Organização do Estado

Prévia do material em texto

UNIDADE 4 – Organização do Estado: noções preliminares. Estado Unitário, Federação, caso brasileiro, Estados Membros.
Organização e	 Forma de Governo (República ou Monarquia)
Estrutura do 	 Forma de Estado (Estado Unitário ou Federação)
Estado 	 Sistema de Governo (Presidencialismo ou parlamentarismo)
O Brasil é uma República Federativa que adota o sistema presidencialista de governo. Passemos ao estudo de cada um dos institutos estruturantes de um Estado.
Estado Unitário X Estado Federal
			Puro;
Estado Unitário 	Descentralizado administrativamente;
Descentralizado administrativa e politicamente (forma mais comum de Estado atualmente - Europa).
Federação
Histórico: Origem nos Estados Unidos (1787). Após a independência da Inglaterra (1776), as colônias americanas constituíam territórios autônomos (Estados), para se defenderem de ataques da antiga colônia (a independência somente foi reconhecida em 1783) reuniram no Congresso Continental da Filadélfia e formaram a Confederação dos Estados Americanos, através da aprovação dos Artigos da Confederação. De acordo com o tratado internacional de formação da confederação havia a possibilidade de denúncia, possibilitando o direito de retirada ou secessão. Este direito aumentava a fragilidade da federação enfraquecendo-a na luta contra o Império Britânico e possibilitava a instabilidade dentro da antiga colônia. Assim, no Congresso da Filadélfia de 1786 foi criada a Federação Americana, conhecido como Estados Unidos da América
Característica: formação centrípeta (aglutinação).
			
 a) Descentralização política
		 b) repartição de competência
		 c) constituição rígida com base jurídica
		 d) inexistência do direito de secessão (indissolúvel)
Características	 e) soberania do Estado Federal
		 f) Direito de Intervenção
		 g) auto-organização dos Estados-Membros
		 h) órgão representativo dos Estados-Membros
		 i) guardião da Constituição
		 j) repartição de receitas
Federação brasileira
História: A Federação brasileira surgiu após a proclamação da República com a edição do Decreto nº 01 de 15/11/1889, que estabeleceu a forma republicana de governo. Com a Constituição de 1891 consolidou-se a federação brasileira.
			 Forma de Estado: Federalismo
Organização da	 Forma de Governo: República
República		 característica: Estado Democrático de Direito
Brasileira		 integrantes: União, Estados, Distrito Federal e Municípios
			 Sistema de Governo: Presidencialismo
Fundamentos (art. 1º) ≠ Objetivos fundamentais (art. 3º) ≠ Princípios (art. 4º)
União Federal
Tem dupla personalidade, uma no plano interno e outra no plano externo. No plano interno a união é uma pessoa jurídica de direito público interno, integrante da federação brasileira, com autonomia financeira, administrativa e política.
No plano internacional a União representa a República Federativa do Brasil, ou seja, toda a federação.
Bens da União: art. 20 da CF/88.
Competência administrativa: exclusiva (art. 21), concorrente/comum (art. 23).
Competência legislativa: privativa (art. 22), concorrente (art. 24)
Estados-Membros
São entes autônomos, por possuírem auto-organização (art. 25, caput), autogoverno (art. 27, 28 e 125), autoadministração e autolegislação (art. 18 e 25 a 28), porém não possuem soberania. Esta é exclusiva da República Federativa do Brasil.
Bens dos Estados: art. 26 da CF/88
Competência administrativa: comum (art. 23), residual: definida por exclusão às demais (art. 25, §1º)
Competência legislativa: expressa (art. 25), residual (art. 25, §º), delegada da União (art. 22, § único), concorrente (art. 24) e suplementar (art. 24, §1º ao 4º).
Municípios
Pessoa jurídica de direito público interno que dispõe de autonomia e capacidade de auto-organização (art. 29), autogoverno (art. 29, incisos), autoadministração e autolegislação (art. 30).
Formação dos municípios - art. 18, §4º da CF/88.
Competência administrativa: comum (art. 23), privativa (art. 30, III a IX)
Competência legislativa: expressa (art. 29), interesse local (art. 30, I), suplementar (art. 30, II) e plano diretor (art. 182, §1º).
Distrito Federal (art. 32)
Unidade Federativa, que não se divide em municípios, possuindo uma autonomia parcialmente tutelada pela União (mantida pela União), porém possuidora de auto-organização, autogoverno, autoadministração e autolegislação.
Competência administrativa: comum (art. 23)
Competência legislativa: possui as competências reservadas ao Estados e Municípios (art. 32, §1º).
Territórios (art. 33)
Apesar de possuir personalidade não tem autonomia política, tratando-se de mera descentralização administrativa-territorial da União (art. 18, §2º). Podem ser divididos em Municípios (art. 33, §1º).
Intervenção
Os entes que integram a federação são autônomos entre si, porém a Constituição reserva à União e ao Estado a possibilidade de intervenção em caso de anormalidade, suprimindo-se a autonomia. Depende de ato do Presidente (art. 84, X), sob controle do Congresso (art. 36, §1º c/c art. 49, IV), exceto nos casos previstos no art. 36, §3º.
			 Estado/Distrito Federal (art. 34)
Intervenção federal 
			 Município (nos Territórios) (art. 35)
		 Espontânea (art. 34, I, II, III e V)
Espécies de	 provocada por solicitação (art. 34, IV c/c 36, I, primeira parte – Leg.)
Intervenção	 provocada por requisição (art. 34, IV c/c 36, I, segunda parte – Jud.)
Federal	provocada dependendo de provimento de representação (art. 34, VII, c/c 36, III primeira parte; e art. 34, VI primeira parte c/c art. 36, III)
Intervenção Estadual – Município (art. 35)