3 - Organização dos poderes

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Organização dos poderes: 
Separação dos poderes (art.2º, CF/88) 
“São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.” 
Art.2º, CF/88. 
Clausula Petrea: art.60, §4º, CF/88. 
 
O poder é uno e indivisível do estado que emana do povo. O que se separa são funções entre órgãos 
legislativo, executivo e judiciário. 
Teoria dos freios e contrapesos: 
Um órgão freia o outro exercendo tarefas atípicas e mecanismos de interferência na tarefa do outro. 
Montesquieu: 
“Só o poder pode frear outro poder” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Poder executivo: 
Exercendo função típica, o órgão executivo, prática atos de chefia de Estado, chefia de Governo e 
atos administrativos. 
Atipicamente, o Executivo legisla e julga. 
Está em todos os entes da federação. 
 Sistema de Governo: 
 Presidencialista: 
As funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo se encontram nas mãos de uma única 
pessoa, o Presidente da República. No presidencialismo fica bem caracterizado a separação de funções 
estatais. Um poder não pode revogar o mandato do outro. 
Para Constituição o executivo é monocrático, as funções de Governo e Estado são exercidas 
por uma única pessoa. 
 
 Exercício do poder executivo no Brasil: 
Âmbito Federal Estadual Distrital Municipal 
Exercido Presidente da República Governador estadual Governador DF Prefeito 
Auxiliado Ministros de estado Secretário de estado Secretários distritais 
 
 Sistema Eleitoral: 
Sistema Majoritário de 2 turnos: 
- Para presidente e governador: 
1º turno → 1º domingo de outubro. 
 Ganha quem tiver maioria absoluta dos votos válidos (50%+1). 
Não teve candidato com maioria absoluta... 
2º turno → último domingo de outubro. 
 Concorre os dois candidatos mais bem votados. 
 Ganha quem tiver maioria dos votos válidos. 
Freios e Contrapesos: 
Poder Legislativo Controle
Poder Executivo: Crime de responsabilidade
Poder Judiciário
Comissão 
Parlamentar de 
Inquerito - CPI
Poder Executivo Controle
Poder Legislativo Veto
Poder Judiciário Indulto ou comutar pena
Poder Judiciário Controle
Poder Legislativo Controle de Constitucionalidade
Poder Execuivo Controle de Constitucionalidade
Caso ocorra morte ou impedimento legal de candidato no 2º turno, será chamado, dentre os 
remanescentes, o de maior votação. Em caso de Empate será levado a idade em consideração sendo cha-
mado o mais idoso. 
- Prefeito e Vice: 
Nos municípios com mais de 200 mil eleitores: 
 Majoritário absoluto 
 Com 2 turnos, caso precise 
Nos municípios com menos de 200 mil habitantes: 
 Majoritário simples 
 Um único turno 
 
 Poder executivo federal: 
 Posse e mandato: 
- Posse: 1º de Janeiro, no Congresso Nacional 
Presidente Vice-Presidente 
Comparece Comparece Posse 
Não comparece por 
10 dias 
Não comparece por 
10 dias Cargo vago 
Comparece Falta por + de 10 dias 
Posse para o presidente 
Governará sem vice 
Falta por + de 10 dias Comparece 
1. Vice toma posse como Vice 
2. Vice substitui o Presidente por 10 dias 
3. Decorrido os 10 dias VP assume definitivamente o PR. 
Governará sem vice 
 
Presta o compromisso de manter, defender e cumprir a constituição, observar as leis, promo-
ver o bem-estar do povo Brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil. 
O mandato é de 4 anos, permitida a reeleição para um único período subsequente. 
 
 Substituição e sucessão: 
Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e irá 
sucedê-lo na vaga, o Vice-presidente. 
Vacância: impossibilidade definitiva. 
Por cassação, renúncia ou morte. 
Substituição: caráter temporário. 
Por doença ou férias, por exemplo. 
O vice-presidente é o sucessor e o substituto natural do 
Presidente da República. 
 
 
- Substitutos eventuais (dupla vacância) 
Em caso de morte do Presidente e do Vice os cargos serão declarados vagos. 
Ordem de sucessão (vacância) e substituição (impedimentos): 
1º presidente da câmara dos deputados; 
2º presidente do senado federal 
3º presidente do supremo tribunal federal 
Vagando os cargos de PR e Vice: 
 Nos primeiros 2 anos: 
Novas eleições diretas em 90 dias depois da última vaga. 
Mandato: os dias que faltam para acabar o mandato. 
 
Enquanto o impedimento durar 
Até o final do mandato → neste caso governa sem vice. 
Sucessão Estadual: 
Presidente da Assembleia legislativa. 
Presidente do TJ local. 
 
Sucessão DF: 
Presidente da câmara legislativa 
Presidente do TJDFT 
 
Sucessão Municípios: 
Presidente da câmara municipal 
Vice da câmara municipal (alguns casos) 
 Nos 2 últimos anos: 
Eleições pelo congresso nacional (indireta) em 30 dias depois da última vaga. 
mandato: os dias que ainda faltam para acabar o mandato 
Ambos são chamados de mandato tampão: apenas para terminar o mandato. 
 
O presidente e o vice não poderão, sem licença do congresso nacional, ausentar-se do país por período su-
perior a 15 dias sob pena de perda do Cargo. 
 
 Competência e atribuições do Presidente da República: 
O art.84, CF/88, atribui competências privativas, tanto de natureza de Chefia de Estados como 
de Chefe de Governo. 
O Presidente da República acumula os cargos de: 
Chefe de Estado. 
Chefe de Governo. 
Chefe supremo das forças armadas. 
Chefe da administração pública. 
As atribuições que se encontram no art.84 são exemplificativas. 
Existe delegabilidade apenas aos ministros de Estado, ao Procurador – Geral da República ou ao 
Advogado Geral da União nos casos previstos nos incisos VI, XII e XXV do art.84, CF/88. 
“VI – dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou 
extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei; 
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;” 
O inciso IV não pode ser delegado: 
“IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;” 
Ministros de Estado podem demitir servidores de suas respectivas pastas. 
Representantes diplomáticos podem responder como se presidente fosse, no âmbito de Chefe 
de Governo. 
 
 Responsabilidade do Presidente da República: 
O Presidente da República, durante a vigência do mandato, não poderá ser responsabilizado 
por atos estranhos ao exercício de suas funções. Irresponsabilidade penal relativa. 
 
É funcional: a responsabilização ocorre imediatamente. 
 
Crime 
 
Não é funcional: vigência do mandato 
O PR é responsabilizado após o fim do mandato. 
O crime não prescreve. 
 
 Crime de Responsabilidade: 
Art.85, CF/88: 
São crimes de responsabilidade os atos do Presidente que atentem contra a constituição federal e, especialmente, contra: 
I - a existência da União; 
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do 
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação; 
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais; 
IV - a segurança interna do País; 
V - a probidade na administração; 
VI - a lei orçamentária; 
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais. 
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento. 
A imunidade penal relativa só vale para o 
Presidente da República. 
Não pode ser estendida aos governadores 
ne aos prefeitos. 
Impeachment: 
Lei vigente: 1.079/1950 - Define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento. 
O procedimento é bifásico, composto por uma fase preambular, denominada juízo de admissi-
bilidade do processo, na Câmara dos Deputados e por uma fase final, em que ocorrerá o processo propria-
mente dito e o julgamento, no Senado Federal. 
 Câmara dos deputados: 
A Câmara declarará procedente ou não a acusação, admitindo o processoe julgamento pelo senado. 
Qualquer cidadão no pleno gozo de seus direitos políticos poderá formalizar acusações. 
A autorização será feita pela maioria qualificada de 2/3 dos deputados. 
 Senado federal: 
O Senado federal deverá instaurar o processo sob a presidência do Presidente do STF. 
Deve-se assegurar ao Presidente da República a garantia do contraditório e ampla-defesa. 
O Presidente ficará suspenso de suas funções pelo prazo de 180 dias. Se o julgamento não estiver 
concluído no prazo, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular procedimento. 
A sentença será proferida por 2/3 dos votos, limitando-se a condenação à perda do cargo e inabilita-
ção para o exercício de qualquer função pública por 8 anos, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabí-
veis. 
Havendo renúncia ao cargo, quando já fora instaurado, o processo, este deverá seguir até o final, po-
dendo ser aplicada a pena da inabilitação, que é principal. 
O julgamento realizado pelo Senado Federal não poderá ser alterado pelo judiciário. 
 O legislativo realiza julgamento de natureza política, levando em consideração critérios de conveniência 
e oportunidade. 
 
 Crimes Comuns: 
A câmara dos deputados que autoriza ou não o recebimento da denuncia ou queixa crime pelo 
STF, através do voto de 2/3 de seus membros. 
Será submetido a julgamento perante o STF. 
A denúncia, nos casos de ação penal publica, será ofertada pelo procurador-geral da República. 
 O presidente da República só poderá ser preso depois que sobrevier sentença penal condenatória. 
Presidente da república Crimes comuns Crimes de responsabilidade 
Foro STF 
Art.86, CF/88 
Art. 102, I, “b”, CF/88 
Senado Federal (art.86, CF/88 e 
art.52, I, CF/88) presidido pelo pre-
sidente do STF (art.52, PU, CF/88) 
Denuncia PGR Qualquer cidadão 
Autorização Câmara dos Deputados (2/3) Câmara dos Deputados (2/3) 
Instauração do processo, 
recebimento de denúncia 
Presidente suspenso Presidente suspenso 
Consequência da não con-
clusão do processo em 180 
dias 
Presidente retorna e o processo 
continua 
Presidente retorna e o processo 
continua 
Penas Estabelecidas pelo código penal Perda do cargo e inabilitação para a 
função pública por 8 anos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministros de Estado: 
São auxiliares do Presidente da República no exercício do Poder Executivo e na direção superior 
da administração federal. 
Cargo de provimento em comissão: 
Devem ser: 
- Brasileiros natos ou naturalizados; 
- Maiores de 21 anos de idade 
- Cidadãos exercendo seus direitos políticos. 
Atribuições: 
- Exercer orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da administração 
federal da sua pasta. 
- Referendar atos e decretos assinados pelo Presidente da República. 
- Expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos. 
- Apresentar o PR relatórios anuais de sua gestão no Ministério. 
Crime de responsabilidade → julgado pelo STF 
Crime comum → julgado pelo STF 
Crime de responsabilidade com o PR → julgado pelo Senado 
 
 Conselho da República: 
Órgão superior de consulta do Presidente da República. 
Competências: 
- Se pronunciar sobre intervenção federal, o estado de defesa e o estado de sitio. 
- Se pronunciar sobre questões relevantes para a estabilidade das instituições democráti-
cas. 
Membros: 
- Vice-presidente da república; 
- Presidente da câmara dos deputados; 
- Presidente do senado federal; 
- Os líderes da maioria e minoria da Câmara dos Deputados; 
- Os líderes da maioria e minoria do Senado federal; 
- 6 cidadãos brasileiros natos maiores de 35 anos: 
 2 nomeados pelo Presidente da República; 
 2 eleitos pelo Senado Federal; 
 2 eleitos pela Câmara dos Deputados. 
 Todos com mandato de 3 anos, sem recondução. 
 
 Conselho de defesa nacional: 
Órgãos de consulta relacionado aos assuntos de soberania nacional e defesa do estado demo-
crático. 
Competências: 
- Opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebração de paz, bem como sobre a 
declaração do estado de defesa, do estado de sitio e da intervenção federal. 
- Propor critérios e condições de utilização de áreas indispensáveis à segurança nacional e 
opinar sobre seu efetivo uso. 
- Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessárias a garantir a 
independência nacional e a defesa do estado democrático. 
 
 
Possuem status de ministro: 
Controlador geral da União; 
Advogado geral da União. 
Presidente do BACEN; 
Chefe da casa civil; 
Chefe do gabinete de segurança da PR. 
 
Membros natos (todos): 
- Vice-Presidente da República; 
- Presidente da câmara dos deputados; 
- Presidente do Senado Federal; 
- Ministro da justiça; 
- Ministro de estado da defesa; 
- Ministro das relações internacionais (exteriores); 
- Ministro do planejamento; 
Comandantes da marinha, exército e aeronáutica. 
 
 Nomeação do presidente da república: 
  O que o presidente realiza: 
Com sabatina Sem sabatina 
Ministro do STF 
Ministro dos Tribunais Superiores: 
STJ, STE, TST e STM 
Governador de territórios 
Procurador geral da república 
Presidente e diretor do Banco cen-
tral 
Diretores de agências reguladoras 
Juízes do TRF e do TRT 
Advogado geral da União 
 
 
 
Poder Legislativo 
 Estrutura: 
Federal (Bicameral) 
 
 Senado Federal: 
Representa Estados e DF 
- Eleitos segundo o princípio majoritário 
- 3 senadores por estado e DF (+2 suplentes) = 81 membros 
- Eleição feita na proporção 1/3 e 2/3 
- Remuneração = aos ministros do STF 
- Mandato: 2 legislaturas (4 + 4 anos) 
- Idade mínima = 35 anos 
Só deverá ser brasileiro nato o presidente do Senado, os demais poderão ser naturalizados. 
 
 Câmara dos Deputados: 
- Representa o povo. 
- Eleitos segundo o critério proporcional. 
- 513 deputados distribuídos proporcionalmente à população, sendo o número mínimo de 
8 por estado e máximo de 70. 
- Mandato: 1 legislatura (4 anos) 
- Idade mínima: 21 anos 
- Presidente da Câmara: Brasileiro nato. 
- Remuneração = Ministro do STF. 
 
 
 
Remunerações: 
Deputados estaduais 
Deputados distritais 
= 
75% dos deputados federais 
e senadores 
Vereadores = 75% deputados estaduais 
 
vereadores→75% D. Estaduais→75% D. Federais 
 Congresso nacional: 
 Funcionamento: 
O congresso nacional funciona com legislatura. 
Legislatura: é o ciclo quadrienal de trabalhos legislativos que tem início com a posse coletiva 
dos parlamentares. 
 
 Sessões legislativas: 
- Sessão ordinária: art.57, caput, CF/88 
 
 
 
 
 
- Sessão extraordinária: art.57, §6º, CF/88 
Funciona durante o recesso parlamentar. 
Quem convoca? Para que convocar? 
Presidente do senado federal Decretação de estado de defesa 
Decretação de intervenção federal 
Decretação de estado de sítio 
Posse/compromisso do PR. 
 
Quem convoca? Para que convocar? 
PR 
Presidentes CD+SF 
Maioria absoluta 
Matéria urgente + interesse público re-
levante. 
 
Convocada a sessão legislativa extraordinária, somente é possível deliberar sobre o assunto para o qual foi 
convocada. Exceção: medida provisória. 
É vedada o pagamento de parcela indenizatória durante a sessão legislativa extraordinária. 
 
- Sessão preparatória: art.57, §4º, CF/88. 
- 01/02 so 1º ano da legislatura: 
Posse dos membros da casa 
Eleições das mesas, para mandato de 2 anos, vedada recondução ao mesmo 
cargo na eleição imediatamente subsequente. 
 
- Sessão conjunta: art.57, §3º, CF/88. 
Inaugurar a sessão legislativa 
Elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas casas. 
Receber o compromisso (posse) do presidente da república e seu vice. 
Conhecer o veto e deliberar. 
 
 Atribuições da câmara, do senado e do congresso: 
Materializada através da resolução: 
- Câmara → art.51, CF/88 → 5 incisos 
- Senado → art.52, CF/88 → 15 incisos 
- Congresso → art.48, CF/88 legislativas → legislar: 15 incisos 
 → art.49, CF/88 deliberativas → fazer: 17 incisos 
→ Verbos no imperativo. 
 
 
Recesso 
Parlamentar 
Período 
Legislativo 
RecessoParlamentar 
Período 
Legislativo 
Recesso 
Parlamentar 
02/02 17/07 01/08 22/12 
 Comissões parlamentares: 
- Comissão temática ou em razão da matéria: 
São permanentes 
Competências → art.58, §2º, CF/88. 
 
- Comissão especial ou temporária: 
São criadas para apreciar uma matéria especifica, extinguindo-se com o término 
da legislatura ou cumprida a finalidade para o qual foram criadas, podem ser internas, externas 
(representadas) ou parlamentar de inquérito. 
 
- Comissão parlamentar de inquérito: 
São comissões temporárias destinadas a investigar fato certo e determinado. 
Requisitos para criação: 
Requerimento subscrito por, no mínimo, 1/3 de parlamentares. 
Indicação, com precisão, de fato determinado a ser apurado. 
Indicação de prazo certo (temporariedade) para o desenvolvimento dos trabalhos. 
A CPI não pode ser instaurada para apurar fato exclusivamente privado ou de caráter 
pessoal. 
Se extingue: 
Pela conclusão da sua tarefa, ou 
Ao término do respectivo prazo, e 
Ao término da sessão legislativa ordinária. 
A natureza jurídica das investigações é político-administrativa. 
A CPI pode: 
Expandir intimação; 
Inquirir testemunhas, informantes e investigado; 
Requisitar documentos públicos; 
Quebrar sigilos → bancário 
 → fiscal 
 → telefônico (apenas extratos) 
Efetuar prisão em flagrante delito 
A CPI não pode: 
Efetuar busca e apreensão em domicílio 
Efetuar a condução coercitiva 
Efetuar aplicação de sanções 
Efetuar prisões, salvo em flagrante. 
As CPIs não podem nunca um por penalidades ou condenações, as provas coletadas são documentadas atra-
vés de relatórios e entregues, normalmente, do Ministério Público. 
A CPI não julga só investiga. 
 
- Comissão mista: 
Formada por deputados e senadores para apreciar assuntos que devem ser examina-
dos em sessão conjunta. 
- Comissão mista permanente: 
- Comissão mista do orçamento. 
- Comissão representativa 
Constitui-se somente durante o recesso parlamentar. 
 
 
 Imunidade parlamentar: 
 
- Material, real ou substantiva: art.53, caput, CF/88 
“Os deputados e senadores são, civil e penalmente, invioláveis por quaisquer se suas 
opiniões, palavras e votos.” 
No exercício de suas funções: 
 Dentro da casa legislativa. 
 Fora da casa legislativa. 
 Vereadores só terão imunidade material dentro de seu município. 
 
- Formal prisional: 
Os deputados e senadores, desde a diplomação na justiça eleitoral, não poderão ser 
presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. 
 Não vale para vereadores. 
 
- Formal processual: 
Os deputados e senadores podem ter o curso de seu processo criminal suspenso por 
decisão da maioria absoluta da casa se o crime for posterior a diplomação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Foro por prerrogativa de função: 
 
 
 
 
 
 Perda de mandato: 
- Cassação do mandato: art.55, I (art.54) 
Art.55, II (falta de decoro parlamentar) 
Art.55, VI (condenação criminal transitada e julgada) 
 
 
(Não automático) voto secreto, maioria absoluta, art.55, §2º, CF. 
 
- Extinção do mandato: art.55, III (faltar 1/3 das sessões ordinárias) 
Art.55, IV (perda ou suspensão dos direitos políticos) 
Art.55, V (justiça eleitoral decretar) 
 
 
(automática) ato meramente declaratório, art.55, §3º, CF. 
Anterior a diplomação: O processo penal 
é iniciado 
Sentença condenatória 
definitiva 
Posterior a diplomação: Processo iniciado 
no foro 
Pode ser sobrestado 
pela maioria absoluta 
Não suspendeu 
A casa decidirá sobre 
a perda ou não do 
mandato por votação 
aberta. 
 
STF 
D. federal 
Senador 
TJ 
D. estadual 
D. distrital 
- Não perderão o mandato caso: art.56, CF. 
Se afastarem da função nos casos descritos no art.56, CF, porém suas imunidades 
ficarão suspensas. 
 
 Processo Legislativo: 
Consiste nas regras procedimentais, constitucionalmente previstas, para elaboração das 
espécies normativas. 
 Processo legislativo ordinário: 
Processo para elaborar lei ordinária e lei complementar. 
 
Lei ordinária Lei complementar 
 
 
 
 
1º passo: Iniciativa 
 Geral (art.61,CF) 
 Envia 
Presidente da república Câmara dos deputados 
Senador da república Senado federal 
Comissão do senado Senado federal 
Comissão do congresso Alternado entre câmara e senado 
Superior tribunal federal Câmara dos deputados 
Procurador Geral da República Câmara dos deputados por conveniência 
Tribunais superiores Câmara dos deputados 
Iniciativa popular Câmara dos deputados (art.61,§2º, CF) 
 
 Privativa do presidente da república (art.61, §1º,CF): 
Com relação as forças aramadas, criação de cargos e funções no executivo, atuar junto à 
territórios, normas gerais sobre organização do Ministério Público, organização dos ministérios. 
 
 Privativo do STF: 
Estatuto magistratura (lei complementar) 
 
 Iniciativa popular: 
Federal Estadual Municipal 
Art.61, §2º, CF Art.27, §4º, CF Art.29, XIII, CF 
1% do eleitorado 
5 estados 
0,3 eleitores de cada Estado 
Compete a lei estadual 
dispor 
5% dos eleitores 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Maioria simples (relativa) 
Mais da metade dos presentes. 
Maioria absoluta 
Mais da metade do total. 
Matéria específica 
2º passo: Constitutiva 
 O veto deve ser fundamentado. Pode ser total ou parcial. 
O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. 
 
 Processo de votação: 
 Ostensivo: 
Processo simbólico: para aprovar a matéria, os parlamentares permanecerão 
sentados, levantando-se apenas os que votarem pela rejeição. Se for requerida verificação de 
voto será ela repetida pelo processo nominal. 
Processo nominal: pelo sistema eletrônico ou por cédulas. 
 Na hipótese se ter sido alterado o projeto inicial, a emenda, e somente o que foi modificado 
deverá ser apreciado pela casa iniciadora. 
 Há predominância da casa iniciadora sobre a revisora. 
 
 Espécies de emenda: 
 Supressiva = erradica qualquer parte de outra proposição. 
 Aglutinativa = fusão de outras emendas 
 Substitutiva 
 Modificativa = alterar sem modificar substancialmente. 
 Aditiva = acrescenta. 
 De redação = corrige erros e vícios ortográficos. 
 Veto político → contrário ao interesse público (projeto) 
 Veto jurídico → projeto é considerado inconstitucional. 
O projeto só poderá ser reapresentado, na mesma sessão legislativa caso haja maioria 
absoluta dos parlamentares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Projeto de Lei 
Executivo 
Legislativo 
Judiciário 
Cidadão 
2º Passo: Constitutiva 
Câm
ara dos 
deputados 
Aprovado 
Rejeitado 
Senado 
Federal 
Emendado 
Aprovado 
Rejeitado 
 
Arquivado 
Câmara dos deputados 
Rejeitado Arquivado 
Aprovado 
Presidente da 
república Aprovado Sanção Lei 
Vetado 
Congresso 
Nacional 
Rejeita 
(Derruba) 
Mantido 
Arquiva total ou 
parcialmente 
Silenciar 
Sansão 
tácita 
Art.66, §3º, CF 
Art.66, §2º, CF 
Art.66, CF 
1 
2 
3 
4 
5 
1- Vetado: 
- PR comunica o Presidente do Senado (48hrs) 
- PS convoca sessão conjunta para delibera-
ção do veto (30 dias para deliberar) 
2- lei = promulgação + publicação. 
3- Caso o PR não promulgue em 48 horas, cabe 
ao PS promulgar, caso este não o faça em 48 ho-
ras, cabe o vice-presidente do senado fazê-lo. 
4- Decorrido o prazo de 15 dias, o silencio do PR 
imporá sanção. 
5- Inicialmente apreciada em comissão temática. 
 Emendas Constitucionais: 
1. Limites materiais expressos: 
Cláusulas pétreas: art.60, §4º, CF 
Não poderá ser abolido: 
- Forma federativa de Estado. 
- Voto direto, secreto, universal e periódico. 
 
Voto obrigatório não é clausula pétrea. 
- Separação dos poderes. 
- Direitos e garantias individuais. 
 
2. Limites circunstanciais: art.60, §1º, CF 
Não poderá ter emendas, a constituição, em caso de: 
- Estado de defesa 
- Estado de sítio 
- Intervenção federal 
- Comoção nacional 
 
3. Limites formais (de forma): art.60, caput, §2º, §3º, §5º 
Iniciativa restrita: 
- Presidente da república 
- 1/3 da câmara ou1/3 do senado 
- Mais da metade das Assembleias legislativas (14), manifestando-se cada uma delas 
pela maioria relativa de seus membros. 
 O Povo não apresenta PEC. 
 
4. procedimento mais difícil: 
- 2 turnos de votação em cada casa do congresso, mais 3/5 dos votos. 
- Não há sanção, veto ou promulgação pelo PR. 
- A PEC rejeitada ou prejudicada somente poderá ser reapresentada na próxima ses-
são legislativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se os senadores iniciarem o Projeto de 
Emenda Constitucional – PEC, a casa revi-
sora será a câmara. 
Para os demais o PEC será iniciado pela 
Câmara. 
Processo legislativo das emendas constitucionais 
Primeira casa legislativa 
 
1º turno de votação 
 
Se aprovado por 3/5 
dos membros 
 
2º turno de votação 
 
Se aprovado por 3/5 
dos membros 
Para reapreciação 
em dois turnos 
Segunda casa legislativa 
 
1º turno de votação 
 
Se aprovado por 3/5 
dos membros 
 
2º turno de votação 
 
Se aprovado por 3/5 
dos membros 
Se houver modificação 
substancial 
Promulgação pelas 
mesas da câmara 
dos deputados e do 
senado federal 
 Medida provisória: art.62, CF 
Legitimados 
- Presidente da república (competência exclusiva) 
- Governador (conforme constituição estadual) 
- Prefeito (conforme const. Estadual e lei orgânica municipal) 
Requisito: relevância e urgência. 
Prazo: 60 dias + 60 dias 
 O prazo não ocorre no recesso. 
A partir da edição da MP, começa a contagem do prazo de quarenta e cinco dias para sua 
apreciação, sob pena de trancamento de pauta. 
A apreciação ocorrerá nas duas casas separadamente. 
 É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de MP que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido 
sua eficácia por decurso de prazo. 
Limites  art.65, §1º. 
Direito civil  pode ser feito Medida provisória. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Processo legislativo das medidas provisórias 
Edição pelo presidente 
da república. 
Congresso Nacional 
Comissão mista 
Apreciação do plenário das duas casas 
iniciando-se pela câmara dos deputados 
Conversão 
integral 
em lei 
Rejeição 
integral 
 expressa 
Perda da eficácia 
por decurso de 
prazo 
(rejeição tácita) 
Conversão em lei 
com alterações 
(conversão parcial) 
A Medida provisória poderá 
ainda ser revogada por outra 
medida provisória. 
Promulgação pelo 
presidente da 
mesa do Congresso 
Nacional 
Promulgação 
Perda da eficácia 
desde a edição 
 (ex tunc) 
O congresso deverá, no prazo de 
60 dias, por decreto legislativo 
disciplinar as relações jurídicas 
do período. 
Se o Congresso Nacional não editar o decreto 
legislativo em 60 dias as relações jurídicas do 
período permanecerão regidas pela MP. 
A medida provisória é 
convertida em “projeto 
de lei de conversão”. 
Se rejeitado Se aprovado 
Presidente da República: 
Sanciona ou Veta. 
 Leis delegadas: 
O processo de elaboração de lei delegada é desencadeado por meio da solicitação de 
autorização pelo PR ou CN para a edição de lei sobre determinada matéria. 
Restrições: art.68, §1º, CF. 
O Congresso Nacional pode sustar os atos do Poder Executivo que exorbitem os limites 
da delegação legislativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Decretos legislativos: 
São atos do Congresso Nacional destinados ao tratamento de matérias da sua competên-
cia exclusiva, para as quais a Constituição dispensa a sanção presidencial. 
Competência exclusiva do CN. 
 
 Resoluções: 
São atos utilizados pelas Casas Legislativas, separadamente, ou pelo Congresso Nacional, 
para dispor sobre assuntos políticos e administração de sua competência, que não estejam su-
jeitos à reserva de lei. 
Processo legislativo de lei delegada 
Solicitação do 
Presidente da República 
Resolução do Congresso 
Nacional 
Delegação típica Delegação atípica 
Presidente da República 
elabora a lei delegada 
Promulgação 
Publicação 
Presidente da República 
elabora o projeto de lei 
delegada 
Congresso Nacional aprecia o 
projeto em votação única, ve-
dada qualquer emenda 
Se aprovar integralmente 
Presidente da República 
Promulgação 
Publicação 
Se rejeitar integralmente 
Arquiva-se o projeto e se aplica 
o disposto no art.67, CF. 
Sua promulgação será feita pelo Presidente da Casa, no Caso de resolução do congresso, 
pelo Presidente do Senado. 
Isso também vale para publicação. 
 
 Lei complementar: 
As hipóteses de regulamentação da Constituição por meio de lei complementar estão 
taxativamente expressa na CF. 
Quórum de aprovação = maioria absoluta. 
 
 Lei ordinária: 
Regulamenta matérias de forma residual (matérias que não são por lei complementar, ou 
decreto legislativo e resoluções). 
Quórum de aprovação = maioria simples. 
 
 Tribunais de Contas: 
São órgão vinculados ao Poder legislativo, que o auxiliam no exercício do controle externo 
da administração pública, sobretudo o controle financeiro. 
Não existe hierarquia entre as cortes de contas e o poder legislativo. 
Apenas praticam atos de fiscalização e controle. 
O tribunal de contas da União, integrado por 9 ministros, tem sede no Distrito Federal, 
quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo território nacional, exercendo, no que couber, 
as atribuições previstas no art.96, CF. 
9 ministros: 
 Idade maior que 35 anos e menor que 65 anos; 
 Idoneidade moral e reputação ilibada; 
 Notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de 
administração pública. 
 Mais de 10 anos de experiência. 
 3 nomeados pelo Presidente da República (se submete a sabatina). 
 6 nomeados pelo Congresso Nacional. 
 
Atribuições do TCU: 
- Apreciação as contas anuais do presidente da república, mediante parecer prévio, 
que deverá ser elaborada em 60 dias a contar do seu recebimento. 
- Julgar as contas dos responsáveis pela administração direta e indireta. 
- Apreciar a legalidade dos atos de admissão de pessoal a qualquer título. 
- Realizar inspeções e auditorias nos três poderes. 
- Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais. 
- Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União. 
- Prestar informações solicitadas pelo Congresso nacional sobre fiscalizações con-
tábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de 
auditoria e inspeções realizadas. 
- Aplicar sanções previstas em lei em caso de ilegalidade de despesas e irregulari-
dades de contas. 
- O TCU encaminhará ao CN, trimestral e anualmente, um relatório de suas ativida-
des. 
- TCU não tem competência jurisdicional, mas sim judicante. 
 
Poder ou à autoridade legal e responsável pela apli-
cação das leis ou pela administração da justiça 
 
- O julgamento das contas dos chefes do Executivo é competência do poder legisla-
tivo. 
 Julgamento das contas: 
 
Presidente da república Congresso Nacional 
Governador de Estado Assembleia legislativa 
Governador do DF Câmara Legislativa 
Prefeito Câmara Municipal 
 
 
 
 
 
 
 
Poder Judiciário: 
 
 
 
 
 
 
 
Supremo Tribunal 
Federal
Superior Tribunal 
de Justiça
Tribunais de 
Justiça
Justiça Estadual
Juizes de direito
Tribunais 
Regionais Federais
Justiça Federal
Juizes federias
Tribunal Superior 
Eleitoral
Tribunais 
Regionais 
Eleitorais
Justiça Eleitoral
Juizes eleitorais 
Tribunal Superior 
do Trabalho
Tribunais 
Regionais do 
Trabalho
Justiça do 
Trabalho
Juizes do trabalho
Superior Tribunal 
Militar
Justiça Militar
Juizes militares
Conselho Nacional 
de Justiça
1ª INSTANCIA 
2º INSTANCIA
3ª INSTANCIA 
4ª INSTANCIA STF
STJ
TJ
JE
TRF
JF
TST
TRT
JT
TSE
TRE
JEleitoral
STM
JM
Não faz parte do 
poder legislativo 
Tribunais de Contas: 
- Apoio técnico 
- Parecer prévio 
CNJ 
1 
1 1 1 1 
5 27 24 
11 
27 7 
7 
15 
7 7 
U 
U U U 
U U U 
U U + E U U 
33 
 Conselho Nacional de justiça – CNJ 
Criado pela Emenda Constitucional 45/2004 (art.103-B, CF) 
O CNJ é órgãode controle interno das atividades administrativas e financeiras do poder judiciário. 
Composição: 
15 membros com mandato de 2 anos, admitida uma recondução: 
- 9 do judiciário: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 2 do ministério público: 
1 do MPU indicado pelo PGR; 
1 do MP estadual escolhido pelo PGR. 
 Dentre os nomes indicados pelo órgão competente de cada insti-
tuição estadual. 
- 2 advogados indicados pelo Conselho Federal da OAB. 
- 2 cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada: 
1 indicado pela Câmara dos Deputados; 
1 indicado pelo Senado Federal. 
 
 Apenas o presidente do CNJ não precisará ter seu nome aprovado, por maioria absoluta, no senado 
federal para ser nomeado pelo Presidente da República. 
 Não há limites de idades. 
 O PGR e o Presidente da OAB, oficiam no CNJ, mas não o integram. 
 Não efetuada, no prazo legal, as indicações previstas caberão a escolha ao STF. 
 
Funções do CNJ: 
- Zelar pela autonomia do PJ + cumprimento do Estatuto da magistratura + expedir ato regulamentar. 
- Zelar pelos princípios da administração pública (art.37, CF) + rever de ofício ou provocação dos atos 
administrativos. 
- Receber reclamações + adotar providencias, sem prejuízo às competências disciplinares e correcio-
nais dos tribunais locais. 
- Representar ao MP, no caso de crime contra a administração pública ou abuso de autoridade. 
- Rever de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de tribunais 
há menos de um ano. 
- Elaborar relatório estatístico sobre processos e sentenças prolongadas semestralmente. 
- Elaborar relatório anual com metas e providencias que deverão ser submetidas ao Congresso Naci-
onal. 
 Esse rol de competências é meramente exemplificativo. 
O CNJ não dispõe de funções jurisdicionais, nem de competência para fiscalizar a atuação jurisdicional 
dos juízes. 
O CNJ dispõe de poder normativo primário  regulamentação das matérias que lhe são afetas. 
 
STF Presidente do STF = presidente do CNP
Juiz de direito
Desembargador do TJ
STJ Ministro = ministro-corregedor
Juiz federal
Juiz do TRF
TST Ministro
Juiz do Trabalho
Juiz do TRT
 Organização do STF/STJ: 
STF (art.101, CF) STJ (art.104, CF) 
Brasileiro nato Brasileiro 
Cidadãos - 
Idade: 35-65 Idade: 35-65 
Notável saber jurídico + 
reputação ilibada 
Notável saber jurídico + 
reputação ilibada 
Indicação e nomeação 
pelo PR após aprovação 
do nome pela maioria ab-
soluta do SF. 
1. Indicação e nomeação 
pelo PR após aprovação do 
nome pela maioria abso-
luta do SF. 
 
1. indicação diferenciada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Competência do STF/STJ: 
Ordinárias STF  art.102, I, CF 
 STJ  art.105, I, CF 
Recursais Ordinárias STF  art.102, II, CF 
 STJ  art.105, II, CF 
 Especiais STJ  art.105, III, CF 
 Extraordinárias STF  art.102, III, CF 
Observações: 
Habeas corpus  
 
 
 
 
Mandado de segurança  contra ministro  STJ 
Habeas Data 
 
 Foro: 
Ministros e comandantes das F.A.  regra geral  STF 
  crimes de responsabilidade conexos com o PR  Senado Federal 
Presidente  STF 
Governador  STJ 
Prefeito  TJ ou TRF 
Tribunais Superiores  STF 
Tribunais de 2ª instancia  STJ 
TCU  STF 
TCE  STJ 
Estado estrangeiro União 
Organismos internacional estados, DF 
33 
1/3: membros do TJ 
1/3: juízes TRF 
1/3: advogados + MP 
Lista tríplice pelo próprio tribunal 
Escolha conforme art.94: 
1ª lista sêxtupla (órgão de representação) 
2ª lista tríplice (tribunal) 
3ª escolha pelo PR 
Ministros, coman-
dantes do exército, 
marinha e aero-
náutica 
Coator  STJ 
Prende 
Paciente  STF 
É preso 
 STF 
Estado estrangeiro municípios 
Organismos internacional pessoas físicas 
U X E/DF  STF 
E X E/DF  STF 
Homologação de sentença estrangeira, concessão exequatur às contas rogatórias  STJ (antes era do STF) 
 
 Sumula vinculante: 
Art.103-A, CF. 
EC 45/2004 
Competência para aprovar, revisar ou cancelar sumula vinculante  STF 
Legitimados para propor a aprovação, revisão e o cancelamento da sumula vinculante: (12) 
 Presidente da República; 
 Mesa Câmara dos Deputados, Senado Federal, Assembleia Legislativa, Câmara legisla-
tiva; 
 Governador de Estado e DF; 
 PGR; 
 Concelho Federal OAB; 
 Partido político com representação no CN; 
 Confederação Sindical ou Entidade de Classe; 
 Tribunais; 
 DPU; 
 Municípios (incidentalmente) 
 STF (de ofício) 
Procedimento: 
 Quórum: 2/3 = 8 ministros 
 Reiteradas decisões sobre matéria constitucional. 
Efeitos: 
 Vinculante (obrigatoriedade); 
 Demais órgão do PJ: 
Adm. Publica direta, indireta, federal, estadual, distrital e municipal. 
 A sumula não vincula o próprio Supremo tribunal Federal, tampouco o Poder Legislativo no que concerne 
a sua função normativa. 
 Uma vez publicada, a sumula terá eficácia imediata. 
 
 Tribunais regionais federais (art.111-A) 
Composição: 
 No mínimo 7: 
1/5  advogado + MP federal 
(+ 10 anos de experiencia) 
4/5  juízes federais 
(+ 5 anos de exercício) 
Requisitos: 
Brasileiro 
Mais de 30 anos, menos de 65 anos 
Nomeados pelo PR (sem sabatina) 
Competências: 
Art.108, CF 
 
 JF (1ª Instância) 
 Justiça do Trabalho: 
 TST 
Composição 
27 ministros 
1/5  advogados + MP do trabalho 
+10 anos de carreira 
4/5  desembargador do TRT 
Requisito 
Brasileiro 
+35 e – 65 anos 
Nomeados pelo PR após aprovação do SF (com sabatina)  lista sêxtupla 
 
 TRT (art.115, CF) 
Composição 
No mínimo 7 juízes 
1/5 advogados + MPT 
(+10 anos de carreira) 
4/5 de juízes trabalhistas 
Requisitos: 
Brasileiros 
+30 anos, - 65 anos 
Nomeados pelo PR (sem sabatina) 
 Justiça eleitoral (arts.118,119,120, CF) 
 Justiça militar (arts. 122,123, CF) 
 Tribunais de justiça (arts. 125, CF) 
 
Disposições gerais: 
Entrância: mesmo nível 
Estância: nível distinto 
 Sozinhos, os desembargadores, órgãos fracionários, órgãos colegiados (turmas ou câmaras) não podem 
declarar a inconstitucionalidade de leis ou atos normativos. 
Vitaliciedade  após 2 anos 
 
 Precatórios (art. 100, CF) 
O pagamento é feito em forma cronológica 
§1º - há preferencias: 
1º - alimentos: +60 anos ou portador de doenças graves 
2º - alimentos 
3º - demais créditos. 
§ 13º - Cessão de precatórios: 
O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus precatórios a terceiros, mas 
alterará a cronologia de pagamento.