Introdução Direito Minerário_aula 01_OF04_T1

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Direito Ambiental e Minerário
IEC PUC MINAS
Professor: Leonardo André Gandara 
INTRODUÇÃO AO DIREITO 
MINERÁRIO
Disciplina:
1. INTRODUÇÃO
AFINAL, DO QUE SE 
TRATA A ATIVIDADE DE 
MINERAÇÃO?
IMPORTÂNCIA
DA MINERAÇÃO
Garimpo ilegal Mineração
• Geologia, sondagem, caracterização do 
depósito, engenharia;
• Equipamentos sofisticados;
• Investimento;
• Geração de riqueza (tributos, CFEM, 
salários, etc.);
• Interiorização do desenvolvimento;
• Escolaridade.
• Ilegalidade;
• Instinto, erro e 
acertos;
• Extração fácil;
• Intuição;
• Curto prazo;
• Subsistência;
• Equipamentos 
rudimentares;
• Danos ao meio 
ambiente;
• Criminalidade.
INSUMOS EMPREGOS TRIBUTOS
✓ Contribuição para as 
exportações
✓ Acréscimo/decréscimo 
na exportação mineral
✓ % do PIB
✓ Geração de receitas 
em relação ao PIB
Fonte: International Council on Mining and Metals (“ICMM”), 2020.
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TAMANHO DA INDÚSTRIA 
NO MUNDO
Fonte: ANM.
A 
distribuição 
das reservas 
minerais no 
Brasil
Fonte: ANM, 2020.
Saldo balança 
comercial
Fonte: IPEA, IBRAM, Minerals Council of Australia, ICMM.
9,9710,2613,73 0,621,32 0,453,27
3,8
3,19 3,18
2010 2019 2020
% PIB
Aspectos a serem considerados:
• Dificuldades para desenvolver todo o 
potencial;
• Captura do agente regulador;
• Tributação;
• Advocacy;
• Disponibilidade de energia;
• Financiamento;
• Utilidade pública;
• Competição.
A FORMAÇÃO 
HISTÓRICA DA 
MINERAÇÃO
E no Brasil? O que 
aconteceu?
“Entre os finais do século XVII e o início do XVIII, 
ocorreu o que um historiador denominou de o 
‘ensimesmamento da América portuguesa’. A Colônia 
deu as costas ao litoral e começou a se entranhar 
sertões adentro. Com a queda do preço do açúcar, 
Bahia e Pernambuco não eram mais centros 
nevrálgicos, embora continuassem funcionando como 
relevantes eixos administrativos e sociais do 
decadente Império português. [...] Enquanto no 
Nordeste se gestavam conflitos, nas serras e brenhas 
a oeste do litoral do Rio de Janeiro e de São Paulo 
ecoava o grito de ‘Ouro! Ouro!’. [...] Começava 
sorrateiramente um dos capítulos mais emocionantes 
de nossa história.” (DEL PRIORE, VENÂNCIO, 2003, 
p. 85).
Colônia 
e 
Império
República
“velha”
Pós 
1934
Constituição
de 1988
O regime 
jurídico da 
mineração
Dominial
Acessão
Distinção 
entre a 
propriedade 
do solo e a 
do subsolo 
Exploração e 
aproveitamento 
de substâncias 
minerais, 
mediante 
autorização de 
pesquisa e 
concessão de 
lavra
20
1822 1889
1891
Independência República
1824
1934 1967
1988
Regaliano Dominial Acessão Concessão
Código de 
Minas
Código de 
Mineração
1934
Minas e jazidas 
são patrimônio 
da realeza
Domínio estatal
Fundiário, sem 
dualidade
Distinção entre solo e subsolo, título 
concedido pelo Estado para 
aproveitamento do recurso
2. COMPREENSÃO DO 
DIREITO MINERÁRIO 
ENQUANTO RAMO 
AUTÔNOMO DO 
DIREITO
Natureza 
jurídica
Autonomia
Microssistema 
jurídico
“O complexo de técnicas, regras e instrumentos 
jurídicos sistematizados e informados por 
princípios correlatos aos fins de regular a 
exploração mineral, harmonizando as dimensões 
econômicas e ambientais e tornado a atividade 
sustentável.” (FEIGELSON, 2018, p. 30).
Rigidez 
locacional
Utilização 
recursos naturais
Diferenciação 
das atividades 
minerárias
Exaustão das 
jazidas
Transitoriedade Elevado risco
Singularidade da 
jazida
Dinâmica do 
mercado
Monitoramento 
ambiental
3. PRINCÍPIOS GERAIS 
DA EXPLORAÇÃO
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Leonardo André Gandara
3. PRINCÍPIOS GERAIS 
DA EXPLORAÇÃO