Organização do Estado

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Organização do Estado
Organização de estado remete à sua forma de estado (distribuição política) e de governo.
Forma de governo
relação entre governante e governados
regime politico 
>República 
- Governante eleito
- Mandato de prazo determinado
- Responsabilidade perante os governados
>Monarquia
- Não eleito
- Permanência vitalícia
- Irresponsabilidade c/ governados
Sistema de governo
relação entre executivo e legislativo
>Parlamentarismo
- Chefia de governo - primeiro ministro - representação interna (parlamento é autorizado a abreviar o mandato em caso de desapoio)
- Chefia de estado - presidente ou monarca - representação externa
>Presidencialismo
- Chefia de governo + chefe do estado = chefe do poder executivo 
Forma de governo
Decidida por plebiscito em 1993 republica x monarquia e parlamento x presidencialismo.
Distribuição geográfica de um poder dentro de um território
>Estado Unitário
- Simples - poder na mão do órgão centralizador
- Descentralizado - descentralização ADM - democratizar e desburocratizar o sistema
>Federação
Distribuição do exercício do poder político = 1 ente soberano + vários entes autônomos = os entes federados abrem mão de sua soberania em prol de pacto federativo = repartição de competências (preponderância de interesses)
- Ente soberano - República Federativa do Brasil - Soberania - Poder Político de Grau Máximo = igualdade externa 
- Entes autônomos - União, Estados, Municípios e DF - 
1 - Auto-organização - (normatização própria), por meio das const. de cada ente, municípios e DF por leis orgânicas 
2 - Autogoverno - 3 poderes em cada ente, em município somente legislativo e executivo, no DF judiciário, mp e policias são pela união 
3 – Autoadministração - capacidade do ente de exercer competência própria (tomada de decisão)
obs: territórios não possuem autonomia pois fazem parte da união
- Não há hierarquia entre leis federais, estaduais, municipais e distritais - a constitucionalidade vai ser aferida de acordo com a competência firmada na CF 
- Características
1 - Repartição de competência entre entes
2 - Descentralização do poder político
3 - Pacto federativo
4 - Bicameralismo
5 - Restrição de alteração de cláusula pétrea
6 - Órgão de cúpula do poder judiciário - STF
- Tipologias do federalismo
Quanto à formação
1 - Agregação - união de estados para formar um pacto federativa 
2 - Segregação - descentralização do poder pós império
Quanto a concentração
1 - Centrípeta - concentra o poder no centro
2 - Centrifuga - concentra o poder nas unidades regionais 
quanto separação de competências
1 - Dual - distribui competências próprias para cada um dos entes
2 - De cooperação - competências exercidas pelos entes em regime de parceria
>Confederação
todos os entes possuem soberania
ligados por tratado internacional
Repartição de Competências
>Espécies de Competências
-Legislativa - Formal - art. 22, 24 e 30
-Administrativa - Material - art. 21 e 23
-Exclusiva - indelegável - União art 21
-Privativa - delegável - União art. 22 e Município art 30
-Concorrente - art. 24
-Comum - art. 23
Obs: aos Estados - Competência remanescente art. 25 - Não é da União, nem dos municípios e nem proibido
>Técnica de Repartição de Competências
- Horizontal - Atribuições próprias de cada ente.
Competência realizada de forma ISOLADA
Distribuição fechada entre os entes
Cada ente com sua competência específica
Não existe hierarquia ou subordinação entre entres
Federalismo Dual - rígida separação de competências entre união e demais entes
- Vertical - Dois ou mais entes atuam e conjunto ou concorrente para o mesmo tema
Distribui competências para cumprir em conjunto em regime de parceria
Federalismo de cooperação ou integração
Preponderância (predominância) de interesses
Delegação de competência legislativa da união para os estados - por lei complementar poderá autorizar aos estados a legislar sobre matéria específica
Competência comum - material administrativa e cumulativa (todos os entes atuam)
Competência concorrente - legislativa e não cumulativa (limites para atuar: 
1 - União produz norma geral e os estados e o DF suplementam para atender as suas necessidades - Competência suplementar-complementar 
2 - Caso união não edite norma geral, os estados e o DF podem criar normas gerais + complementar - Competência suplementar supletiva = competência legislativa plena 
3 - Norma geral da união produzida de forma posterior irá suspender as normas gerais estaduais
Alynne Moura
Direito Unichristus