (empreiteiro) se compromete a entregar ao contratante a 
obra concluída (ou executar parcela previamente estipulada), recebendo a remuneração 
previamente ajustada e realizando a obra por sua conta e risco, com ampla liberdade. 
Evidentemente, na contratação com a administração pública, o regime jurídico principal é 
o da lei 8.666/93, ou seja, regime jurídico de direito público, o que implica reduzido grau 
de liberdade do empreiteiro, pois a execução do contrato sujeita-se a fiscalização pela 
administração e todas as cláusulas exorbitantes que regem os contratos administrativos.
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Qualquer dúvida, estamos a disposição tanto pelo ambiente acadêmico, quanto 
pelo Whatsapp. Um abraço! Profª Alinne Nauane
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