ESTRUTURA SUGESTIVA - ADI

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Presidente da República (legitimado universal);
Mesa do Senado Federal (legitimado universal);
Mesa da Câmara dos Deputados (legitimado universal);
Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal
(Legitimados especiais - terão que provar pertinência temática).
Governador de Estado ou do Distrito Federal (Legitimado especial: pode ajuizar ADI em
face de lei de outro Estado. Mas ele deverá provar que tem pertinência temática);
Procurador-Geral da República (legitimado universal);
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (legitimado universal);
Partido político com representação no Congresso Nacional (legitimado universal); e
Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional (Legitimados especiais
- terão que provar pertinência temática).
A presente demanda serve para pedir que o Supremo Tribunal Federal declare a
inconstitucionalidade de uma lei federal, ato normativo com força de lei federal, lei
estadual ou distrital. Não caberá ADI em face de Lei Municipal. A ADI é regulada pela Lei
9.868/99.
Pode-se por ADI questionar Medida Provisória e Decreto Regulamentar, algumas fontes que
emanam direto da Constituição Federal, desde que sejam federais, estaduais ou do distrito
federal. No entanto, só é possível atacar a norma que foi realizada posterior à Constituição
Federal de 1988. Não pode buscar via ADI atacar norma que seja anterior à Constituição de
1988. Somente por ADPF se poderá atacar lei anterior à Constituição, desde que ela viole
preceito fundamental.
Somente os legitimados do art. 103 da CF poderão propor a ADI, quais sejam:
Peça-prática
O Estado do Rio Grande do Sul, grande criador e produtor de carne para o Brasil, passa por grande
crise financeira, política e social. Considerando as dificuldades apresentadas pela indústria
frigorífica, o Governador do Estado, através de Decreto, resolveu isentar o ICMS a partir de
Janeiro de 2016 para todo o setor frigorífico, determinando no referido instrumento legal a
aplicação imediata logo após sua publicação. A Entidade de Classe ABC, com seu maior público
assistido situado no Estado de Santa Catarina, compreende que tal norma é inconstitucional e
totalmente contrária aos interesses do Estado de Santa Catarina, visto que tal conteúdo
normativo trará grande prejuízo a todos os frigoríficos daquele Estado. Diante disso, a
Entidade de Classe ABC lhe contrata, a fim de promover processo objetivo para defender os
interesses do cliente.
A presente demanda trata-se de uma Ação Direta de Inconstitucionalidade, visto que se trata de
um ato normativo comparado à lei, e a ação será proposta por um legitimado disposto no art. 103
da CF, que pretende que seja declarado a inconstitucionalidade do referido ato normativo que
isentou o ICMS para o Estado do Rio Grande do Sul. 
ESTRUTURA SUGESTIVA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Endereçamento 
Colendo Supremo Tribunal Federal 
Preâmbulo:
Autor: Qualificar nos termos do art. 319, II do CPC 
Modelo sugestivo:
Entidade de Classe ABC..., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº ...,
endereço eletrônico ..., estabelecida ..., vem respeitosamente perante a Egrégia Corte, por
intermédio de seu advogado (procuração anexa), estabelecido ..., local onde receberá
intimações, mediante procuração com poderes específicos...
Peça (verbo ajuizar/propor): 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE COM PEDIDO CAUTELAR - Art. 102, I, 'a', da CF e
art. 1º e seguintes da Lei 9.868/99
Réu: Qualificar nos termos do art. 319, II do CPC 
Modelo sugestivo:
Em face da inconstitucionalidade do Decreto.../art.../Norma... expedida pelo Ente Público
(União, Estado, Distrito Federal ou Município), pessoa jurídica de direito público, inscrita no
CNPJ sob o nº ..., estabelecida ..., endereço eletrônico ..., representada neste ato por seu
representante, na forma do artigo 75, II, do CPC, pelos fatos e fundamentos a seguir
aduzidos...
Cabimento
Art. 102, I, "a", da CF.
Modelo sugestivo:
Nos termos do artigo 102, I, “a”, da Constituição Federal, poderá a parte que compreender
inconstitucional um ato normativo comparado à lei, realizado pelo Estado, buscar a sua
declaração de inconstitucionalidade...
Legitimidade e Procurador 
Art. 103 da CF
Modelo sugestivo:
Cabe dizer que a parte requerente detêm legitimidade, conforme reza o artigo 103, ... da
Constituição Federal e o artigo 2º da Lei 9.868/99. Outrossim, resta salientar que restam
presentes os requisitos de procuração para representação da parte legitimada, com poderes
específicos para que o presente procurador representa a parte requerente.
Pertinência Temática
Apenas para os legitimados especiais
Modelo sugestivo: 
Considerando que a parte requerente é legitimado especial, cumpre informar nos autos que a
presente demanda guarda finalidade e propósito...
Fatos
Breve resumo do enunciado, nunca inventar fatos.
Direito
Demonstrar o motivo da inconstitucionalidade da norma.
Cautelar: 
Arts. 10 a 12 da Lei 9.868/99 e art. 102, I, "p", da CF - citar e demonstrar o fumus boni iuris e
periculum in mora.
Ao final, requerer o pedido cautelar, a fim de suspender os efeitos da norma inconstitucional.
Modelo sugestivo:
Deseja a parte requerente que seja apreciada e deferida medida cautelar, uma vez presentes
os requisitos dispostos no artigo 10 até o 12 da Lei 9.868/99 e no artigo 102, I, “p”, da CF. 
Quando ao fumus boni iuris, este resta demonstrado frente a inconstitucionalidade da norma...
(relacionar com as teses do direito).
Quanto ao periculum in mora, este está na possibilidade de... (demonstrar os riscos da
lei/ato normativo inconstitucional continuar produzindo efeitos).
Outrossim, a apreciação da presente cautelar tem como objetivo estabelecer a
inconstitucionalidade do decreto realizado de forma cautelar, a fim de suspender os efeitos da
referida norma...
Pedidos
Ante o exposto, requer:
a) Seja recebida a presente demanda e os documentos anexados, na forma do artigo 3º, §
único da Lei 9.868/99.
b) Seja deferida a medida cautelar solicitada, uma vez presentes os requisitos da fumaça do
bom direito e do perigo de demora, na forma dos artigos 10 até 12 da Lei 9.868/99, a fim de
suspender até o julgamento final os efeitos da referida norma inconstitucional. 
c) Seja realizada a citação do requerido, responsável pela norma que está sendo impugnada,
para que, caso queira, venha prestar esclarecimentos, na forma do artigo 6º, da Lei 9.868/99.
d) Requer a intimação do Procurador Geral de Justiça e do Advogado Geral da União, para que,
caso queiram, no prazo legal, venham oferecer e prestar parecer, na forma do artigo 8º da Lei
9.868/99.
e) Por fim, que seja julgada procedente a presente demanda, para que seja declarada a
inconstitucionalidade...
Valor da causa R$... (não inventar um valor)
Fechamento
Nestes termos, pede deferimento
Local... data...
Advogado... OAB... (não inventar informações ou colocar o seu nome)