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Gestão Educacional na Modernidade 1
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GESTÃO EDUCACIONAL 
NA MODERNIDADE
Gestão Educacional na Modernidade 1
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Moraes, Rodrigo, 2020.
Gestão Educacional na Modernidade - Jupiter Press - São Paulo/SP
13 páginas;
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s
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................3
1. CONCEITO DE GESTÃO .........................................................................................................................4
2. GESTÃO X ADMINISTRAÇÃO .............................................................................................................5
ESCOLAR .................................................................................................................................................5
3. TIPOS DE GESTÃO.....................................................................................................................................7
GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA ......................................................................................8
AS FINALIDADES DA GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA ......................................9
MEDIAÇÕES DA GESTÃO DEMOCRÁTICA ........................................................................9
4. REFERÊNCIAS LEGAIS ..........................................................................................................................10
A EDUCAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 ..............................................10
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................................12
*
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INTRODUÇÃO
Neste módulo buscamos apresentar debates em torno Fundamentos 
e Princípios da Educação e da Gestão Educacional; A evolução da gestão 
educacional a partir de mudança paradigmática; A gestão democrática é um 
processo de aprendizado coletivo; Gestão democrática: Complexidades e 
diretrizes no processo coletivo do gerenciamento escolar; Questões sobre 
a organização do trabalho na escola; Reforma no estado e implicações para a 
gestão educacional; Gestão democrática da educação pública; Novo Perfil do 
Gestor.
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1. CONCEITO DE GESTÃO
Para Libâneo (2004), a gestão é a atividade pela qual são mobilizados 
meios e procedimentos para atingir os objetivos da organização, envolvendo, 
basicamente, os aspectos gerenciais e técnicos-administrativos.
Gestão é a atividade que põe em ação o sistema organizacional. Para Souza 
(2004), a gestão escolar pode ser compreendida como um processo político, 
de disputa de poder, explicitamente ou não, através da qual as pessoas que 
agem sobre ela pautam-se predominantemente pelos seus próprios olhares e 
interesses acerca de todos os passos desse processo, com vistas a garantir que 
as suas formas de compreender a instituição e os seus objetivos prevaleçam 
sobre os dos demais sujeitos, ao ponto dos demais sujeitos agirem como eles 
pretendem.
Para Luck (2008), é o ato de gerir a dinâmica cultural da escola, afinado com as 
diretrizes e políticas educacionais públicas para a implementação de seu projeto 
político-pedagógico, compromissado com os princípios da democracia, com 
os métodos que organizem e criem condições para um ambiente educacional 
autônomo de participação, compartilhamento e auto-controle.
Para Paro (1986), gestão e administração (aqui tratados pelo autor 
como sinônimos) é a utilização racional de recursos para a realização de fins 
determinados.
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2. GESTÃO X ADMINISTRAÇÃO
ESCOLAR
Administração teve origem na necessidade de organizar os meandros do 
trabalho fabril.Sendo assim, a Administração Escolar, indubitavelmente, sofreu 
grande influência da Administração Geral, ou seja, teve forte vínculo com o sistema 
de produção capitalista.
Num sentido restrito, nessa visão ,o administrador estaria limitado a comandar 
e controlar ,num aspecto prático de quem opera sobre a unidade escolar e nela 
interfere de modo distanciado dos desejos e sentimentos alheios, objetivando a 
manutenção de sua própria autoridade, centrada em sua figura de diretor.
Entretanto, é inegável que este modelo de regime acaba por ser efetivo,não do 
enfoque da participação coletiva ,mas da organização, disciplina e cumprimento 
de metas.
Na escola, há que ficar claro que a atuação do diretor não pode se basear 
no autoritarismo, na força de sua posição hierárquica, mas na proposição do 
trabalho coletivo, que é muito diferente do egocentrismo carregado de arbítrios 
individuais, causadores da inclinação à fragmentação das ações. 
Conforme Lück(2000,p.15), [...]Essa mudança de consciência está associada 
à substituição do enfoque de administração, pelo de gestão. Cabe ressaltar 
que não se trata de simples mudança terminológica e sim de uma fundamental 
alteração de atitude e orientação conceitual.
Portanto, sua prática é promotora de transformações de relações de poder, 
de práticas e da organização escolar em si, e não de inovações,como costumava 
acontecer com a administração científica.
A partir desse contexto, percebe-se a tendência acentuada do uso do 
termo gestão, em detrimento ao da administração e o anseio de uma sociedade 
democrática e participativa.
Em se tratando da Gestão Escolar o conceito é relativamente novo e vem 
sendo empregado no sentido de defender uma escola que atenda os anseios da 
população, que possua vida social ativa e que deseja formar cidadãos participativos 
e comprometidos com a comunidade em geral.
Vimos como a concepção de administração empresarial tem sido apresentada 
como parâmetro para a gestão educacional e que a sua difusão se deu por meio da 
corrente de estudiosos que entendem os problemas da escola como meramente 
administrativos.
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Sua solução, portanto, estaria no uso de métodos e técnicas oriundos das 
teorias das “escolas” de administração.
Segundo os defensores dessa concepção, a gestão é entendida como 
direção, ou seja, como a utilização racional de recursos na busca da realização de 
determinados objetivos.
No entanto, vimos também que há outra concepção de gestão educacional, 
derivada não dos objetivos do mundo comercial e competitivo, mas da natureza, 
das funções, dos objetivos e dos valores das escolas, alicerçados no campo da 
formação humana e sociocultural.
Assim, os objetivos da organização escolar e da organização empresarial não 
são apenas diferentes, mas antagônicos.
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3. TIPOS DE GESTÃO
Gestão centralizada: feita para conduzir e determinar as orientações para 
a comunidade, determinando os trabalhos a serem desenvolvidos por cada 
membro da mesma sem diálogo.
Gestão personalizada: aquela que revela a falta de compromisso com um 
projeto / uma proposta de formação previamente estabelecida, revela descaso 
com o que está a sua volta, desconsidera a importância da participação e 
construção coletiva.
Gestão democrática: busca a elevação progressiva da participação social 
nas decisões, buscando o fortalecimento das instâncias coletivas de decisão, por 
meio de processos que visem o fortalecimento das ações de auto-organização 
dos sujeitos.
Vamos falar dos seis principais pilares que constituem a gestão das escolas e 
cursos, cujas atuações visam autonomia administrativa, financeira, pedagógica e 
otimização de tempo e processos nas instituições de ensino.Gestão pedagógica: nada mais é que a organização, planejamento e 
administração da área educativa. Uma vez que se relaciona diretamente à 
atividade fim do setor educacional, é o pilar mais importante da gestão de escolas 
e cursos. Sejam eles profissionalizantes, cursos livres, cursos de idiomas ou de 
ensino superior.
Gestão administrativa: cuida da instituição como estrutura física, como o 
prédio, os equipamentos, materiais necessários para o funcionamento das aulas e 
dos projetos propostos pela gestão pedagógica. Esta parte tem também a missão 
de zelar pelos bens e garantir que sejam bem utilizados em prol do ensino.
Gestão financeira: ela organiza o orçamento da instituição e se responsabiliza 
em distribuir de forma ordenada a verba para os diferentes setores da escola. 
Cuida da parte financeira da instituição, como o cálculo de custos, o fluxo de 
caixa e a inadimplência sob controle. Ela deve andar de mãos dadas com a gestão 
administrativa para que todos os gastos sejam dimensionados de maneira correta.
Gestão de recursos humanos: é responsável pela organização e distribuição 
de tarefas de pessoal, e por manter o bom relacionamento entre todas as partes.
A principal missão da gestão de recursos humanos é motivar as equipes 
e garantir que todos estejam satisfeitos. Consequentemente, terão um bom 
rendimento de suas atividades.
Gestão da comunicação: Está diretamente relacionada com a gestão 
escolar de recursos humanos, mas ela não se basta apenas em garantir que os 
colaboradores estejam satisfeitos e motivados. Ela se projeta para além dos muros 
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das instituições e envolve toda a comunidade escolar, como os responsáveis 
dos alunos. É também competência desta área mantê-los informados sobre as 
atividades da instituição.
Gestão de tempo e eficiência dos processos: Todos os setores da escola 
funcionam como uma engrenagem de um relógio. Se algo não funciona ou 
funciona mal, gera atrasos ou até a parada dos ponteiros. Manter os olhos e 
ouvidos bem atentos, prestar atenção e planejar todas as etapas dos processos é 
importante para os gestores conseguirem identificar quais engrenagens atrasam 
ou prejudicam cada setor. A gestão de tempo e eficiência dos processos está 
diretamente relacionada com a produtividade dos setores.
GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA
A expressão “gestão democrática do ensino” sintetiza diferentes formas 
de participação coletiva das comunidades escolar e local nos processos de 
administração dos recursos (financeiros, de pessoal, de patrimônio) e na 
construção dos projetos educacionais.
Começamos por apresentar alguns princípios da Gestão Democrática :
• A participação, autonomia idéia de soberania. O entendimento de 
democracia como processo de ampliação da participação popular;
• A existência de condições que assegurem a igualdade, e a partici-
pação coletiva para ampliação de melhorias na qualidade adminis-
trativa;
• A existência de canais de comunicação claros, transparentes e que 
chegue a todos.
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AS FINALIDADES DA GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA:
• A democratização da sociedade;
• A qualidade social da educação;
• Ampliação crescente da participação;
• O compromisso com os processos de construção de autonomia e 
emancipação das pessoas.
A gestão democrática, enquanto temática histórica nos move em direção 
contrária àquela mais difundida em nossa trajetória política, em que os gestores 
se pautam ora por um movimento paternalista, ora por uma relação propriamente 
autoritária. Paternalismo e suas variantes, autoritarismo e congêneres são formas 
de pensar e agir sobre o outro não reconhecido como igual. (CURY, 2010, p. 1)
MEDIAÇÕES DA GESTÃO DEMOCRÁTICA:
• Eleições diretas para gestor escola;
• Projeto político-pedagógico;
• Gestão colegiada (Conselho Escolar e outros);
• Garantia de funcionamento das entidades representativas.
Acredita-se que a gestão democrática favorece a garantia de direitos quando 
defende a participação coletiva e responsável na definição de princípios, objetivos 
e decisões a serem tomadas, quando da elaboração coletiva do Projeto Político- 
Pedagógico, do Plano de ação e do Regimento Escolar.
Assim, para garantir a participação da comunidade escolar e dar voz a essas 
categorias, deve-se optar pela gestão democrática, A gestão democrática envolve 
a participação coletiva, possibilitando o comprometimento dos envolvidos, as 
decisões, o mecanismo de controle, participação esta que traz responsabilidade 
e sentimento de pertença.
A democracia defende o direito de participação de todos em todas as decisões 
que favoreçam a qualidade de vida em sociedade.
Para que haja essa verdadeira participação, todos os indivíduos necessitam 
conhecer e viver, desde a sua infância, os princípios democráticos.
Tem-se a convicção de que a educação como política social tem um papel 
fundamental nas ações para a garantia da vivência de princípios democráticos e 
que a tarefa de ensinar para a vivência democrática é bastante difícil.
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4. REFERÊNCIAS LEGAIS
A EDUCAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
A Educação é tratada no Capítulo III, Seção I da Carta Magna. O artigo 
206, inciso VI, consagra a gestão democrática do ensino público como um dos 
princípios sob os quais o ensino brasileiro deve ser ministrado.
Segundo Sônia Fazenda, “o princípio se justifica porque a educação escolar é 
um direito inerente, por excelência, aos cidadãos” (FAZENDA, p.1, s/d).
Assim, a educação escolar é assumida pelo Estado enquanto dever, conforme 
a norma constitucional a seguir:
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será 
promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno 
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua 
qualificação para o trabalho.
Na Constituição Federal de 1988, a gestão escolar democrática do ensino 
público (art. 206) está referendada como um dos sete princípios fundamentais 
para gerir as escolas públicas.
O princípio da gestão democrática, estabelecido na Constituição Brasileira, 
foi regulamentado pela LDB, cujos artigos 14 e 15 contêm os textos que se referem 
aos princípios relacionados à gestão democrática.
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
• I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
• II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte 
e o saber;
• III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de 
instituições públicas e privadas de ensino;
• IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
• V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma 
da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de 
provas e títulos, aos das redes públicas;
• VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
• VII - garantia de padrão de qualidade;
• VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação 
escolar pública, nos termos de lei federal.
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Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores 
considerados profissionais da educação básica e sobre a fixação de prazo para 
a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios LDB (9394/96).
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática 
do ensino público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e 
conforme os seguintes princípios:
• I – participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto 
pedagógico
da escola;
• II – participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares 
ou equivalentes.Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de 
educação básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica 
e administrativa e de gestão financeira, observadas as normas gerais de direito 
financeiro público.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
FERREIRA, Juara R Arthury de Almeida . SOUZA, Angelo. Gestão Escolar: 
desafios e possibilidades. Disponível em : http://www.diaadiaeducacao.pr.gov. br/
portals/pde/arquivos/1383-6.pdf . Acessado em 20 de Agosto de 2019.
LUCK, Heloísa. Dimensões de gestão escolar e suas competências. Curitiba: 
Editora Positivo, 2008.
ARAUJO, Maria Auxiliadora M. de L.. O Progestão como possibilidade de 
melhorias na qualidade administrativa: uma experiência no estado do Pará. 
Monografia defendida no C.C.S.E. da Universidade do Estado do Pará – UEPA. 
Belém: 2005.
CURY, Carlos Roberto Jamil. O princípio da gestão democrática na 
educação. Salto para o futuro. TV Escola 22/07/2007. Disponível em: . Acesso: 
em: 12 abr. 2019.
Brasil. [Constituição (1988)] Constituição da República Federativa do Brasil 
: texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1988, com as alterações 
determinadas pelas Emendas Constitucionais de Revisão nos 1 a 6/94, pelas 
Emendas Constitucionais nos 1/92 a 91/2016 e pelo Decreto Legislativo no 
186/2008. – Brasília : Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2016.
LDB: Lei de diretrizes e bases da educação nacional. – Brasília : Senado 
Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017.
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Desenho Instrucional: Veronica Ribeiro
Supervisão Pedagógica: Laryssa Campos
Revisão pedagógica: Camila Martins
Design editorial/gráfico: Trayce Melo/Lucas 
Pimentel
2021
	Sumário
	Introdução
	INTRODUÇÃO
	1. CONCEITO DE GESTÃO
	2. GESTÃO X ADMINISTRAÇÃO
	ESCOLAR
	3. TIPOS DE GESTÃO
	Gestão Escolar Democrática
	AS FINALIDADES DA GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA
	MEDIAÇÕES DA GESTÃO DEMOCRÁTICA
	4. Referências Legais
	A EDUCAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
	REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
	Sumário 51: 
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