16 Processo de crimes de responsabilidade de funcionarios publicos

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SISTEMA DE ENSINO
DIREITO 
PROCESSUAL PENAL
Processo de Crimes de Responsabilidade 
de Funcionários Públicos
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Processo de Crimes de Responsabilidade de Funcionários Públicos
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Douglas Vargas
Sumário
Processo de Crimes de Responsabilidade de Funcionários Públicos .................................. 4
Prerrogativa de Função ................................................................................................................. 5
Art. 513 – Denúncia ......................................................................................................................... 6
Art. 514 .............................................................................................................................................. 6
Defesa Preliminar ........................................................................................................................... 7
Art. 515 ............................................................................................................................................... 7
Nulidade e Defesa Preliminar ....................................................................................................... 7
Art. 516 ............................................................................................................................................... 8
Art. 517 e 518 .................................................................................................................................... 8
Súmula 330 – STJ ............................................................................................................................ 9
Resumo ............................................................................................................................................ 10
Questões de Concurso ..................................................................................................................13
Gabarito ........................................................................................................................................... 25
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Processo de Crimes de Responsabilidade de Funcionários Públicos
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Introdução
Olá, querido(a) aluno(a)!
Hoje nossa aula estará focada em um único tópico do nosso edital:
Processo de crimes de
responsabilidade de
funcionários públicos.
Você verá que este não é um tópico muito complexo, e nem muito extenso, quando compa-
rado com os demais assuntos de Direito Processual Penal contidos em nosso edital.
De todo modo, é um tópico importante, então pegue aquele café e estude com muito foco 
e determinação!
Ao final, como sempre, faremos uma lista mista de questões de diversas bancas, pois tra-
ta-se de tema um pouco mais escasso em questões. Espero que compreendam, e que fiquem 
tranquilos: faremos o possível para apresentar esse tema da melhor forma possível!
Um excelente estudo a todos!
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Processo de Crimes de Responsabilidade de Funcionários Públicos
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PROCESSO DE CRIMES DE RESPONSABILIDADE DE 
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
O Código de Processo Penal apresenta, entre os artigos 513 e 518, as normas aplicáveis 
aos chamados crimes de responsabilidade dos funcionários públicos.
E antes de começar a estudar tal assunto, precisamos responder a seguinte pergunta:
Sobre quais crimes o CPP se refere, nesse caso?
Ao dizer “crimes de responsabilidade de funcionários públicos” na verdade o legislador 
quis tratar dos crimes praticados por funcionários públicos NO EXERCÍCIO DE SUAS FUNÇÕES.
Veja, portanto, que apesar da nomenclatura parecida, esse tópico do Direito Processual Pe-
nal não guarda relação direta com os crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente 
da República e outras autoridades listadas na CF/88 (os quais inclusive são infrações de natu-
reza administrativa, e não penal).
São, portanto, crimes de responsabilidade dos funcionários públicos, sob o prisma do 
CPP, os seguintes delitos, listados entre os artigos 312 a 326 do Código Penal:
Peculato
Inserção de Dados 
Falsos em Sistemas 
de Informações
Modificação ou 
alteração não auto-
rizada de sistema de 
informações
Extravio, sonegação 
ou inutilização de 
livro ou documento
Emprego
irregular de verbas
ou rendas públicas
Concussão Excesso de exação Corrupção passiva
Facilitação de
contrabando ou
descaminho
Prevaricação
Condescendência 
criminosa
Advocacia
administrativa
Violência arbitrária Abandono de função
Exercício funcional 
ilegalmente antecipado 
ou prolongado
Violação de
sigilo funcional
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Ou seja, aplicam-se as regras dos arts. 513 a 518 do CPP para os delitos tipificados no 
Capítulo I do Título XI do Código Penal, os crimes praticados por funcionários públicos contra a 
Administração em Geral.
Entretanto, essa regra não é absoluta, de modo que devemos desde logo apresentar uma 
observação:
O procedimento especial para processo de crimes de responsabilidade de funcionários públi-
cos só se aplica aos crimes AFIANÇÁVEIS.
É o que se aduz da inteligência do art. 514 do CPP:
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará au-
tuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
Uma vez que sabemos disso, naturalmente surge a seguinte pergunta:
E como devem ser processados os crimes funcionais inafiançáveis?
Segundo a doutrina, para os crimes funcionais inafiançáveis, deve ser aplicado o procedi-
mento comum ordinário, e não o procedimento especial previsto no Título II, Capítulo II do CPP.
Prerrogativa de Função
Outra exceção importante está nos funcionários públicos com prerrogativa de função. Caso 
um determinado servidor pratique um crime funcional e desfrute de prerrogativa de função, 
não deverá ser processado através do procedimento previsto no CPP, e sim com base na Lei 
n. 8.038/1990.
Resumindo, temos o seguinte:
Procedimento aplicável a 
crimes de responsabilidade 
dos funcionários públicos
Não se confundem com os “crimes de responsabilidade” 
praticados pelo Presidente da República.
Não se aplica a crimes inafiançáveis.
Previsão legal nos arts. 513 a 518 do CPP.
Não se aplica a crime funcional praticado por funcionário 
com prerrogativa de função.
Pronto. Uma vez que já entendemos o contexto da aplicação dessa modalidade de proce-
dimento especial, podemos começar nossa leitura esquematizada do CPP.
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art. 513 – denúncia
Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcionários públicos, cujo processo e julgamento 
competirão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia será instruída com documentos ou justifica-
ção que façam presumir a existência do delito ou com declaração fundamentada da impossibilidade 
de apresentação de qualquer dessas provas.
O teor do art. 513 é bastante simples: É ressaltada a competência dos juízes de direito 
para o caso de crimes de responsabilidade de funcionários públicos, e especificado que a 
queixa (no caso de delitos de ação penal privada) e a denúncia (em crimes de ação penal 
pública) devem ser instruídas com documentos ou justificativas que façam presumir a exis-
tência do delito ou com declaração fundamentada da impossibilidade da apresentação de 
qualquer dessas provas.
Esse artigo merece especial atenção, pois seu texto pode levar à elaboração de questões 
que induzem o aluno a ficar inseguro quanto à resposta, ao apresentar a possibilidade da ins-
trução do procedimento apenas com declaração fundamentada da impossibilidade de apre-
sentação de provas – mesmo que excepcionalmente. Mas é isso que está escrito no CPP!
art. 514
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará au-
tuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do acusado, ou este se achar fora da jurisdição 
do juiz, ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresentar a resposta preliminar.
O ponto chave do art. 514 é a chamada defesa preliminar, que deve ser apresentada uma 
vez que o funcionário público é notificado da acusação.
Entretanto, é importante notar que caso a acusação estiver embasada em inquérito poli-
cial, a defesa preliminar passa a ser considerada desnecessária, por força da Súmula 330/STJ:
É desnecessária a resposta preliminar de que trata o art. 514 do Código de Processo 
Penal - CPP, na ação penal instruída por inquérito policial.
Se a denúncia não estiver embasada no IP, no entanto, o fluxo procedimental que se seguirá 
é o seguinte:
Notifica-se o acusado
É concedido o prazo 
de 15 dias
Apresentação da 
defesa preliminar.
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Observe que o CPP fala em NOTIFICAÇÃO, e não em CITAÇÃO, nesse caso.
deFesa Preliminar
A defesa preliminar aqui apresentada é verdadeiro direito do funcionário público, que se 
aplica ao caso concreto com o objetivo de evitar que a denúncia seja recebida, motivo pelo 
qual tal defesa ocorre antes da avaliação do recebimento da denúncia.
É interessante notar que, como se trata de direito do funcionário público, se um PARTICU-
LAR praticar um delito funcional em concurso com um funcionário público, aquele não terá o 
direito à defesa preliminar. Esse direito não se estende aos particulares!
E se o funcionário público praticar, em concurso, dois delitos: Um funcional e um comum?
Nesse caso, tanto o STF quanto o STJ entendem que o funcionário público não terá direito 
de apresentar a defesa preliminar em ambos os crimes.
art. 515
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante o prazo concedido para a resposta, os autos 
permanecerão em cartório, onde poderão ser examinados pelo acusado ou por seu defensor.
Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com documentos e justificações.
Uma vez concedido o prazo para a defesa preliminar, o CPP determina a manutenção dos 
autos no cartório da vara, para que possam ser analisados tanto pelo funcionário público acu-
sado quanto por seu defensor.
O parágrafo único é autoexplicativo: a resposta (que irá caracterizar a defesa preliminar) 
pode ser instruída com documentos e justificações.
nulidade e deFesa Preliminar
Antes de continuar a leitura do CPP, é importante observar que o entendimento doutrinário 
se mantém atualmente no sentido de que a nulidade gerada pela falta de defesa preliminar é 
apenas RELATIVA.
Além disso, se o funcionário público opta por não exercer a defesa preliminar, também não 
há nulidade do feito, haja vista que estamos diante de um ato facultativo: O funcionário só 
exerce esse direito se quiser.
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art. 516
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela 
resposta do acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime ou da improcedência da ação.
Este é um artigo simples, cuja leitura é essencial e cujo conteúdo é bastante simples. A 
rejeição da denúncia ou queixa, nos crimes funcionais, deve ser realizada sempre de forma 
fundamentada, em casos nos quais o juiz se convencer de que não houve crime ou que a ação 
intentada improcede.
Perceba, portanto, que a principal diferença entre o rito comum e o rito específico de apu-
ração de delitos praticados por funcionários públicos está na defesa preliminar. Não tem mui-
to segredo!
art. 517 e 518
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será o acusado citado, na forma estabelecida no Capítulo 
I do Título X do Livro I.
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos do processo, observar-se-á o disposto nos 
Capítulos I e III, Título I, deste Livro.
Os dois artigos acima são realmente muito simples: O legislador determina que, após o 
recebimento da denúncia/queixa, deve-se seguir o procedimento comum ordinário para os 
passos seguintes do processo. É só isso!
Logo, chegamos ao seguinte fluxo final para apuração de delitos funcionais:
É realizada notifica-
ção para possibilitar 
o exercício da defesa 
preliminar.
F. P pratica
delito funcional
Se a denúncia for rece-
bida, deve-se seguir o 
procedimento comum 
ordinário daquele mo-
mento em diante!
Aplica-se,
inicialmente, o rito 
dos arts. 513 a 518 
do CPP
O objetivo é evitar o
recebimento da denúncia.
Tal opção inclusive 
independe da pena 
máxima cominada 
para o crime.
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Cuidado!
A citação do réu só irá ocorrer após o recebimento da denúncia!
Muito embora o funcionário público já saiba que está sendo acusado de algo (haja vista ter 
sido notificado para que possa apresentar sua defesa preliminar), a citação é essencial ao de-
vido processo legal, motivo pelo qual o magistrado deverá citar o funcionário público, mesmo 
que esse já tenha sido notificado, de modo que se evite a nulidade do feito!
F.P é notificado para 
que possa apresentar 
defesa preliminar.
Denúncia é recebida.
F.P é CITADO para
oferecimento de resposta 
escrita, nos moldes do 
procedimento comum 
ordinário.
súmula 330 – stJ
Por fim, cabe reiterar mais uma vez a importantíssima e já mencionada Súmula 330 do STJ:
É desnecessária a respostapreliminar de que trata o art. 514 do Código de Processo 
Penal - CPP, na ação penal instruída por inquérito policial.
E é isso pessoal! Apresentamos todas as peculiaridades do procedimento especial para 
apuração de delitos funcionais! Vamos em frente!
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RESUMO
• Normatização apresentada entre os artigos 513 e 518 do CPP.
− Leitura da letra de lei é essencial!
• Questões tratam sempre dos mesmos assuntos.
• Aplicáveis aos seguintes delitos:
Peculato
Inserção de Dados 
Falsos em Sistemas 
de Informações
Modificação ou 
alteração não auto-
rizada de sistema de 
informações
Extravio, sonegação 
ou inutilização de 
livro ou documento
Emprego
irregular de verbas
ou rendas públicas
Concussão Excesso de exação Corrupção passiva
Facilitação de
contrabando ou
descaminho
Prevaricação
Condescendência 
criminosa
Advocacia
administrativa
Violência arbitrária Abandono de função
Exercício funcional 
ilegalmente antecipado 
ou prolongado
Violação de
sigilo funcional
• Ou seja: Crimes praticados por funcionário público contra a administração em geral
• O procedimento especial para processo de crimes de responsabilidade de funcionários 
públicos só se aplica aos crimes AFIANÇÁVEIS.
• Para os crimes funcionais inafiançáveis, deve ser aplicado o procedimento comum ordi-
nário, e não o procedimento especial previsto no Título II, Capítulo II, do CPP.
• Se o servidor possui prerrogativa de função, não deverá ser processado através do pro-
cedimento previsto no CPP, e sim com base na Lei n. 8.038/1990.
• Esquematizando:
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Procedimento aplicável a 
crimes de responsabilidade 
dos funcionários públicos
Não se confundem com os “crimes de responsabilidade” 
praticados pelo Presidente da República.
Não se aplica a crimes inafiançáveis.
Previsão legal nos arts. 513 a 518 do CPP.
Não se aplica a crime funcional praticado por funcionário 
com prerrogativa de função.
• Art. 514 CPP (Destaque):
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará au-
tuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
• Art. 514 DESPENCA em provas de concursos das mais diversas bancas.
• O ponto-chave do art. 514 é a chamada defesa preliminar, que deve ser apresentada uma 
vez que o funcionário público é notificado da acusação.
• Súmula 330/STJ:
É desnecessária a resposta preliminar de que trata o art. 514 do Código de Processo 
Penal - CPP, na ação penal instruída por inquérito policial. 
• É outra norma campeã em elaboração de questões.
• Fluxo regular da defesa preliminar:
Notifica-se o acusado
É concedido o prazo 
de 15 dias
Apresentação da 
defesa preliminar.
• O CPP fala em NOTIFICAÇÃO, e não em CITAÇÃO, nesse caso. Essa diferença cai em 
prova!
Defesa Preliminar
• A defesa preliminar aqui apresentada é verdadeiro direito do funcionário público, que se 
aplica ao caso concreto com o objetivo de evitar que a denúncia seja recebida.
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• Se o funcionário público praticar, em concurso, dois delitos: Um funcional e um co-
mum, não terá direito de apresentar a defesa preliminar em ambos os crimes, segundo 
o STJ e o STF.
• A nulidade gerada pela falta de defesa preliminar é apenas RELATIVA.
• Após o recebimento da denúncia/queixa, deve-se seguir o procedimento comum ordiná-
rio para os passos seguintes do processo.
É realizada notifica-
ção para possibilitar 
o exercício da defesa 
preliminar.
F. P pratica
delito funcional
Se a denúncia for rece-
bida, deve-se seguir o 
procedimento comum 
ordinário daquele mo-
mento em diante!
Aplica-se,
inicialmente, o rito 
dos arts. 513 a 518 
do CPP
O objetivo é evitar o
recebimento da denúncia.
Tal opção inclusive 
independe da pena 
máxima cominada 
para o crime.
• A citação do réu só irá ocorrer após o recebimento da denúncia!
F.P é notificado para 
que possa apresentar 
defesa preliminar.
Denúncia é recebida.
F. P é CITADO para
oferecimento de resposta 
escrita, nos moldes do 
procedimento comum 
ordinário.
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QUESTÕES DE CONCURSO
001. (CESPE/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Para a aplicação do rito do processo dos crimes de 
responsabilidade dos funcionários públicos, basta que o sujeito ativo da infração penal seja 
funcionário público.
Negativo: Existem outros fatores relevantes! Lembre-se, por exemplo, que o rito em estudo 
se aplicará aos delitos em que a qualidade de funcionário público for elementar (e não em 
qualquer delito praticado por funcionários públicos). Só com essa informação já matamos 
a questão.
Errado.
002. (CESPE/MPE-RR/OFICIAL) No processo dos crimes de responsabilidade dos funcioná-
rios públicos afiançáveis, o acusado poderá apresentar, por escrito, defesa preliminar antes do 
recebimento da denúncia.
Com certeza. É exatamente o que prevê o art. 514 do CPP!
Certo.
003. (CESPE/MPE-RR/OFICIAL) No processo dos crimes de responsabilidade dos funcioná-
rios públicos, no caso de infração afiançável, o juiz deve mandar autuar a denúncia e ordenar a 
notificação do acusado para responder por escrito à acusação no prazo de 15 dias.
Mais uma questão embasada exclusivamente na literalidade do art. 514 do CPP:
Art. 514, CPP. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz man-
dará autuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de 
quinze dias.
Certo.
004. (CESPE/TRE-RJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) Ao julgar processos que discutam crimes de 
responsabilidade dos funcionários públicos, o juiz deverá rejeitar a denúncia, em despacho 
fundamentado, se estiver convencido, pela resposta do acusado ou do seu defensor, da inexis-
tência do crime ou da improcedência da ação.
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E de novo o examinador do CESPE se limita a cobrar a literalidade do CPP– mas dessa vez 
utilizando o teor do art. 516:
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela 
resposta do acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime ou da improcedência da ação.
Certo.
005. (CESPE/POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO DE POLÍCIA) Nos casos de crimes afiançáveis 
de responsabilidade do funcionário público, a legislação processual antecipa o contraditório 
antes de inaugurada a ação penal, com a apresentação da defesa preliminar.
Com certeza! Ao oferecer ao funcionário público a possibilidade de apresentação de defesa 
preliminar há uma antecipação do contraditório (que em regra, só seria exercido após o recebi-
mento da denúncia e a conversão do acusado em réu da ação penal).
Certo.
006. (FGV/ALERJ/PROCURADOR) Determinado funcionário público, sem foro por prerroga-
tiva de função, foi denunciado pelo cometimento de crime praticado por funcionário contra a 
Administração Pública, após longa investigação realizada em inquérito policial.
De acordo com a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, é correto afirmar que:
a) a apresentação de resposta preliminar, na hipótese, antes do recebimento da denúncia, é 
dispensável;
b) o procedimento especial dos crimes praticados por funcionários públicos não admite absol-
vição sumária;
c) o interrogatório será realizado como primeiro ato da instrução;
d) a sentença condenatória penal, independentemente do crime, não poderá impor a per-
da do cargo;
e) a punição do funcionário público, no âmbito administrativo, vincula a instância criminal;
Conforme estudamos, no procedimento de apuração de crimes funcionais, a apresentação 
de resposta preliminar é um DIREITO DISPONÍVEL do funcionário público, de modo que seu 
exercício é facultativo. A defesa preliminar, portanto, é totalmente dispensável e não gera nuli-
dade absoluta!
Letra a.
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007. (IESES/TJ-MA/TITULAR DE SERVIÇOS NOTARIAIS) No que diz respeito ao processo 
e ao julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos, responda certa-
mente o que entende a Jurisprudência pátria acerca da resposta preliminar de que trata o art. 
514, do CPP:
a) O rito previsto para apuração de crimes de responsabilidade dos funcionários públicos é 
aplicável a todos os crimes contra a administração pública previstos tanto no Código Penal, 
bem como na legislação penal extravagante.
b) É desnecessária a resposta preliminar de que trata o artigo 514 do Código de Processo Pe-
nal, na ação penal instruída por inquérito policial.
c) O rito especial dos crimes de responsabilidade praticados por funcionários públicos se aplica 
a acusados que deixam de ocupar o cargo público antes do oferecimento da denúncia, tornan-
do necessária a notificação para apresentação da defesa prévia regulada no artigo 514 do CPP.
d) A fase processual prevista no art. 514, do CPP, aplica-se ao acusado servidor público, bem 
como ao particular que concorre com a infração penal, e tem como finalidade resguardar os 
interesses da Administração Pública, no que diz respeito, especialmente, à segurança e ao 
decoro do serviço público.
Mais uma vez a questão trata da dispensabilidade da defesa preliminar – que é um direito fa-
cultativo a ser exercido pelo funcionário público. Como você já sabe, tal resposta preliminar é 
dispensável na ação penal instruída por inquérito policial.
Letra b.
008. (FEPESE/SJC/AGENTE) Em relação ao processo dos crimes de responsabilidade dos 
funcionários públicos afiançáveis, assinale a alternativa que indica certamente o prazo para 
o acusado responder, por escrito, à notificação emitida pelo juiz após devidamente autuada a 
denúncia ou queixa.
a) 5 dias
b) 10 dias
c) 15 dias
d) 30 dias
e) 48 horas
Questão simples, que trata apenas da literalidade do art. 514 do CPP. O prazo é de 15 dias.
Letra c.
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009. (FUNIVERSA/SAPJUS/AGENTE)) Sebastião, funcionário público legalmente investido, 
exerce funções em órgão de fiscalização e arrecadação de tributos estaduais. Na realização 
de um trabalho de rotina, Sebastião apresentou-se como fiscal em determinado estabeleci-
mento comercial. Na ocasião, solicitou a apresentação de notas fiscais e livros de entrada e 
saída de mercadorias. O funcionário público percebeu que os documentos apresentados con-
tinham diversas fraudes, mas aceitou a quantia de R$ 1.500,00 para não tomar nenhum tipo de 
providência. Sebastião foi preso em flagrante por policiais que estavam realizando compras no 
estabelecimento. Concluso o inquérito policial, fora remetido ao Ministério Público, que ofere-
ceu denúncia em desfavor de Sebastião, acusando-o da prática de ilícito penal. A denúncia foi 
autuada pelo juiz.
Considerando esse caso hipotético, em obediência ao procedimento legalmente previsto, Se-
bastião deverá ser
a) citado para oferecer resposta à acusação em 10 dias.
b) citado para ser interrogado no processo criminal.
c) notificado para oferecer defesa preliminar em 15 dias.
d) notificado para ser interrogado no processo criminal.
e) citado para responder por escrito em 15 dias.
Diferentemente do procedimento comum, o procedimento de apuração de crimes funcionais 
começa com uma NOTIFICAÇÃO para apresentação de defesa preliminar – e não com a CITA-
ÇÃO, que só ocorre APÓS o recebimento de denúncia.
E o prazo para a apresentação da defesa preliminar, contido no art. 514 do CPP, você já 
sabe: 15 dias.
Letra c.
010. (TRF2/TRF2/JUIZ) Assinale a alternativa certa:
a) Na resposta preliminar à acusação, se a defesa não nega os fatos, e apenas controverte a 
sua qualificação, fica impedido o julgador de absolver sumariamente o acusado, antes da fase 
probatória.
b) De acordo com a jurisprudência sólida do Superior Tribunal de Justiça, nos crimes pratica-
dos por funcionário público, ainda que a ação penal esteja lastreada em inquérito policial, não 
se dispensa a resposta escrita preliminar de que cuida o artigo 514 do Código de Processo 
Penal (CPP).
c) Na esteira da jurisprudência dominante, o procedimento de que cuidam os artigos 513 e se-
guintes do CPP, ao prever a prévia resposta do funcionário, é observável para todos os crimes 
praticados por funcionário público, e não só quando se trate de crime funcional típico.
d) É exclusiva do Ministério Público, condicionada à representação do ofendido, a legitimida-
de para a ação penal por crime contra a honra de servidor público em razão do exercício de 
suas funções.
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e) Recebida a resposta do funcionário público, de que cuida o artigo 514 do CPP, o juiz rejeitará 
a queixa ou denúncia, em despacho fundamentado e independentemente da oitiva do Ministé-
rio Público, se convencido, pela resposta apresentada, da inexistênciado crime.
Muito embora a questão seja para o cargo de Juiz, o examinador se contentou apenas com a 
literalidade da lei para a assertiva certa. Conforme prevê o art. 516 do CPP, “O juiz rejeitará a 
queixa ou denúncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela resposta do acusado ou 
do seu defensor, da inexistência do crime ou da improcedência da ação.”
Letra e.
011. (FEPESE/SCJ/AGENTE) Assinale a alternativa certa, de acordo com o Código de Proces-
so Penal, acerca dos crimes de responsabilidade praticados por funcionários públicos.
a) Após recebida a denúncia ou queixa, será o acusado citado seguindo-se o rito ordinário
b) Se não for conhecida a residência do acusado, a autoridade judiciária determinará o seu 
processamento à revelia.
c) Antes do recebimento da denúncia ou queixa, o acusado tem o direito de apresentar defesa 
prévia no prazo de cinco dias.
d) O Tribunal do Júri é órgão competente para o processamento dos crimes de responsabilida-
de praticados por funcionários públicos
e) Emprega-se o rito sumário no processamento dos crimes de responsabilidade praticados 
por funcionários públicos.
Outra questão bastante tranquila, mas importante para fixar a matéria que estudamos hoje. 
O procedimento de apuração de crimes funcionais tem suas peculiaridades aplicáveis até o 
recebimento da denúncia. Uma vez que o processo atinge esse estágio, deve-se seguir o rito 
comum ordinário!
Letra a.
012. (FGV/TJ-AM/JUIZ) O Código de Processo Penal prevê nos Arts. 513/518 um procedi-
mento especial para os crimes de responsabilidade praticados por funcionários públicos.
Com relação a esse procedimento é correto afirmar que;
a) a primeira manifestação do acusado no processo é feita após o recebimento da denúncia 
ou queixa.
b) o procedimento especial será aplicável aos crimes praticados por funcionário público contra 
a Administração, desde que estes sejam inafiançáveis;
c) de acordo com entendimento sumulado pelo Superior Tribunal de Justiça, é desnecessária 
a resposta preliminar quando a ação penal for instruída por inquérito policial.
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d) se o crime praticado por funcionário público for de peculato doloso, o procedimento espe-
cial não será aplicável;
e) se não for conhecida a residência do acusado, ou este se achar fora da jurisdição do Juiz, 
ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá acompanhar o processo, mas não terá atribuição 
para apresentar resposta preliminar.
Mais uma vez o examinador foca simplesmente no teor da Súmula 330 do STJ:
É desnecessária a resposta preliminar de que trata o art.514, do Código de Processo 
Penal, na ação penal instruída por inquérito policial.
Letra c.
013. (CESPE/DPE-ES/DEFENSOR) Em relação às normas previstas no CPP a respeito dos 
processos dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos, assinale a opção certa.
a) O acusado cuja residência não seja conhecida que se encontre fora da jurisdição do juiz 
perderá a oportunidade de apresentar resposta preliminar.
b) O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho fundamentado, se, pela resposta do acu-
sado ou do seu defensor, houver dúvida a respeito da autoria delitiva.
c) Recebida a denúncia ou a queixa, o juiz designará audiência de apresentação para o interro-
gatório do réu.
d) Para o recebimento da queixa ou da denúncia, é indispensável a apresentação de documen-
tos ou de justificação que façam presumir a existência do delito.
e) Estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a notifi-
cação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
Conforme preconiza o art. 514 do CPP, “Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa 
em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder 
por escrito, dentro do prazo de quinze dias.”
Letra e.
014. (UFMT/TJ-MT/AGENTE) A persecução penal dos crimes de responsabilidade praticados 
por funcionários públicos no exercício da função obedece rito especial previsto no Código de 
Processo Penal, nos termos dos artigos 513/518 do referido Codex, no qual vige a imposição 
para que o juiz determine a notificação do acusado para apresentação de resposta preliminar 
após o oferecimento da denúncia e antes do recebimento da peça acusatória. Em relação a 
essa defesa preliminar, é correto afirmar:
a) Não é exigível quando o acusado responder por crimes comuns juntamente com o crime 
funcional.
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b) É ato obrigatório nos crimes funcionais inafiançáveis, não podendo o acusado deixar de 
apresentá-la
c) Pode ser dispensada pelo juiz sempre que a acusação estiver desacompanhada de inquérito
d) Deve ser facultada não só ao funcionário público, mas também ao seu eventual particular 
que seja coautor ou partícipe do crime.
Conforme estudamos, a jurisprudência do STF e do STJ se posiciona no sentido de que não 
é exigível a defesa preliminar quando o funcionário público responder por crimes comuns em 
concurso com os crimes funcionais praticados.
Letra a.
015. (CESPE/TJ-RO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Considerando o que dispõe o CPP, assinale a 
opção certa acerca do processo dos crimes de responsabilidade dos servidores públicos.
a) O direito de apresentar resposta preliminar por escrito antes do recebimento de denúncia ou 
queixa é assegurado ao servidor público acusado de praticar crime afiançável.
b) Tratando-se de crime de responsabilidade, o direito a procedimento especial é assegurado 
ao coautor do crime ou partícipe que não seja servidor público, em razão do princípio da uni-
dade de processo.
c) A queixa ou denúncia sem a apresentação de documentos e justificações ou sem a abertura 
de inquérito policial deve ser liminarmente rejeitada no procedimento especial.
d) O procedimento especial previsto no CPP deve ser adotado para todos os crimes praticados 
por servidor público.
e) Garante-se ao servidor público o procedimento especial, mesmo que, durante o oferecimen-
to da denúncia ou no curso do processo, o servidor tenha deixado o cargo, a função ou o em-
prego público.
Apresentar a defesa preliminar, antes do recebimento da denúncia, é um direito do servidor 
público, previsto no art. 514 do CPP. Não tem segredo!
Letra a.
016. (FEC/PC-RJ/INSPETOR) De acordo com o Código de Processo Penal, nos crimes de res-
ponsabilidade de funcionários públicos, quando afiançáveis, o prazo de resposta do acusado, 
antes do recebimento da denúncia ou queixa, é de:
a) trinta dias.
b) cinco dias.
c) dez dias.
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d) vinte dias.
e) quinze dias.
O prazo, que como você já percebeu, despenca em provas, está previsto no art. 514 do CPP, e 
é de 15 dias.
Letra e.
017. (COPEVE/MPE-AL/ANALISTA) Quanto ao procedimento especial para os crimesafian-
çáveis imputados a funcionário público, assinale a opção certa.
a) Ainda que o funcionário tenha perdido a função ou o cargo público, o rito especial deve ser 
observado, tendo ele direito à notificação para apresentar a defesa preliminar anterior ao rece-
bimento da denúncia.
b) O prazo para apresentar a defesa preliminar é de 10 (dez) dias.
c) O STJ entende indispensável a defesa preliminar anterior ao recebimento da denúncia mesmo 
que a ação penal seja baseada em inquérito policial que contenha as declarações do indiciado.
d) Oferecida a denúncia, o denunciado é notificado para apresentar defesa preliminar antes 
do recebimento daquela peça acusatória. Para esse fim, não se exige que a defesa preliminar 
esteja subscrita por advogado, podendo o próprio funcionário assiná-la.
e) É entendimento corrente que a defesa preliminar a ser apresentada antes do recebimento da 
denúncia é peça obrigatória, cuja falta enseja nulidade do processo.
Vejamos:
a) Errada. O rito especial se aplica aos funcionários públicos, que devem estar regularmente 
ocupando seu cargo. Ex-servidor é ex-servidor, e pronto!
b) Errada. O prazo é de 15 dias.
c) Errada. O STJ entende que é DISPENSÁVEL (Súmula 330).
d) Certa. O funcionário público realmente possui essa prerrogativa!
e) Errada. A defesa preliminar é peça facultativa, e não gera nulidade do processo.
Letra d.
018. (FCC/TRE-AP/ANALISTA JUDICIÁRIO) Nos crimes afiançáveis de responsabilidade dos 
funcionários públicos, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la 
e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de
a) cinco dias.
b) dez dias.
c) quinze dias.
d) trinta dias.
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e) vinte dias
Mais uma vez o prazo do art. 514. Tenho certeza de que este você nunca mais esquece!
Letra c.
019. (CONSULTEC/TJ-BA/JUIZ) Um servidor público está sendo acusado de prática de crime 
de responsabilidade de funcionário público, delito apenado com reclusão e inafiançável. Ins-
taurado o competente inquérito policial, foi relatado pela autoridade policial e encaminhado 
ao Ministério Público, que ofereceu a denúncia. A peça acusatória foi recebida pelo juiz, que 
determinou a citação do servidor para responder à acusação, por escrito, no prazo de dez dias. 
O defensor do acusado arguiu nulidade do processo, porque não foi determinada a notificação 
do servidor para, que antes do recebimento da denúncia, oferecesse sua resposta, por escrito, 
no prazo de quinze dias.
Face ao exposto, pode-se concluir:
a) O defensor do réu tem razão, pois a notificação do acusado para oferecer resposta prelimi-
nar, antes do recebimento da denúncia, é procedimento obrigatório nos crimes de responsabi-
lidade dos funcionários públicos, e sua ausência é caso de nulidade absoluta.
b) O defensor do réu não tem razão por apenas um único fundamento, é desnecessária a res-
posta preliminar de que trata o Art. 514 do Código de Processo Penal, na ação penal instruída 
por inquérito policial.
c) O defensor do réu não tem razão, porque é desnecessária a resposta preliminar de que trata 
o Art. 514 do Código de Processo Penal, na ação penal instruída por inquérito policial, e, além 
disso, a resposta preliminar de que trata o Art. 514 do Código de Processo Penal somente é 
prevista para os crimes afiançáveis.
d) O defensor do réu não tem razão por apenas um único fundamento, a resposta prelimi-
nar de que trata o Art. 514 do Código de Processo Penal somente é prevista para os crimes 
afiançáveis.
e) Tem razão o defensor do réu, pois a notificação do acusado para oferecer resposta prelimi-
nar, antes do recebimento da denúncia, é procedimento obrigatório nos crimes de responsabi-
lidade dos funcionários públicos, e sua ausência é caso de nulidade relativa.
Conforme rege a Súmula 330 do STJ, a resposta preliminar em ação penal instruída com inqué-
rito policial se torna desnecessária. Além disso, tal resposta preliminar, por expressa previsão 
no CPP, só é aplicável a delitos afiançáveis – motivo pelo qual o defensor está equivocado em 
sua argumentação!
Letra c.
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020. (FCC/TCE-AL/PROCURADOR) O Código de Processo Penal prevê rito especial para o 
processo e o julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos. Esse 
rito especial
a) impede que o acusado possa ser preso antes de recebida a denúncia, ainda que o crime seja 
inafiançável.
b) permite ao acusado se defender antes de ser recebida a denúncia, se o crime for afiançável.
c) permite ao acusado se defender antes de ser recebida a denúncia, se o crime for inafiançável.
d) permite ao acusado a efetivação de acordo para evitar o recebimento da denúncia, se o cri-
me for afiançável.
e) permite ao acusado a efetivação de acordo para evitar o recebimento da denúncia, se o cri-
me for inafiançável.
O CPP efetivamente permite ao funcionário público acusado de delito funcional que se defen-
sa antes do recebimento da denúncia, se o crime for afiançável, através da defesa preliminar 
prevista no art. 514 do Código!
Letra b.
021. (FCC/TRE-SE/ANALISTA JUDICIÁRIO) O artigo 514, do Código de Processo Penal, de-
termina que, nos processos por crime de responsabilidade de funcionário público, o juiz man-
dará autuar a denúncia e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, no 
prazo de 15 dias. Essa fase do procedimento é obrigatória apenas nos crimes
a) inafiançáveis.
b) afiançáveis.
c) apenados com prisão simples e multa.
d) apenados com detenção.
e) apenados com reclusão.
Questão muito fácil. O art. 514 prevê expressamente que sua aplicabilidade só se dará em 
caso de crimes afiançáveis.
Letra b.
022. (FCC/TJ-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO) O Ministério Público, com base em peças de in-
formação e sem prévia instauração de inquérito policial, ofereceu denúncia contra funcionário 
público pela prática de crime afiançável contra a administração pública. Nesse caso,
a) o acusado será citado para apresentar defesa prévia no prazo de 3 dias, seguindo-se a de-
signação de data para interrogatório.
b) se a denúncia for recebida, o acusado será notificado para responder por escrito dentro do 
prazo de 10 dias.
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c) se a denúncia for recebida, o acusado será intimado para apresentar defesa prévia no prazo 
de 3 dias, seguindo-se o seu interrogatório.
d) o acusado será citado para interrogatório e, se a denúncia for recebida, será notificado para 
responder por escrito em 10 dias.
e) o juiz mandará notificar o acusado para responder por escrito, dentro do prazo de 15 dias.
Veja como as questões sempre giram em torno do mesmo assunto, quando tratamos dos 
tópicos da aula de hoje. A notificação do funcionário público para a apresentação de defesapreliminar, antes do recebimento da denúncia, deve ocorrer em 15 dias!
Letra e.
023. (CESPE/TJ-RR/ANALISTA JUDICIÁRIO) No que tange aos processos dos crimes de res-
ponsabilidade dos funcionários públicos, assinale a opção certa.
a) O procedimento especial previsto na lei processual penal para os crimes de responsabilida-
de de funcionário público alcançam, conforme o caso, o presidente da República e seus minis-
tros de Estado, quando acusados de crimes praticados no exercício da função ou mandato.
b) Oferecida a denúncia ou a queixa, deverá o juiz, antes de recebê-la, ordenar a notificação do 
acusado para, dentro de 15 dias, contestar a acusação. Essa é uma das particularidades do 
procedimento especial para o processo e o julgamento dos delitos funcionais.
c) Em processos dessa natureza, é vedada a instauração de inquérito policial, pois, conforme 
determina a lei processual, a queixa ou a denúncia será instruída com documentos ou justifica-
ção que façam presumir a existência do delito ou com declaração fundamentada da impossi-
bilidade de apresentação dessas peças.
d) O procedimento especial é voltado para todos os crimes de natureza funcional, alcançando 
os delitos tipificados como excesso de exação e facilitação de contrabando ou descaminho, 
que são inafiançáveis.
Mais uma vez o art. 514. Os examinadores sequer se dão ao trabalho de utilizar um artigo dife-
rente. Antes do recebimento da denúncia, o juiz deve respeitar o direito do funcionário público 
de exercer a sua defesa preliminar.
Letra b.
024. (FCC/PGE-RR/PROCURADOR) No processo e julgamento dos crimes de responsabilida-
de dos funcionários públicos,
a) nos crimes afiançáveis e inafiançáveis, após a denúncia, o juiz ordenará a notificação do 
acusado para responder por escrito, dentro do prazo de 15 (quinze) dias.
b) nos crimes inafiançáveis, após a denúncia, o juiz ordenará a notificação do acusado para 
responder por escrito, dentro do prazo de 15 (quinze) dias.
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c) nos crimes afiançáveis e inafiançáveis, o eventual recebimento da denúncia é feito depois da 
notificação do acusado e, caso existente, de sua resposta.
d) nos crimes afiançáveis, o eventual recebimento da denúncia é feito depois da notificação do 
acusado e, caso existente, de sua resposta.
e) a falta de notificação do acusado para, se quiser, responder à acusação causa nulidade ab-
soluta, conforme súmulas do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal.
Mais uma questão tranquila. Sabemos que, se o crime for AFIANÇÁVEL, o recebimento da de-
núncia, se ocorrer, será feito apenas após a notificação do acusado e da apresentação de sua 
defesa preliminar (caso este deseje fazê-lo).
Letra d.
025. (PC-PA/PC-PA/INVESTIGADOR) Quanto ao processamento dos crimes de responsabili-
dade dos funcionários públicos, analise as assertivas e assinale a alternativa certa:
I – Nos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos, cujo processo e julgamento 
competirão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia será instruída com documentos ou 
justificação que façam presumir a existência do delito ou com declaração fundamentada da 
impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas.
II – O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela res-
posta do acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime ou da improcedência da ação.
III – Se não for conhecida a residência do acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz, 
ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresentar a resposta preliminar.
IV – Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou queixa em devida forma, o juiz mandará 
autuá-la e ordenará a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de 
10 (dez) dias.
a) Somente as assertivas I e III estão erradas.
b) Somente as assertivas II e III estão erradas.
c) Somente a assertiva IV está errada.
d) Somente a assertiva I está errada.
e) Todas as assertivas estão erradas
Todas as assertivas apresentadas estão certas, com exceção do item IV, haja vista que o prazo 
de resposta é de 15 dias – e não de 10, como afirma a questão.
Letra c.
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GABARITO
1. E
2. C
3. C
4. C
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22. e
23. b
24. d
25. c
Douglas Vargas
Agente da Polícia Civil do Distrito Federal, aprovado em 6º lugar no concurso realizado em 2013. Aprovado 
em vários concursos, como Polícia Federal (Escrivão), PCDF (Escrivão e Agente), PRF (Agente), Ministério 
da Integração, Ministério da Justiça, BRB e PMDF (Soldado – 2012 e Oficial – 2017).
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	Processo de Crimes de Responsabilidade de Funcionários Públicos
	Prerrogativa de Função
	Art. 513 – Denúncia
	Art. 514
	Defesa Preliminar
	Art. 515
	Nulidade e Defesa Preliminar
	Art. 516
	Art. 517 e 518
	Súmula 330 – STJ
	Resumo
	Questões de Concurso
	Gabarito
	AVALIAR 5: 
	Página 26: