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ENFERMAGEM
VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA
Livro Eletrônico
NATALE SOUZA
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade 
Estadual de Feira de Santana – em 1999; 
pós-graduada em Saúde Coletiva pela UESC – 
Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, 
em Direito Sanitário pela FIOCRUZ em 2004; e 
mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura 
Municipal de Salvador e atua como Educadora/
Pesquisadora pela Fundação Osvaldo Cruz – 
FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. 
Além disso, é docente em cursos de pós-
graduação e preparatórios para concursos há 16 
anos, ministrando as disciplinas: Legislação do 
SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde 
Pública e específicas de Enfermagem.
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Vigilância Epidemiológica
Prof.ª Natale Souza
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SUMÁRIO
Vigilância Epidemiológica .............................................................................4
Apresentação ............................................................................................4
Introdução ................................................................................................5
Propósitos e Funções da Vigilância Epidemiológica.........................................11
Coleta de Dados e Informações ..................................................................18
Tipos de Dados ........................................................................................18
Notificação ..............................................................................................19
Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica ..............................................24
Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN) ............................25
Referências Bibliográficas ..........................................................................35
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Vigilância Epidemiológica
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VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA
Apresentação
Sou a Professora Natale Souza, enfermeira, graduada pela UEFS – Univer-
sidade Estadual de Feira de Santana – em 1999, pós-graduada em Saúde Coletiva 
pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário 
pela FIOCRUZ em 2004, e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, sou funcionária pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atuo 
como Educadora/Pesquisadora pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Proje-
to Caminhos do Cuidado, e estou há 16 anos na docência em cursos de pós-gradu-
ação e preparatórios de concursos, ministrando as disciplinas: Legislação do SUS, 
Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e Específicas de Enfermagem.
Autora dos livros: Legislação do SUS para concursos – pela editora Con-
cursos Psicologia, Legislação do SUS – comentada e esquematizada/Po-
líticas de Saúde, Legislação do SUS e Saúde Coletiva, 500 questões, pela 
editora Sanar. De capítulos nos seguintes livros: 1000 Questões Comentadas 
de Enfermagem – Editora Sanar, 1000 Questões, Residências em Enferma-
gem – Editora Sanar, e ainda estou em fase de finalização de mais três obras.
Iniciei a minha trajetória em concursos públicos desde que sai da graduação, 
tanto como “concurseira” quanto como docente, sendo aprovada em 12 concursos 
e seleções públicas. Apaixonei-me pela docência e hoje dedico meu tempo ao estu-
do dos Conhecimentos específicos de Enfermagem, da Legislação específica do SUS 
e aos milhares de profissionais que desejam ingressar em uma carreira pública.
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O Concurso EBSERH NACIONAL – 2018 – tem como banca organizadora a 
CESPE/CEBRASPE e serão cobradas 60 questões referentes a conhecimen-
tos específicos para ENFERMEIRO, em que, na pontuação, cada questão 
equivale a 1,00 ponto, caso a resposta do candidato esteja em concordân-
cia com o gabarito oficial definitivo das provas; o candidato irá ganhar 1,00 
ponto negativo, caso a sua resposta esteja em discordância com o gabarito 
oficial definitivo das provas; a questão terá nota zero caso não haja mar-
cação ou haja marcação dupla (C e E).
Nesta aula, abordaremos o tema Vigilância Epidemiológica, de forma que 
você saiba o que realmente é cobrado nos certames do conteúdo. Fique atento(a) 
aos grifos e caixas de textos, além dos comentários das questões.
Introdução
Na primeira metade da década de 1960, consolidou-se, internacionalmente, 
uma conceituação mais abrangente de vigilância epidemiológica, em que eram ex-
plicitados seus propósitos, funções, atividades, sistemas e modalidades operacio-
nais. Vigilância epidemiológica passou, então, a ser definida como
[...] o conjunto de atividades que permite reunir a informação indispensável para co-
nhecer, a qualquer momento, o comportamento ou história natural das doenças, bem 
como detectar ou prever alterações de seus fatores condicionantes, com a finalidade de 
recomendar oportunamente, sobre bases firmes, as medidas indicadas e eficientes que 
levem à prevenção e ao controle de determinadas doenças. (BRASIL, 1998).
Ainda de acordo com o referencial acima, no Brasil, esse conceito foi inicialmen-
te utilizado em alguns programas de controle de doenças transmissíveis, coordena-
dos pelo Ministério da Saúde. A experiência da Campanha de Erradicação da Varíola 
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(CEV) motivou a aplicação dos princípios de vigilância epidemiológica a outras do-
enças evitáveis por imunização, de forma que, em 1969, foi organizado um sistema 
de notificação semanal de doenças, baseado na rede de unidades permanentes de 
saúde e sob a coordenação das secretarias estaduais de saúde.
As informações de interesse desse sistema passaram a ser divulgadas regularmen-
te pelo Ministério da Saúde por meio de um boletim epidemiológico de circulação quin-
zenal, editado pela Fundação SESP. Tal processo propiciou o fortalecimento de bases 
técnicas que serviram, mais tarde, para a implementação de programas nacionais de 
grande sucesso na área de imunizações, notadamente na erradicação da transmissão 
autóctone do poliovírus selvagem na região das Américas (BRASIL, 1998).
De acordo com Brasil (2009), em 1975, por recomendação da 5ª Conferência 
Nacional de Saúde, foi instituído o Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica 
– SNVE. Este sistema, formalizado pela Lei n. 6.259, do mesmo ano, e o Decreto 
n. 78.231, que a regulamentou em 1976, incorporou o conjunto de doenças trans-
missíveis então consideradas de maior relevância sanitária no país. Buscava-se, na 
ocasião, compatibilizara operacionalização de estratégias de intervenção, desen-
volvidas para controlar doenças específicas, por meio de programas nacionais que 
eram, então, escassamente interativos.
Com a promulgação da Lei n. 8.080, de 1990, que regulamentou o Sistema Único 
de Saúde SUS, ocorreram importantes desdobramentos na área de vigilância epi-
demiológica. Conceito de vigilância epidemiológico, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
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Este conceito está em consonância com os princípios do SUS, que prevê a inte-
gralidade preventivo-assistencial das ações de saúde, e a consequente eliminação 
da dicotomia tradicional entre essas duas áreas, que tanto dificultava as ações de 
vigilância.
1. (2016/CONSULPLAN/PREFEITURA DE VENDA NOVA DO IMIGRANTE/ES) “Con-
junto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de qual-
quer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva.” A descrição anterior se refere a:
a) Vigilância sanitária.
b) Indicadores de saúde.
c) Vigilância epidemiológica.
d) Indicadores de morbidade.
Letra c.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
2. (2016/FAEPESUL) O conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a 
detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores determinantes e condi-
cionantes de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar 
as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos constitui a:
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a) Vigilância Nutricional.
b) Vigilância Sanitária.
c) Política Nacional de saúde do trabalhador.
d) Vigilância Ambiental em saúde.
e) Vigilância Epidemiológica.
Letra e.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
3. (2016/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com o que dispõe a Lei n. 
8.080/1990, entende-se por Vigilância Epidemiológica
a) a formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e 
outros insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção.
b) a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento 
básico.
c) um conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou pre-
venção de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde 
individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de pre-
venção e controle das doenças ou agravos.
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d) um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e 
de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e 
circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde.
e) o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionem com 
a saúde, compreendidas todas as etapas e processos, da produção ao consumo.
Letra c.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
4. (2016/INSTITUTO EXCELÊNCIA/PREFEITURA DE TAQUARITUBA/SP) De acordo 
com a Lei n. 8.080/1990: Entende-se por vigilância epidemiológica como:
a) Um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e 
de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e 
circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde.
b) Um conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou pre-
venção de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde 
individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de pre-
venção e controle das doenças ou agravos.
c) Um conjunto de atividades que se destina à promoção e proteção da saúde dos 
trabalhadores, assim como visa à recuperação e reabilitação da saúde dos traba-
lhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condições de trabalho.
d) Nenhuma das alternativas.
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Letra b.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
5. (2015/BIO-RIO/IABAS) “Conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, 
a detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores determinantes e condi-
cionantes de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar 
as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.”
Essa é uma definição possível de:
a) saúde do trabalhador.
b) vigilância sanitária.
c) vigilância epidemiológica.
d) controle social do SUS.
e) acolhimento.
Letra c.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
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Propósitos e Funções da Vigilância Epidemiológica
A vigilância epidemiológica tem como propósito fornecer orientação técnica per-
manente para os profissionais de saúde, que têm a responsabilidade de decidir so-
bre a execução de ações de controle de doenças e agravos, tornando disponíveis, 
para esse fim, informações atualizadas sobre essas ações, bem como dos fatores 
que as condicionam, numa área geográfica ou população definida (BRASIL, 2009).
Ainda de acordo com Brasil (2009), a operacionalização da vigilância epidemioló-
gica compreende um ciclo de funções específicas e intercomplementares, desenvol-
vidas de modo contínuo, permitindo conhecer, a cada momento, o comportamento 
da doença ou agravo selecionado como alvo das ações, para que as medidas de 
intervenção pertinentes possam ser desencadeadas com oportunidade e eficácia.
São Funções da Vigilância Epidemiológica
A eficiência do SNVE depende do desenvolvimento harmônico das funções rea-
lizadas nos diferentes níveis. Quanto mais capacitada e eficiente a instância local, 
mais oportunamente poderão ser executadas as medidas de controle. Os dados e 
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informações aí produzidos serão, também, mais consistentes, possibilitando me-
lhor compreensão do quadro sanitário estadual e nacional e, consequentemente, o 
planejamento adequado da ação governamental. Nesse contexto, as intervenções 
oriundas do nível estadual e, com maior razão, do federal, tenderão a tornar-se 
seletivas, voltadas para questões emergenciais ou que, pela sua transcendência, 
requerem avaliação complexa e abrangente, com participação de especialistas e 
centros de referência, inclusive internacionais (BRASIL, 2009).
6. (2016/SEGPLAN-GO/SEAP-GO) São inúmeras as funções da Vigilância Epide-
miológica, exceto:
a) coleta de dados.
b) processamento de dados coletados.
c) análise e interpretação dos dados processados.
d) recomendação das medidas de controle apropriadas.
e) intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e 
da circulação de bens, e da prestação de serviços de interesse da saúde.
Letra e.
São funções da Vigilância Epidemiológica
• Coleta de dados;
• Processamento de dados coletados;
• Análise e interpretação dos dados processados;
• Recomendação das medidas de prevenção e controle apropriadas;
• Promoção das ações de prevenção e controle indicadas;
• Avaliação da eficácia e efetividade das medidas adotadas;
• Divulgação de informações pertinentes.
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7. (2016/INICIATIVA GLOBAL/CIAS-MG) Além da coleta, são funções da vigilância 
epidemiológica:
a) Processamento de dados e tratamento dos doentes.
b) Processamento, análise de dados e promoção das ações de controle indicadas.
c) Processamento, análise de dados, divulgação de informações e criação de indi-
cadores de risco ambiental.
d) Processamento, análise de dados e notificação de casos suspeitos de doenças 
contagiosas às autoridades judiciais.
Letra b.
São funções da Vigilância Epidemiológica
• Coleta de dados;
• Processamento de dados coletados;
• Análise e interpretação dos dados processados;
• Recomendação das medidas de prevenção e controle apropriadas;
• Promoção das ações de prevenção e controle indicadas;
• Avaliação da eficácia e efetividade das medidas adotadas;
• Divulgação de informações pertinentes.
8. (2010/FUNCAB/SESAP-RN) São funções da vigilância epidemiológica, EXCETO:
a) divulgação de informações pertinentes.
b) controle de qualidade dos alimentos.
c) coleta de dados e processamento de dados coletados.
d) análise e interpretação dos dados processados.
e) recomendação das medidas de controle apropriadas.
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Letra b.
São funções da Vigilância Epidemiológica
• Coleta de dados;
• Processamento de dados coletados;
• Análise e interpretação dos dados processados;
• Recomendação das medidas de prevenção e controle apropriadas;
• Promoção das ações de prevenção e controle indicadas;
• Avaliação da eficácia e efetividade das medidas adotadas;
• Divulgação de informações pertinentes.
Observe que controle de qualidade dos alimentos não se encontra dentro das fun-
ções da Vigilância epidemiológica.
9. (2016/SEGPLAN-GO/SEAP-GO) São inúmeras as funções da Vigilância Epide-
miológica, exceto:
a) coleta de dados.
b) processamento de dados coletados.
c) análise e interpretação dos dados processados.
d) recomendação das medidas de controle apropriadas.
e) intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e 
da circulação de bens, e da prestação de serviços de interesse da saúde.
Letra e.
São funções da Vigilância Epidemiológica
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• Coleta de dados;
• Processamento de dados coletados;
• Análise e interpretação dos dados processados;
• Recomendação das medidas de prevenção e controle apropriadas;
• Promoção das ações de prevenção e controle indicadas;
• Avaliação da eficácia e efetividade das medidas adotadas;
• Divulgação de informações pertinentes.
Observe que intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da 
produção e da circulação de bens, e da prestação de serviços de interesse da saú-
de, não se encontra dentro das funções da vigilância epidemiológica.
10. (2016/INSTITUTO EXCELÊNCIA/PREFEITURA DE MONTE AZUL PAULISTA-SP) A 
vigilância epidemiológica compreende um ciclo de funções específicas e intercom-
plementares, desenvolvidas de modo contínuo, permitindo conhecer, a cada mo-
mento, o comportamento da doença ou agravo selecionado como alvo das ações, 
de forma que as medidas de intervenção pertinentes possam ser desencadeadas 
com oportunidade e eficácia. São funções da vigilância epidemiológica:
a) Coleta de dados; processamento dos dados coletados; análise e interpretação 
dos dados processados; recomendação das medidas de controle apropriadas; pro-
moção das ações de controle indicadas; avaliação da eficácia e efetividade das me-
didas adotadas; divulgação de informações pertinentes.
b) Consolidação e análise de informações já disponíveis; conclusões preliminares a 
partir dessas informações; apresentação das conclusões preliminares e formulaçãode hipóteses; definição e coleta das informações necessárias para testar as hipó-
teses.
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c) Reformulação das hipóteses preliminares; comprovação da nova conjectura; 
definição e adoção de medidas de prevenção e controle.
d) Nenhuma das alternativas.
Letra a.
São funções da Vigilância Epidemiológica
• Coleta de dados;
• Processamento de dados coletados;
• Análise e interpretação dos dados processados;
• Recomendação das medidas de prevenção e controle apropriadas;
• Promoção das ações de prevenção e controle indicadas;
• Avaliação da eficácia e efetividade das medidas adotadas;
• Divulgação de informações pertinentes.
Observe que todas as assertivas da alternativa a se encontram dentro das funções 
da vigilância epidemiológica.
11. (2016/AMEOSC/PREFEITURA DE PALMA SOLA-SC) São funções da vigilância 
epidemiológica:
( )� coleta de dados;
( )� recomendação das medidas de prevenção e controle das doenças apropriadas;
( )� estudo dos casos das doenças regionais.
Assinale (V) para as afirmações verdadeiras e (F) para as falsas:
a) V-V-V.
b) F-V-F.
c) V-V-F.
d) V-F-V.
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Letra c.
O estudo de casos de doenças regionais não se encontra como uma das funções da 
vigilância epidemiológica.
12. (2016/FAEPESUL/PREFEITURA DE NOVA VENEZA-SC) O conjunto de ações que 
proporcionam o conhecimento, a detecção ou prevenção de qualquer mudança nos 
fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou coletiva, com a fi-
nalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle das doenças 
ou agravos constitui a:
a) Vigilância Nutricional.
b) Vigilância Sanitária.
c) Política Nacional de saúde do trabalhador.
d) Vigilância Ambiental em saúde.
e) Vigilância Epidemiológica.
Letra e.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
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Coleta de Dados e Informações
O cumprimento das funções de vigilância epidemiológica depende da disponibili-
dade de dados que sirvam para subsidiar o processo de produção de INFORMAÇÃO 
PARA A AÇÃO. A qualidade da informação depende, sobretudo, da adequada coleta 
de dados gerados no local onde ocorre o evento sanitário (dado coletado). É tam-
bém nesse nível que os dados devem primariamente ser tratados e estruturados, 
para se constituírem em um poderoso instrumento – a INFORMAÇÃO – capaz de 
subsidiar um processo dinâmico de planejamento, avaliação, manutenção e apri-
moramento das ações. (BRASIL, 2009).
A coleta de dados ocorre em todos os níveis de atuação do sistema de saúde.
Tipos de Dados
Os dados e informações que alimentam o Sistema de Vigilância Epidemiológica 
são os seguintes:
Dados demográficos
Socioeconômicos e ambientais: permitem quantificar a população e 
gerar informações sobre suas condições de vida: número de habitan-
tes e características de sua distribuição, condições de saneamento, 
climáticas, ecológicas, habitacionais e culturais.
Dados de morbidade
Podem ser obtidos mediante a notificação de casos e surtos, de pro-
dução de serviços ambulatoriais e hospitalares, de investigação epi-
demiológica, de busca ativa de casos, de estudos amostrais e de 
inquéritos, entre outras formas.
Dados de mortalidade
São obtidos através das declarações de óbitos, processadas pelo Sis-
tema de Informações sobre Mortalidade. Mesmo considerando o sub-
-registro, que é significativo em algumas regiões do país, e a neces-
sidade de um correto preenchimento das declarações, trata-se de um 
dado que assume importância capital entre os indicadores de saúde. 
Esse sistema está sendo descentralizado, objetivando o uso imediato 
dos dados pelo nível local de saúde.
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Notificação de surtos e 
epidemias
A detecção precoce de surtos e epidemias ocorre quando o sistema 
de vigilância epidemiológica local está bem estruturado, com acom-
panhamento constante da situação geral de saúde e da ocorrência de 
casos de cada doença e agravo de notificação. Essa prática possibilita 
a constatação de qualquer indício de elevação do número de casos de 
uma patologia, ou a introdução de outras doenças não incidentes no 
local e, consequentemente, o diagnóstico de uma situação epidêmica 
inicial, para a adoção imediata das medidas de controle. Em geral, 
deve-se notificar esses fatos aos níveis superiores do sistema, para 
que sejam alertadas as áreas vizinhas e/ou para solicitar colabora-
ção, quando necessário.
Notificação é a comunicação da ocorrência de determinada doença ou agravo à 
saúde, feita à autoridade sanitária por profissionais de saúde ou qualquer cidadão, 
para fins de adoção de medidas de intervenção pertinentes.
Notificação
Notificação é a comunicação da ocorrência de determinada doença ou agravo 
à saúde, feita à autoridade sanitária por profissionais de saúde ou qualquer cida-
dão, para fins de adoção de medidas de intervenção pertinentes. Historicamente, 
a notificação compulsória tem sido a principal fonte da vigilância epidemiológica, a 
partir da qual, na maioria das vezes, se desencadeia o processo informação-deci-
são-ação. (BRASIL, 2009)
A listagem das doenças de notificação nacional é estabelecida pelo Ministério da 
Saúde entre as consideradas de maior relevância sanitária para o país.
Além das doenças ou eventos de “notificação imediata” (informação rápida – 
ou seja, deve ser comunicada por e-mail, telefone, fax ou Web). A escolha dessas 
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doenças obedece a alguns critérios, razão pela qual essa lista é periodicamente 
revisada, tanto em função da situação epidemiológica da doença, como pela emer-
gência de novos agentes, por alterações. (BRASIL, 2009)
Os dados coletadossobre as doenças de notificação compulsória são incluídos 
no Sistema Nacional de Agravos Notificáveis (SINAN). Estados e municípios 
podem adicionar à lista outras patologias de interesse regional ou local, justificada 
a sua necessidade e definidos os mecanismos operacionais correspondentes. En-
tende-se que só devem ser coletados dados para efetiva utilização no aprimora-
mento das ações de saúde, sem sobrecarregar os serviços com o preenchimento 
desnecessário de formulários. (BRASIL, 2009)
Os parâmetros para inclusão de doenças e agravos na lista de notificação com-
pulsória devem obedecer aos critérios a seguir:
Magnitude
Aplicável a doenças de elevada frequência, que afetam grandes contingen-
tes populacionais e se traduzem por altas taxas de incidência, prevalência, 
mortalidade e anos potenciais de vida perdidos.
Potencial de 
disseminação
Representado pelo elevado poder de transmissão da doença, através de 
vetores ou outras fontes de infecção, colocando sob risco a saúde coletiva.
Transcendência
Expressa-se por características subsidiárias que conferem relevância espe-
cial à doença ou agravo, destacando-se: severidade, medida por taxas 
de letalidade, de hospitalização e de sequelas; relevância social, ava-
liada, subjetivamente, pelo valor imputado pela sociedade à ocorrência 
da doença, e que se manifesta pela sensação de medo, de repulsa ou de 
indignação; e relevância econômica, avaliada por prejuízos decorrentes de 
restrições comerciais, redução da força de trabalho, absenteísmo escolar e 
laboral, custos assistenciais e previdenciários, entre outros.
Vulnerabilidade
Medida pela disponibilidade concreta de instrumentos específicos de pre-
venção e controle da doença, propiciando a atuação efetiva dos serviços de 
saúde sobre indivíduos e coletividades.
Compromissos 
internacionais
Relativos ao cumprimento de metas continentais ou mundiais de controle, 
de eliminação ou de erradicação de doenças, previstas em acordos firma-
dos pelo governo brasileiro com organismos internacionais.
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Ocorrência de 
emergências de 
saúde pública, 
epidemias e 
surtos
São situações que impõe notificação imediata de todos os eventos de 
saúde que impliquem risco de disseminação de doenças, com o objetivo 
de delimitar a área de ocorrência, elucidar o diagnóstico e deflagrar medi-
das de controle aplicáveis. Mecanismos próprios de notificação devem ser 
instituídos, com base na apresentação clínica e epidemiológica do evento.
O caráter compulsório da notificação implica responsabilidades formais para todo 
cidadão e uma obrigação inerente ao exercício da medicina, bem como de outras 
profissões na área de saúde. Mesmo assim, sabe-se que a notificação nem sempre 
é realizada, o que ocorre por desconhecimento de sua importância e, também, por 
descrédito nas ações que dela devem resultar.
Aspectos que devem ser considerados na notificação:
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Além da notificação compulsória, o Sistema de Vigilância Epidemiológica pode 
definir doenças e agravos como de notificação simples. O Sistema Nacional de 
Agravos de Notificação (SINAN) é o principal instrumento de coleta dos dados de 
notificação compulsória. (BRASIL, 2009)
13. (2016/PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO-RJ) A comunicação da ocorrência de 
determinada doença ou agravo à saúde, feita à autoridade sanitária, por profissio-
nais de saúde ou qualquer cidadão, é conhecida como:
a) subnotificação
b) vigilância epidemiológica
c) vigilância em saúde
d) notificação
Letra d.
Notificação é a comunicação da ocorrência de determinada doença ou agravo à 
saúde, feita à autoridade sanitária por profissionais de saúde ou qualquer cidadão, 
para fins de adoção de medidas de intervenção pertinentes.
14. (2014/BIO-RIO/FUNDAÇÃO SAÚDE) O procedimento fundamental para o bom 
funcionamento da vigilância epidemiológica é a:
a) notificação.
b) investigação.
c) avaliação.
d) informatização.
e) informação.
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Letra a.
Notificação é a comunicação da ocorrência de determinada doença ou agravo à 
saúde, feita à autoridade sanitária por profissionais de saúde ou qualquer cidadão, 
para fins de adoção de medidas de intervenção pertinentes. Essa comunicação é 
imprescindível para que sejam tomadas as medidas necessárias inerentes à vigi-
lância epidemiológica.
15. (2016/AMEOSC/PREFEITURA DE PALMA SOLA-SC) Complete a lacuna corre-
tamente. A notificação é a comunicação da ocorrência de determinada doença ou 
agravo à saúde, feita à autoridade sanitária por profissionais de saúde ou qualquer 
cidadão, para fins de adoção de medidas de intervenção pertinentes. Historica-
mente, a ________________________________tem sido a principal fonte da vi-
gilância epidemiológica, a partir da qual, na maioria das vezes, se desencadeia o 
processo de informação-decisão-ação:
a) Notificação sanitária.
b) Notificação de segurança.
c) Notificação compulsória.
d) Notificação intermitente.
Letra c.
Historicamente, a notificação compulsória tem sido a principal fonte da vigilância 
epidemiológica, a partir da qual, na maioria das vezes, se desencadeia o processo 
informação-decisão-ação. (BRASIL, 2009)
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Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica
O Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica (SNVE) compreende o conjunto 
articulado de instituições do setor público e privado, componente do Sistema Único 
de Saúde (SUS) que, direta ou indiretamente, notifica doenças e agravos, presta 
serviços a grupos populacionais ou orienta a conduta a ser tomada para o controle 
dos mesmos. (BRASIL, 2009)
Reorganização do Sistema de Vigilância Epidemiológica: desde a implan-
tação do SUS, o SNVE vem passando por profunda reorganização operacional, para 
adequar-se aos princípios de descentralização e de integralidade da atenção à saú-
de. Esse processo encontra-se em fase mais adiantada na área de assistência médi-
ca, na qual a transferência de recursos, ações e atividades, vinha ocorrendo desde a 
publicação da Norma Operacional Básica de 1993 (NOB/1993). Diferentemente, até 
meados da década de 1990, o financiamento das ações de vigilância epidemiológica 
era realizado mediante convênios do governo federal com as secretarias estaduais e 
municipais de saúde. Do ponto de vista organizacional, permanecia a atuação simul-
tânea das trêsesferas de governo em cada território (FUNASA, SES e SMS), o que 
resultava em descontinuidade e superposição de ações. (BRASIL, 2009).
Em dezembro de 1999, foi redefinida a sistemática de financiamento na área 
de epidemiologia e controle de doenças, que também passou para a modalidade 
fundo a fundo. Esses instrumentos legais permitiram o direcionamento de recursos 
para o nível local do sistema de saúde, com o objetivo de atender, prioritariamente, 
às ações demandadas por necessidades locais, quanto à doenças e agravos mais 
frequentes. A partir do ano 2000, o processo de descentralização foi acelerado por 
várias medidas, que romperam os mecanismos de repasses conveniais e por pro-
dução de serviços. (BRASIL, 2009)
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Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN)
É o mais importante para a Vigilância Epidemiológica. Desenvolvido entre 1990 
e 1993, para tentar sanar as dificuldades do Sistema de Notificação Compulsória de 
Doenças/SNCD, e substituí-lo, tendo em vista o razoável grau de informatização já 
disponível no país, o SINAN foi concebido pelo Centro Nacional de Epidemiologia, 
com o apoio técnico do DATASUS e da PRODABEL (Prefeitura Municipal de Belo Hori-
zonte), para ser operado a partir das Unidades de Saúde, considerando o objetivo de 
coletar e processar dados sobre agravos de notificação, em todo o território nacio-
nal, desde o nível local. Mesmo que o município não disponha de microcomputado-
res em suas unidades, os instrumentos deste sistema são preenchidos neste nível, 
e o processamento eletrônico é feito nos níveis centrais das Secretarias Municipais 
de Saúde (SMS), regional ou nas Secretarias Estaduais (SES). (BRASIL, 2009)
O SINAN é alimentado, principalmente, pela notificação e investigação de ca-
sos de doenças e agravos que constam da lista nacional de doenças de notificação 
compulsória, mas é facultado a estados e municípios incluir outros problemas de 
saúde, importantes em sua região. Por isso, o número de doenças e agravos con-
templados pelo SINAN, vem aumentando progressivamente, desde seu processo 
de implementação, em 1993, sem uma relação direta com a compulsoriedade na-
cional da notificação, expressando as diferenças regionais de perfis de morbidade 
registradas no Sistema.
De acordo com Brasil (2009), a entrada de dados, no SINAN, é feita mediante a 
utilização de alguns formulários padronizados.
• Ficha Individual de Notificação (FIN): é preenchida para cada paciente. Quan-
do da suspeita da ocorrência de problema de saúde de notificação compulsó-
ria (Portaria n. 1.943, de 18 de outubro de 2001) ou de interesse nacional, 
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estadual ou municipal, será encaminhada pelas unidades assistenciais aos 
serviços responsáveis pela informação e/ou vigilância epidemiológica. Este 
mesmo instrumento é utilizado para notificação negativa.
• Notificação negativa é a notificação da não ocorrência de doenças de notifica-
ção compulsória, na área de abrangência da unidade de saúde. Indica que os 
profissionais e o sistema de vigilância da área estão alertas, para a ocorrência 
de tais eventos.
A partir da alimentação do banco de dados do SINAN, pode-se calcular a in-
cidência, prevalência, letalidade e mortalidade, bem como realizar análises, de 
acordo com as características de pessoa, tempo e lugar, particularmente, no que 
tange às doenças transmissíveis de notificação obrigatória. Além disso, é possível 
avaliar-se a qualidade dos dados.
Indicadores são variáveis suscetíveis à mensuração direta, produzidos com periodi-
cidade definida e critérios constantes. Disponibilidade de dados, simplicidade técni-
ca, uniformidade, sinteticidade e poder discriminatório, são requisitos básicos para 
a sua elaboração. Os indicadores de saúde refletem o estado de saúde da popula-
ção de uma comunidade.
16. (2014/BIO-RIO/FUNDAÇÃO SAÚDE) Para fins de vigilância epidemiológica, a 
notificação negativa de uma determinada doença é a:
a) não notificação por parte dos médicos.
b) notificação da não ocorrência de casos da doença.
c) notificação da não ocorrência de doenças infectocontagiosas
d) notificação de número de casos abaixo do esperado no período.
e) não notificação mensal do sistema de vigilância epidemiológica.
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Letra b.
Notificação negativa é a notificação da não ocorrência de doenças de notificação 
compulsória, na área de abrangência da unidade de saúde. Indica que os profis-
sionais e o sistema de vigilância da área estão alertas para a ocorrência de tais 
eventos.
17. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) Este sistema de informação é um dos mais 
importantes para a Vigilância Epidemiológica e tem o objetivo de coletar e proces-
sar dados sobre agravos de notificação em todo o território nacional. O enunciado 
refere-se ao
a) SISREG.
b) SINAN.
c) SISVE.
d) SISMEM.
e) SINESP.
Letra b.
O SINAN é alimentado, principalmente, pela notificação e investigação de casos de 
doenças e agravos, que constam da lista nacional de doenças de notificação com-
pulsória, mas é facultado a estados e municípios incluir outros problemas de saúde, 
importantes em sua região.
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18. (INSTITUTO EXCELÊNCIA/2016/PREFEITURA DE MONTE AZUL PAULISTA-SP) 
Referente ao Sistema de Informação de Agravos de Notificação, assinale a alter-
nativa que apresente alguns aspectos que devem ser considerados na notificação:
a) Notificar a simples suspeita da doença. Deve-se aguardar a confirmação do caso 
para se efetuar a notificação, pois isto pode significar perda da oportunidade de 
intervir eficazmente.
b) A notificação tem de ser compartilhada, só podendo ser divulgada dentro do âm-
bito médico sanitário em caso de risco para a comunidade, respeitando-se o direito 
de anonimato dos cidadãos.
c) O envio dos instrumentos de coleta de notificação deve ser feito mesmo na 
ausência de casos, configurando-se o que se denomina notificação negativa, que 
funciona como um indicador de eficiência do sistema de informações.
d) Nenhuma das alternativas.
Letra c.
Aspectos que devem ser considerados na notificação:
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19. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) A notificação negativa funciona como um 
indicador de eficiência do sistema de informações e consiste em
a) notificação da ocorrência de casos de doenças transmissíveis em uma determi-
nada área.
b) envio dos instrumentos de coleta de notificação, mesmo na ausência de casos.
c) flexibilidade do envio de dados aos sistemas de notificação.
d) diminuição de número de casos de determinado agravo.
e) determinação das taxas de tuberculose de uma região de saúde.
Letra b.
Notificação negativa é a notificação da não ocorrência de doenças de notificação 
compulsória, na área de abrangência da unidade de saúde. Indica que os profis-
sionais e o sistema de vigilância da área estão alertas, para a ocorrência de tais 
eventos.
20. (2013/CESPE/MPU) Com relação à vigilância epidemiológica e vigilância em 
saúde, julgue o item.
A ficha individual de notificação é preenchida ao haver suspeita de paciente com 
problema de saúde de notificação compulsória ou de interesse nacional, estadual 
ou municipal, não devendo ser utilizada para a realização de notificação negativa.
Errado.
É preenchida para cada paciente. Quando da suspeita da ocorrência de problema 
de saúde de notificação compulsória (Portaria n. 1.943, de 18 de outubro de 2001) 
ou de interesse nacional, estadual ou municipal e encaminhada pelas unidades as-
sistenciais, aos serviços responsáveis pela informação e/ou vigilância epidemioló-
gica. Este mesmo instrumento é utilizado para notificação negativa.
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21. (2014/BIO-RIO/FUNDAÇÃO SAÚDE) O procedimento fundamental para o bom 
funcionamento da vigilância epidemiológica é a:
a) notificação.
b) investigação.
c) avaliação.
d) informatização.
e) informação.
Letra a.
Historicamente, a notificação compulsória tem sido a principal fonte da vigilância 
epidemiológica, a partir da qual, na maioria das vezes, se desencadeia o processo 
informação-decisão-ação. (BRASIL, 2009)
22. (2014/CESGRANRIO) Um importante Sistema de Vigilância Epidemiológica do 
Ministério da Saúde, desenvolvido entre os anos de 1990 e 1993, que é alimentado, 
principalmente, pela notificação e pela investigação de casos de doenças e agravos 
constantes da lista nacional de doenças de notificação compulsória, é o
a) Sistema Integrado de Informações da Saúde (SIIS)
b) Sistema de Notificação Compulsória de Doenças (SNCD)
c) Sistema de Informação de Mortalidade (SIM)
d) Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN)
e) Sistema Nacional de Notificação de Enfermidades (SNNE)
Letra d.
O SINAN é alimentado, principalmente, pela notificação e investigação de casos de 
doenças e agravos, que constam da lista nacional de doenças de notificação com-
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pulsória, mas é facultado a estados e municípios incluir outros problemas de saúde, 
importantes em sua região.
23. (2012/UEG/AGSEP) A vigilância epidemiológica é o conjunto de atividades que 
permite reunir a informação indispensável para conhecer, a qualquer momento, 
o comportamento ou história natural das doenças, bem como detectar ou prever 
alterações de seus fatores condicionantes. As ações previstas pela vigilância epide-
miológica visam
a) avaliar o impacto que as tecnologias provocam na saúde da população mais ca-
rente.
b) obter a participação da comunidade na detecção dos problemas regionais de 
saúde.
c) recomendar e adotar medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.
d) registrar e divulgar a descentralização dos serviços para os municípios.
Letra c.
Conceito de vigilância epidemiológica, segundo a Lei n. 8.080/1990:
[...] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e 
controle das doenças ou agravos.
24. (2009/FCC/TRT 3ª REGIÃO) Conjunto de atividades que permitem reunir in-
formações indispensáveis para conhecer, a cada momento, o comportamento ou 
a história natural de um agravo. A partir desse conhecimento, detectar ou prever 
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mudanças que possam ocorrer nos fatores que o condicionam, com a finalidade de 
recomendar medidas oportunas que levem à prevenção e ao controle do agravo.
Essa definição do Ministério da Saúde refere-se à
a) Vigilância Sanitária.
b) Política de Atenção Básica à Saúde.
c) Agência Nacional de Saúde.
d) Vigilância Epidemiológica.
e) Diretrizes Nacionais de Implantação para Saúde do Trabalhador.
Letra d.
Uma das questões mais interessantes. Observe que o enunciado é uma reagru-
pação do conceito de vigilância epidemiológica presente no artigo 6º da Lei n. 
8.080/1990.
25. (2015/INAZ DO PARÁ/PREFEITURA DE TERRA ALTA-PA) A expressão vigilância 
epidemiológica passou a ser aplicada ao controle das doenças transmissíveis na dé-
cada de 1950, para designar uma série de atividades subsequentes à etapa de ata-
que da Campanha de Erradicação da Malária, vindo a designar uma de suas fases 
constitutivas. Tratava-se, portanto, da vigilância de pessoas, com base em medidas 
de isolamento ou de quarentena, aplicadas individualmente e não de forma cole-
tiva. Originalmente, essa expressão significava “a observação sistemática e ativa 
de casos suspeitos ou confirmados de doenças transmissíveis e de seus contatos”. 
A partir do exposto leia as assertivas e marque a resposta correta que identifica 
segundo o Ministério da Saúde o conceito de vigilância epidemiológica.
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a) Um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e 
de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e 
circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde coletiva.
b) Um conjunto de atividades que se destina, através de ações da vigilância sani-
tária, à promoção e proteção da saúde dos trabalhadores, assim como visa à recu-
peração e reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos 
advindos das condições de trabalho.
c) Um conjunto de ações que proporcionam o conhecimento,a detecção ou pre-
venção de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde 
individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de pre-
venção e controle das doenças ou agravos.
d) Um conjunto de ações e serviços em saúde, executados pelo Sistema Único de 
Saúde, seja diretamente ou mediante participação complementar da iniciativa pri-
vada, ela é organizada de forma regionalizada e hierarquizada em níveis de com-
plexidade crescente.
e) Um conjunto ações de vigilância sanitária em circunstâncias especiais, como 
na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do controle da 
direção estadual do Sistema Único de Saúde ou que representem risco de dissemi-
nação nacional, ela é organizada de forma regionalizada e hierarquizada em níveis 
de complexidade crescente.
Letra c.
Uma questão extensa, mas simples. Conceito de vigilância epidemiológica, segun-
do a Lei n. 8.080/1990:
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[..] conjunto de ações que proporciona o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
26. (2010/FGV/FIOCRUZ) Segundo o conceito do SUS, assinale a alternativa que 
apresente as ações previstas no sistema de vigilância epidemiológica.
a) Divulgação de estatísticas municipais sobre agravos de doenças mais prevalentes.
b) Recomendar e adotar medidas de prevenção de controle das doenças ou agravos.
c) Controle e prevenção a nível hospitalar de doenças e possíveis focos de infecção.
d) Informar aos gerentes municipais sobre a correta participação individual de 
cada esfera responsável na prevenção de doenças.
e) Avaliar o impacto de novas tecnologias adotadas pelo sistema com finalidade de 
sua universalização.
Letra b.
De acordo com o conceito presente na Lei n. 8.080/1990, uma das ações da vigi-
lância epidemiológica é recomendar e adotar medidas de prevenção de controle das 
doenças ou agravos.
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