ARA0223-Plano-de-aula

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Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 1: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Comparar os princípios constitucionais expressos, para compreender os valores que fundamentam os
fins da administração pública.
4 Tópicos
1.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Leia a matéria: ?O Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar em
Reclamação formulada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo e suspendeu a eficácia do ato
de nomeação do sobrinho de um vereador de Cristais Paulista para o cargo em comissão de Diretor de
Planejamento Territorial da Prefeitura daquele município. A liminar foi concedida pela ministra
relatora Ellen Gracie, na última sexta­feira (5). O Ministério Público ingressou com Reclamação
contra ato do prefeito de Cristais Paulista alegando que a nomeação de Benedito José de Souza Neto
para o cargo de Diretor de Planejamento Territorial do Município configura nepotismo, uma vez que
Souza Neto é sobrinho do vereador José Lourenço da Silva...? Em sua decisão, a ministra Ellen Gracie
destacou que ?O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido da necessidade de
verificação da natureza do cargo a ser ocupado, pois, se de natureza política, não há que falar em
conotação de nepotismo; entretanto, se de natureza administrativa, incide o comando da Súmula
Vinculante 13?. Disponível em:
http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/publicacao_noticias/2011/agosto_2011/STF%20ac
olhe%20reclama%C3%A7%C3%A3o%20do%20MP%20e%20suspende%20nomea%C3%A7%C3%
A3o%20de%20parente%20de%20vereador%20em%20Cristais%20Paulista Acesso em: 5 mai. 2021
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a extensão do conceito de nepotismo segundo o Supremo
Tribunal Federal? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os princípios constitucionais expressos aplicáveis à administração pública. Feito isso, o
professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet de casos sobre nepotismo que foram apreciados pelo STF. Em seguida, o professor deverá
promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada
grupo seja socializado com o restante da turma. Ao final o professor, como moderador do fórum,
deverá apresentar uma conclusão sobre a temática da aula. Para auxiliar os alunos e o professor, no
desenvolvimento desta
atividade, são disponibilizados acessos a materiais no campo "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema moralidade administrativa, legalidade, impessoalidade, eficiência e nepotismo. Além disto,
indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
O prefeito Luiz do município de Lages da Costa Azul decidiu realizar diversas obras na cidade e
dentre elas determinou que os prédios da administração pública, bem como os postes de energia
elétrica e meio fios fossem pintados de laranja e azul, cores do seu partido político. Monique, munícipe
inconformado com o ato praticado pelo prefeito dirigiu­se ao ministério público para informar ao
referido órgão sobre a situação, bem como saber se a atuação foi legítima. Você, promotor responsável
pela referida denúncia, responda fundamentadamente: considerando os limites impostos à
administração pública através dos princípios previstos no caput do artigo 37 da CRFB/88, o ato do
prefeito está de acordo com o ordenamento jurídico pátrio?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia a decisão: Aplicação das súmulas no STF. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1227 Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia os artigos: 
Proibição ao nepotismo não alcança nomeação para cargo de natureza política. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2018­set­06/proibicao­nepotismo­nao­alcanca­
nomeacao­cargo­politico Acesso em: 05 mai. 2021.
PINTO, Alexandre Guimarães Gavião. Os Princípios mais Relevantes do Direito Administrativo.
Revista Emerj. Disponível em:
https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Explica ­ LIMPE?. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg
Acesso em: 05 mai.2021.
?Nepotismo ­ Sustentação oral do Prof. Luís Roberto Barroso no julgamento da medida cautelar?.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY­Lxo Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Explica ­ Nepotismo?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=6mR­Q8iPS­M
Acesso em: 05 mai.2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar atendimento à
Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda de concede­lhe uma licença.
Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a concessão da referida licença João a
negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo com a sua
oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público torça para time
de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei regulamentadora, e em seu
Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o adequado
desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de maneira desigual em
relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
2. Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para ocupar um cargo
comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança existente entre ambos. Com
base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são de livre
nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não veda tal nomeação.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 2: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Empregar os princípios específicos do Direito Administrativo para compreender os limites de atuação
do agente administrativo;
Valorizar decisões judiciais, utilizandoa jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a fim de avaliar a
aplicação da razoabilidade e da proporcionalidade pela administração pública; 
Empregar a dinâmica do uso e abuso de poder de modo a entender os limites da atuação do agente
administrativo.
4 Tópicos
1.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS (RECONHECIDOS) DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2007 descobriu­se que o Município do
Rio de janeiro havia publicado edital de concurso público para o cargo de guarda municipal exigindo
aos candidatos pelo menos 20 dentes para que pudessem ocupar o referido cargo, caso aprovados.
Segundo a revista eletrônica: ?Se se tratasse do edital de um concurso de beleza, talvez o detalhe
passasse despercebido, mas numa convocatória para seleção de guardas municipais a exigência fez
barulho: para ser membro da garbosa Guarda Municipal do Rio de Janeiro, o candidato precisa ter pelo
menos 20 dentes ? dez em cima e dez em baixo. Volta e meia, exigências descabidas em editais de
concurso público levantam polêmica. Há dúvidas até mesmo se é legal fixar limite de idade. Em
processos seletivos de policiais militares costuma­se fixar uma estatura mínima. E para exercer
algumas atividades que só requerem habilidade mental, muitas vezes se exige prova de aptidão
física...?. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5
mai. 2021. 
A partir disso, pergunte aos alunos: As exigências para que um candidato aprovado possa ocupar cargo
público podem constar exclusivamente em edital de concurso? A lei pode estabelecer livremente
exigências para que alguém possa ocupar cargo público? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, através da sala de aula invertida, explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, a turma deve ser estimulada a pesquisar no site
eletrônico do Supremo Tribunal Federal (http://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/) decisões sobre os
pressupostos legais e constitucionais para que uma exigência possa ser feita de maneira legítima em
edital aos candidatos de concurso público. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e encontrar
o resultado segundo à Constituição da República, o professor promoverá uma discussão circular entre
os alunos, de modo a trabalhar o raciocínio de todos e garantir o entendimento da turma sobre o
assunto.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema razoabilidade/proporcionalidade e abuso de poder na administração pública. Além disto, indicar
a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
Em matéria divulgada pelo site G1 em 2016 foi noticiado: ?concurso dos bombeiros exige 'teste de
virgindade' ou Papanicolau no DF. Um dos exames exigidos no concurso do Corpo de Bombeiros do
Distrito Federal tem causado estranhamento: mulheres devem apresentar laudo do Papanicolau
(cientificamente conhecido como colpocitopatologia oncótica, exame ginecológico realizado como
prevenção ao câncer do colo de útero e ao HPV) ou comprovar que não tiveram o hímen rompido ? ou
seja, ainda são ?virgens?. Não há exigências semelhantes para homens?. Disponível em:
http://g1.globo.com/distrito­federal/noticia/2016/07/concurso­dos­bombeiros­exige­teste­de­
virgindade­ou­papanicolau­no­df.html Acesso em: 5 mai. 2021. 
Considerando o enunciado, responda se a exigência feita no edital do referido concurso público é
relevante para as atribuições do cargo, bem como se está de acordo com a Constituição Federal e os
princípios da administração pública
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
MANDADO DE INJUNÇÃO 712 (GREVE E CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO).
Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur2462/false Acesso em: Acesso em: 5
de mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINARIO 898.450 (TATUAGEM/ CONCURSO PÚBLICO). Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur368513/false Acesso em: 5 de mai.2021.
Leia os artigos: 
Guarda municipal do Rio precisa ter pelo menos 20 dentes. Revista Consultor Jurídico. Disponível em:
https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5 de mai. 2021.
RAMOS, Diego da Silva. A importância dos princípios no Direito Administrativo. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://conteudojuridico.com.br/consulta/artigos/54097/a­importncia­dos­
princpios­no­direito­administrativo
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Exp l i ca   ­  P r inc íp io  da  Supremac ia  do   In t e r e s se  Púb l i co? .  D i spon íve l   em:
https://www.youtube.com/watch?v=uveXNyPl_J8 Acesso em: 5 de mai. 2021.
?AGU Explica ? Proporcionalidade?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=0mXjzhlgql8
Acesso em: 5 de mai. 2021.
?AGU Explica ? Poderes Administrativos?, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=H8bchqETAoI Acesso em: 5 de mai. 2021.
?Desvio de poder ou desvio de finalidade?, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=al_dhFIaAtA Acesso em: 5 de mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. O poder conferido aos agentes administrativos possui limites estabelecidos na lei. Quando o
agente administrativo competente pela prática de determinado ato administrativo se afasta do
interesse público quando aplica sua oportunidade e conveniência, ocorre o que a doutrina
classifica como:
A. excesso de poder, pois ao analisar o mérito administrativo o agente não pode se furtar a cumprir o
interesse público.
B. omissão da Administração, pois não observou o interesse público.
C. comissão administrativa, pois agiu segundo oportunidade e conveniência.
D. desvio de poder, pois a competência do agente público não é um cheque em branco, sendo
necessária a presença da finalidade do ato administrativo prevista em lei.
2. Em virtude de inadimplência, a concessionária GG resolveu interromper a prestação do
serviço de energia elétrica da consumidora Carla. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. A legislação permite a interrupção de qualquer serviço público.
B. A legislação permite o corte de serviço público remunerado por tarifa, em caso de inadimplência,
após aviso prévio.
C. Em regra os serviços públicos essenciais podem sofrer interrupção, haja vista o princípio do
equilíbrio econômico financeiro.
D. A legislação permite apenas a interrupção de serviço público remunerado por tarifa em situações
emergenciais.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 3: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Aplicar os poderes administrativospara compreender as prerrogativas que o agente público possuiu
enquanto representante da vontade do Estado.
4 Tópicos
1.3 PODERES ADMINISTRATIVOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria publicada pelo site eletrônico UOL em 2019 foi noticiado que a
consultoria do Senado Federal entendia que o decreto editado pelo Presidente da República sobre
armas de fogo extrapolava do Poder regulamentar previsto na Constituição Federal. Segundo a notícia:
?De acordo com os técnicos do Senado, o decreto presidencial extrapolou o poder regulamentar em
pelo menos quatro pontos. Eles apontam que a regra assinada ampliou o porte de armas contrariando o
que diz o Estatuto do Desarmamento, que exige comprovação de "efetiva necessidade" para uma
pessoa ter autorização a portar uma arma de fogo. Os técnicos também classificaram como
"exorbitante" a ampliação dos servidores habilitados a portar arma nos órgãos em que atuam. A
flexibilização foi estendida para 19 categorias, entre elas políticos, caminhoneiros e moradores de área
rural...? Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ultimas­noticias/agencia­
estado/2019/05/10/decreto­sobre­armas­extrapola­poder­regulamentar­diz­consultoria­do­senado.htm
Acesso em: 05 mai. 2021. A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a diferença dos decretos
autônomos e dos decretos regulamentares editados pelo Poder Executivo? Qual a importância da
observância dos limites do poder regulamentar pelo chefe do Poder Executivo?
Metodologia: recomenda­se que após a abordagem sobre os poderes da administração pública, o
professor utilize a metodologia baseada em problema, e promova um debate com os alunos sobre os
limites do exercício do poder regulamentar, de modo a fundir o esforço individual de cada aluno com o
do grupo, no entendimento do texto da situação­problema. Para ajudar ao alunos na pesquisa, o
professor pode sugerir que os alunos analisem a decisão cautelar proferida pela ministra Rosa Weber
na ADI 6675, disponível em:
https://www.migalhas.com.br/arquivos/2021/4/0D344D9F0CF6C2_decisao­rosa­armas.pdf 
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando os tipos de decretos executivos, os
limites do exercício do poder regulamentar e sua relação com o princípio da separação dos poderes.
Além disto, indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do
módulo.
Estudo de Caso: A concessionária de serviços públicos OXY descumpriu uma série de cláusulas
contratuais, e em virtude disso, a administração pública promoveu a extinção contratual pela
caducidade na forma do artigo 35, III e §1º da lei 8987/95, aplicando ainda à concessionária multas
pelas infrações cometidas. Considerando a situação narrada, responda justificadamente, qual poder foi
exercido pela administração pública no caso em tela ao aplicar multas à concessionária pública?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai.2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai.2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia também: Artigo 78 do Código Tributário Nacional (CONCEITO DE PODER DE POLÍCIA).
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm Acesso em: 05
mai.2021.
Leia as decisões: 
ADI 6.134/DF ­ VOTO DA RELATORA (PODER REGULAMENTAR). Disponível em:
https://static.poder360.com.br/2021/04/voto­rosa­weber­decreto­das­armas.pdf Acesso em: 05
mai.2021.
RECURSO ESPECIAL 817534 (ATOS DO PODER DE POLÍCIA E DELEGAÇÃO). Disponível em:
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?i=1&b=ACOR&livre=
((%27RESP%27.clas.+e+@num=%27817534%27)+ou+
(%27REsp%27+adj+%27817534%27.suce.))&thesaurus=JURIDICO&fr=veja Acesso em: 05
mai.2021.
Leia os artigos: 
GALVÃO e FONSECA. É constitucional a delegação do poder de polícia a particulares? Revista
Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019­ago­31/constitucional­delegacao­
poder­policia­particulares Acesso em: 05 mai.2021.
CAVALCANTE, Guaracy Francisco. Poderes da Administração Pública. Direito Net. Disponível em:
https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/10429/Poderes­da­Administracao­Publica Acesso em: 05
mai.2021.
REDAÇÃO. Rosa Weber suspende trechos de decretos que ampliaram acesso a armas. Migalhas.
Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/343526/rosa­weber­suspende­trechos­de­
decretos­que­ampliaram­acesso­a­armas Acesso em: 05 mai.2021.
REDAÇÃO. STF começa a julgar decretos de armas; já há 2 votos pela suspensão. Migalhas.
Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/343830/stf­comeca­a­julgar­decretos­de­armas­
ja­ha­2­votos­pela­suspensao Acesso em: 05 mai.2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Explica ? Poderes Administrativos?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?
v=H8bchqETAoI Acesso em: 05 mai.2021.
? P o d e r e s   d a   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   ­   T á   T u d o  M a p e a d o ?   d i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=WJRxSYwAYx4 Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Exp l i c a   ­   Pode r   de  Po l í c i a ? .  D i spon íve l   em:   https://www.youtube.com/watch?
v=CbzKwQbQBew Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Explica ­ Ciclos do Poder de Polícia?. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=oi­
hRKxwmBM Acesso em: 05 mai.2021.
Leia a decisão:
MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.675 Disponível em:
https://www.migalhas.com.br/arquivos/2021/4/0D344D9F0CF6C2_decisao­rosa­armas.pdf
Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. Marcela servidora pública federal, ausentou­se do exercício das suas funções durante 47 dias
ininterruptos, sem justificar a sua ausência ao seu superior hierárquico. Ao retornar ao
trabalho, foi instaurado contra Marcela um processo administrativo no qual foi imposta a pena
de demissão do serviço público pela prática de infração prevista no estatuto funcional.
Considerando a situação narrada, marque a opção correta:
A. a administração pública usou do poder de polícia para punir Marcela, haja vista a inassiduidade
habitual.
B. a administração pública usou do poder discricionário para punir Marcela, pois não era mais
conveniente e oportuno manter uma servidora desidiosa.
C. a administração pública usou do poder normativo para punir Marcela, pois a lei previa a sanção.
D. a administração pública usou do poder disciplinar para punir Marcela, pois a administração possui
prerrogativa de aplicar sanção ao servidor que pratica infração funcional.
2. O Estado XYZ editou decreto para desapropriar o imóvel de Marieta para construção de um
hospital. Ao ser procurada pela administração pública, Marieta recusou a oferta do valor
indenizatório, ao argumento de que o imóvel tinha um valor sentimental para ela e que não abria
mão dele por nada. Considerando a negativa de Marieta, o poder público ajuizou ação de
desapropriaçãopara promover a retirada da propriedade de maneira forçada. Com base na
situação narrada, marque a opção correta:
A. A ação deverá ser julgada improcedente pois a Constituição Federal previu o Direito fundamental
absoluto da propriedade.
B. Marieta perderá a propriedade pois a administração pública ao exercer o poder de polícia poderá
retirar propriedades por ato próprio.
C. Marieta perderá a propriedade, pois o princípio da preponderância do interesse público será
aplicado no caso concreto.
D. Marieta poderá questionar o mérito da desapropriação na ação proposta pelo poder público,
alegando não ser necessária a construção do hospital na região.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 4: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Examinar a organização administrativa brasileira para entender a centralização e descentralização das
atividades do Estado;
Identificar o serviço público como atividade fundamental da Administração Pública e a possibilidade
da sua execução por particulares, de modo a conseguir diferenciar atividades típicas de Estado
daquelas que podem ser delegadas.
4 Tópicos
1.4 CARACTERÍSTICAS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E
INDIRETA
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria publicada no site eletrônico Jusbrasil em 2013 foi noticiado que o
Supremo Tribunal Federal, por maioria, reconheceu a imunidade tributária recíproca sobre todos os
serviços dos Correios. Destaca­se da matéria o seguinte trecho: ?O julgamento foi retomado hoje com
o voto­vista do ministro Dias Toffoli, que se posicionou pelo provimento do RE. De acordo com o
ministro, a imunidade deve alcançar todas as atividades desempenhadas pela ECT, inclusive as
atividades afins autorizadas pelo Ministério das Comunicações, independentemente da sua natureza. O
ministro destacou que se trata de uma empresa pública prestadora de serviços públicos criada por lei
para os fins do artigo 21, inciso X, da Constituição Federal e afirmou que todas as suas rendas ou
lucratividade são revertidas para as finalidades precípuas? Disponível em:
https://stf.jusbrasil.com.br/noticias/100367943/stf­reconhece­imunidade­tributaria­reciproca­sobre­
todos­os­servicos­dos­correios Acesso em: 05 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a natureza jurídica das empresas públicas e das sociedades de
economia mista? Qual regime jurídico aplicável a elas, e quais as atividades que elas podem
desempenhar?
Metodologia: Propõe­se que o professor, por meio da sala de aula invertida explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, estimule a formação de grupos entre eles e a
participação de todos através de um seminário que tenha como temática a administração pública direta
e indireta. A turma deve ser estimulada a pesquisar no material digital disponibilizado pela instituição,
bem como no indicado neste plano de aula, conteúdo sobre as atividades, natureza jurídica e regime
aplicável a cada entidade da administração indireta. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e
encontrar o melhor resultado, correlacione o resumo apresentado por cada grupo no seminário com a
fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando as atividades prestadas pelas empresas
públicas e das sociedades de economia mista, bem como a natureza jurídica das estatais. Além disto,
indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
O policial militar Jurandir, no exercício de suas atividades funcionais, atropelou a pedestre Maria que
acabou vindo a ficar tetraplégica por conta do evento. Maria ajuizou ação indenizatória em face da
polícia militar do Estado W alegando a responsabilidade objetiva prevista no artigo 37, § 6º da CF.
Considerando a teoria do órgão, responda justificadamente se a polícia militar estadual tem
legitimidade passiva para figurar no polo passivo na referida ação judicial.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 773992 (IMUNIDADE CONCEDIDA AOS CORREIOS).
Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur292564/false Acesso em: 05 mai.
2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 601392 (IMUNIDADE CONCEDIDA A TODOS OS SERVIÇOS
DOS CORREIOS). Disponível em: https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/18422243/admissao­de­
assistente­no­recurso­extraordinario­re­601392­pr­stf Acesso em: 05 mai. 2021.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 1.949 (MANDATO DE DIRETOR DE
AGENCIA REGULADORA). Disponível em: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?
docTP=TP&docID=7237463 Acesso em: 05 mai. 2021.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 1557. Disponível em:
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=385543 Acesso em: 05 mai.
2021.
Leia os artigos: 
CUNHA, Camila Carvalho Albuquerque. A organização da Administração Pública. Jus. Disponível
em: https://jus.com.br/artigos/42108/a­organizacao­da­administracao­publica Acesso em: 05 mai.2021.
NEVES, Alice Santos Veloso. Entidades da Administração Pública e do Terceiro Setor. Conteúdo
jurídico. Disponível em: http://www.conteudojuridico.com.br/consulta/Artigos/51351/entidades­da­
administracao­publica­e­do­terceiro­setor Acesso em: 05 mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU   E x p l i c a   ­   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   D i r e t a   e   I n d i r e t a ? .   D i s p o n í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?v=2bWA8fyXvQw Acesso em: 05 mai. 2021.
?Qual a diferença entre administração direta e indireta? #AGUexplica?. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?
v=BuyFHGe4ZUw&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=386 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU Expl ica   ­  Monopól io  Es ta ta l? .  Disponíve l  em: https://www.youtube.com/watch?
v=MW2b1Y6GBEI&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=122 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU  Ex p l i c a   ­   Emp r e s a   E s t a t a l ,   Emp r e s a   P ú b l i c a   e   SEM? .  D i s p o n í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?
v=ymtEEILlRuM&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=157 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU Explica ­ Agências Reguladoras?. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=lgJ4H6aEBTs Acesso em: 05 mai. 2021.
?AGU Exp l i c a   ­  Le i   d a s  E s t a t a i s ? .  D i spon í v e l   em :   https://www.youtube.com/watch?
v=vjvS9Wn4Fbk&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=213 Acesso em: 05
mai. 2021.
? T e o r i a   d o   Ó r g ã o   ­   C u r s o   d e   D i r e i t o   A dm i n i s t r a t i v o ? .   D i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=8JZGQpBukwQ Acesso em: 05 mai. 2021.
?Pleno ­ STF reconhece imunidade tributária recíproca sobre todos os serviços dos Correios?
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=Cunb7cyECSQ Acesso em: 05 mai. 2021.
?ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ­ DIREITO ADMINISTRATIVO­ MAPA MENTAL...?
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=omA9IhxLdHE . Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia a matéria:
NOTÍCIAS. Fachin suspende decisão que negava regime de precatórios a empresa pública. Consultor
jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019­set­19/fachin­autoriza­empresa­publica­
aplicar­regime­precatorios Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. Silvana, diretora­executiva de uma empresa multinacional, foi convidada pelo Presidente da
República para ocupar o cargo de diretora­geral da agência reguladora de telecomunicações.
Extremamente animada com o reconhecimento da sua competência e tendente a aceitar o
convite, Silvana pergunta ao seu amigo João, advogado experiente, sobre a possibilidade de
perda do mandato dos dirigentes das agências reguladoras. O advogado, seguindo o disposto na
legislação, a informa que:
A. Os dirigentes possuem vitaliciedade e não podem perder o cargo nunca.
B. Os dirigentes podem ser livremente exonerados, pois trata­se de cargo comissionado.
C. Os dirigentes possuem certa estabilidade no cargo e tem o direito de ocupá­lo até o final do prazo
do mandato previsto em lei.
D. Os dirigentes podem perder o cargo apenas em virtude de processo administrativo.
2. Laura realizou concurso público para os correios e após a sua provação e homologação do
certame, foi logo nomeada. Ocorre que após 5 anos ocupando o cargo, num dia normal de
expediente, foi surpreendida pela sua superior hierárquica Joaquina que lhe informou que
estava demitida. Ao perguntar o motivo, ouviu da sua chefe que não precisava dizer o motivo, e
que ela pegasse sua bolsa e fosse embora. A partir do enunciado, marque a opção correta:
A. Assiste razão à Joaquina, uma vez que a natureza jurídica dos correios é de Direito privado, não
sendo necessário que ato de dispensa de empregados seja motivado.
B. Apesar da natureza jurídica dos correios, a jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho entende
que ato de dispensa de empregado dos correios deve ser motivado, pois trata­se de estatal que presta
serviço público em regime de monopólio.
C. Laura possui Direito à estabilidade e não poderia ser dispensada como foi.
D. Laura possui Direito à estabilidade e só poderia ser dispensada após processo administrativo que
lhe fosse assegurada ampla defesa e contraditório.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 5: Tema ­ 2. ATOS ADMINISTRATIVOS
3 Objetivos
Debater a teoria do ato administrativo, seus elementos, características, espécies, condições de
validade, vícios, sanatória, revogação, anulação e convalidação.
4 Tópicos
2.1 MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DA ADMNISTRAÇÃO PÚBLICA
2.2 ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Marilda obteve autorização do Município de Águas Claras para comercializar seus
produtos, ocasião em que montou sua barraca para vender seus produtos. Um ano depois, o Município
decide realizar uma grande obra no local para a construção de um posto de saúde, e determina a
retirada de todos os ambulantes. Inconformada, Marilda ingressa com ação judicial requerendo o
restabelecimento da autorização após a conclusão das obras e indenização pelos prejuízos que teve
durante a execução da obra, pois ficou sem poder buscar seu ?ganha pão?. A partir disso, pergunte aos
alunos: Qual a natureza jurídica da autorização administrativa? Marilda tem direito ao
restabelecimento da autorização e indenização pelos prejuízos sofridos? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando o tema atos administrativos. Feito isso, o professor deverá solicitar aos alunos que,
formados em três grandes grupos, realizem a busca na internet de artigos que abordem as
características da autorização enquanto ato discricionário. Em seguida, o professor deverá promover
um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada um deles
seja socializado com o restante da turma. Ao final, o professor, como moderador do fórum, e para
enfrentar as perguntas formuladas na situação­problema deverá correlacionar as respostas de cada
grupo com a fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a natureza jurídica do ato
administrativo de autorização e suas características. Além disto, indicar a realização de exercícios de
verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
Tício foi reprovado no concurso público para oficial de justiça no Estado XX por faltar 2 pontos em
relação ao mínimo exigido para as questões discursivas. Analisando o gabarito das questões
apresentado pela banca examinadora, constatou que a questão discursiva nº 5 teve por gabarito o
posicionamento contrário ao doutrinador ?Fulano?, renomado jurista da área do Direito
Administrativo, e decidiu ajuizar ação judicial pedindo a revisão do gabarito da banca, pois ao seu ver,
a sua resposta estaria correta e caso revisto o gabarito da banca, seria aprovado no concurso.
Considerando a situação narrada, responda com base na jurisprudência do STF sobre a revisão judicial
dos atos administrativos, se Tício logrará êxito na ação judicial.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia a decisão: 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 636553 (ATO DE APOSENTADORIA E TRIBUNAL DE
CONTAS). Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4043019 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia o artigo: 
FERRAZ, Luciano. Tema 445 do STF aposentou as controvérsias sobre o ato de aposentadoria?
Revista Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­12/interesse­publico­
tema­445­stf­aposentou­controversias­aposentadoria 05 mai. 2021.
Leia também:
NOTÍCIAS. Aplicação das súmulas no STF. Supremo Tribunal Federal. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=3631 Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU   E x p l i c a   ­   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   D i r e t a   e   I n d i r e t a ? ,   d i s p o n í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?v=2bWA8fyXvQw Acesso em: 05 mai. 2021.
?ATOS ADMINISTRATIVOS ­ QUER ENTENDER DIREITO? ­ MAPA MENTAL...?, disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=Q86DrLbnCxoAcesso em: 05 mai. 2021.
?AGU Explica ­ Atos Administrativos?. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=CwnFfIB4rds Acesso em: 05 mai. 2021.
?AGU Explica ­ Teoria dos Motivos Determinantes?. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?
v=UHlMeqesiB0 Acesso em: 05 mai. 2021.
? AGU   E x p l i c a   ­   A t o s   d e   I m p é r i o ,   G e s t ã o   e   E x p e d i e n t e ? .   D i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=wKku9XMaoOU Acesso em: 05 mai. 2021.
?Elementos ou Requisitos dos Atos Administrativos ­ "COMO FIOFÓ" l Tá Tudo Mapeado?.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=e84jsyTf9t0 Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. É sabido que se a administração pública tomar ciência de que um prédio está em ruínas e
colocando em risco a população poderá promover imediatamente a demolição, sem necessidade
de prévia autorização do Poder Judiciário. Tal afirmativa corresponde ao atributo do ato
administrativo chamado de:
A. Presunção de legitimidade, haja vista que a administração pública tem legitimidade para promover
a demolição de qualquer prédio, segundo sua oportunidade e conveniência.
B. Autoexecutoriedade, pois a administração pública tem prerrogativa de pôr em prática a execução
de seus próprios atos quando haja risco iminente de perigo público.
C. Imperatividade, pois a administração pública ao demolir o prédio impõe sua vontade ao particular,
que nada pode fazer.
D. Presunção de legalidade, pois tudo que a administração pública faz é legitimo.
2. A doutrina e a legislação do Direito administrativo permitem a chamada ?convalidação? para
a correção de vícios dos atos administrativos. São elementos do ato administrativo que podem
ser corrigidos:
A. Competência, forma e objeto único.
B. Competência, forma e finalidade.
C. Competência, forma e motivo.
D. Competência, forma e objeto plúrimo.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 6: Tema ­ 3. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Traçar as diferenças entre as espécies de agentes administrativos; 
Compreender a organização funcional dos servidores públicos e saber diferenciar cargos, empregos e
funções públicas.
4 Tópicos
3.1 TIPOS DE AGENTES PÚBLICOS E REGIMES
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados ao conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
Atenção!
O professor realizará em sala de aula o 1º quiz avaliativo sobre o tema agentes públicos vinculado ao
conteúdo digital, com valor total de 1,5 (um ponto e meio) para a AV1.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 7: Tema ­ 3. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Explorar as regras constitucionais sobre o acesso ao funcionalismo público e os direitos sociais
aplicáveis aos agentes públicos.
4 Tópicos
3.2 REGRAS APLICÁVEIS AOS AGENTES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados ao conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
Atenção!
O professor realizará em sala de aula o 2º quiz avaliativo sobre o tema agentes públicos vinculado ao
conteúdo digital, com valor total de 1,5 (um ponto e meio) para a AV1.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 8: Tema ­ 3. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Compreender o sistema constitucional de remuneração do servidor público;
Explicar os direitos e vantagens dos servidores e o seu regime especial de aposentadoria.
4 Tópicos
3.3 DIREITOS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados ao conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 9: Tema ­ 3. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Diferenciar os deveres e as responsabilidades que podem ser atribuídas aos servidores na esfera
administrativa, cível, penal e por improbidade administrativa.
4 Tópicos
3.3 DIREITOS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados ao conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 1: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Comparar os princípios constitucionais expressos, para compreender os valores que fundamentam os
fins da administração pública.
4 Tópicos
1.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Leia a matéria: ?O Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar em
Reclamação formulada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo e suspendeu a eficácia do ato
de nomeação do sobrinho de um vereador de Cristais Paulista para o cargo em comissão de Diretor de
Planejamento Territorial da Prefeitura daquele município. A liminar foi concedida pela ministra
relatora Ellen Gracie, na última sexta­feira (5). O Ministério Público ingressou com Reclamação
contra ato do prefeito de Cristais Paulista alegando que a nomeação de Benedito José de Souza Neto
para o cargo de Diretor de Planejamento Territorial do Município configura nepotismo, uma vez que
Souza Neto é sobrinho do vereador José Lourenço da Silva...? Em sua decisão, a ministra Ellen Gracie
destacou que ?O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido da necessidade de
verificação da natureza do cargo a ser ocupado, pois, se de natureza política, não há que falar em
conotação de nepotismo; entretanto, se de natureza administrativa, incide o comando da Súmula
Vinculante 13?. Disponível em:
http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/publicacao_noticias/2011/agosto_2011/STF%20ac
olhe%20reclama%C3%A7%C3%A3o%20do%20MP%20e%20suspende%20nomea%C3%A7%C3%
A3o%20de%20parente%20de%20vereador%20em%20Cristais%20Paulista Acesso em: 5 mai. 2021
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a extensão do conceito de nepotismo segundo o Supremo
Tribunal Federal? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os princípios constitucionais expressos aplicáveis à administração pública. Feitoisso, o
professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet de casos sobre nepotismo que foram apreciados pelo STF. Em seguida, o professor deverá
promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada
grupo seja socializado com o restante da turma. Ao final o professor, como moderador do fórum,
deverá apresentar uma conclusão sobre a temática da aula. Para auxiliar os alunos e o professor, no
desenvolvimento desta
atividade, são disponibilizados acessos a materiais no campo "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema moralidade administrativa, legalidade, impessoalidade, eficiência e nepotismo. Além disto,
indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
O prefeito Luiz do município de Lages da Costa Azul decidiu realizar diversas obras na cidade e
dentre elas determinou que os prédios da administração pública, bem como os postes de energia
elétrica e meio fios fossem pintados de laranja e azul, cores do seu partido político. Monique, munícipe
inconformado com o ato praticado pelo prefeito dirigiu­se ao ministério público para informar ao
referido órgão sobre a situação, bem como saber se a atuação foi legítima. Você, promotor responsável
pela referida denúncia, responda fundamentadamente: considerando os limites impostos à
administração pública através dos princípios previstos no caput do artigo 37 da CRFB/88, o ato do
prefeito está de acordo com o ordenamento jurídico pátrio?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia a decisão: Aplicação das súmulas no STF. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1227 Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia os artigos: 
Proibição ao nepotismo não alcança nomeação para cargo de natureza política. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2018­set­06/proibicao­nepotismo­nao­alcanca­
nomeacao­cargo­politico Acesso em: 05 mai. 2021.
PINTO, Alexandre Guimarães Gavião. Os Princípios mais Relevantes do Direito Administrativo.
Revista Emerj. Disponível em:
https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Explica ­ LIMPE?. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg
Acesso em: 05 mai.2021.
?Nepotismo ­ Sustentação oral do Prof. Luís Roberto Barroso no julgamento da medida cautelar?.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY­Lxo Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Explica ­ Nepotismo?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=6mR­Q8iPS­M
Acesso em: 05 mai.2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar atendimento à
Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda de concede­lhe uma licença.
Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a concessão da referida licença João a
negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo com a sua
oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público torça para time
de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei regulamentadora, e em seu
Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o adequado
desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de maneira desigual em
relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
2. Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para ocupar um cargo
comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança existente entre ambos. Com
base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são de livre
nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não veda tal nomeação.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 2: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Empregar os princípios específicos do Direito Administrativo para compreender os limites de atuação
do agente administrativo;
Valorizar decisões judiciais, utilizando a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a fim de avaliar a
aplicação da razoabilidade e da proporcionalidade pela administração pública; 
Empregar a dinâmica do uso e abuso de poder de modo a entender os limites da atuação do agente
administrativo.
4 Tópicos
1.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS (RECONHECIDOS) DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2007 descobriu­se que o Município do
Rio de janeiro havia publicado edital de concurso público para o cargo de guarda municipal exigindo
aos candidatos pelo menos 20 dentes para que pudessem ocupar o referido cargo, caso aprovados.
Segundo a revista eletrônica: ?Se se tratasse do edital de um concurso de beleza, talvez o detalhe
passasse despercebido, mas numa convocatória para seleção de guardas municipais a exigência fez
barulho: para ser membro da garbosa Guarda Municipal do Rio de Janeiro, o candidato precisa ter pelo
menos 20 dentes ? dez em cima e dez em baixo. Volta e meia, exigências descabidas em editais de
concurso público levantam polêmica. Há dúvidas até mesmo se é legal fixar limite de idade. Em
processos seletivos de policiais militares costuma­se fixar uma estatura mínima. E para exercer
algumas atividades que só requerem habilidade mental, muitas vezes se exige prova de aptidão
física...?. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5
mai. 2021. 
A partir disso, pergunte aos alunos: As exigências para que um candidato aprovado possa ocupar cargo
público podem constar exclusivamente em edital de concurso? A lei pode estabelecer livremente
exigências para que alguém possa ocupar cargo público? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, através da sala de aula invertida, explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, a turma deve ser estimulada a pesquisar no site
eletrônico do Supremo Tribunal Federal (http://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/) decisões sobre os
pressupostos legais e constitucionaispara que uma exigência possa ser feita de maneira legítima em
edital aos candidatos de concurso público. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e encontrar
o resultado segundo à Constituição da República, o professor promoverá uma discussão circular entre
os alunos, de modo a trabalhar o raciocínio de todos e garantir o entendimento da turma sobre o
assunto.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema razoabilidade/proporcionalidade e abuso de poder na administração pública. Além disto, indicar
a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
Em matéria divulgada pelo site G1 em 2016 foi noticiado: ?concurso dos bombeiros exige 'teste de
virgindade' ou Papanicolau no DF. Um dos exames exigidos no concurso do Corpo de Bombeiros do
Distrito Federal tem causado estranhamento: mulheres devem apresentar laudo do Papanicolau
(cientificamente conhecido como colpocitopatologia oncótica, exame ginecológico realizado como
prevenção ao câncer do colo de útero e ao HPV) ou comprovar que não tiveram o hímen rompido ? ou
seja, ainda são ?virgens?. Não há exigências semelhantes para homens?. Disponível em:
http://g1.globo.com/distrito­federal/noticia/2016/07/concurso­dos­bombeiros­exige­teste­de­
virgindade­ou­papanicolau­no­df.html Acesso em: 5 mai. 2021. 
Considerando o enunciado, responda se a exigência feita no edital do referido concurso público é
relevante para as atribuições do cargo, bem como se está de acordo com a Constituição Federal e os
princípios da administração pública
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
MANDADO DE INJUNÇÃO 712 (GREVE E CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO).
Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur2462/false Acesso em: Acesso em: 5
de mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINARIO 898.450 (TATUAGEM/ CONCURSO PÚBLICO). Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur368513/false Acesso em: 5 de mai.2021.
Leia os artigos: 
Guarda municipal do Rio precisa ter pelo menos 20 dentes. Revista Consultor Jurídico. Disponível em:
https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5 de mai. 2021.
RAMOS, Diego da Silva. A importância dos princípios no Direito Administrativo. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://conteudojuridico.com.br/consulta/artigos/54097/a­importncia­dos­
princpios­no­direito­administrativo
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Exp l i ca   ­  P r inc íp io  da  Supremac ia  do   In t e r e s se  Púb l i co? .  D i spon íve l   em:
https://www.youtube.com/watch?v=uveXNyPl_J8 Acesso em: 5 de mai. 2021.
?AGU Explica ? Proporcionalidade?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=0mXjzhlgql8
Acesso em: 5 de mai. 2021.
?AGU Explica ? Poderes Administrativos?, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=H8bchqETAoI Acesso em: 5 de mai. 2021.
?Desvio de poder ou desvio de finalidade?, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=al_dhFIaAtA Acesso em: 5 de mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. O poder conferido aos agentes administrativos possui limites estabelecidos na lei. Quando o
agente administrativo competente pela prática de determinado ato administrativo se afasta do
interesse público quando aplica sua oportunidade e conveniência, ocorre o que a doutrina
classifica como:
A. excesso de poder, pois ao analisar o mérito administrativo o agente não pode se furtar a cumprir o
interesse público.
B. omissão da Administração, pois não observou o interesse público.
C. comissão administrativa, pois agiu segundo oportunidade e conveniência.
D. desvio de poder, pois a competência do agente público não é um cheque em branco, sendo
necessária a presença da finalidade do ato administrativo prevista em lei.
2. Em virtude de inadimplência, a concessionária GG resolveu interromper a prestação do
serviço de energia elétrica da consumidora Carla. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. A legislação permite a interrupção de qualquer serviço público.
B. A legislação permite o corte de serviço público remunerado por tarifa, em caso de inadimplência,
após aviso prévio.
C. Em regra os serviços públicos essenciais podem sofrer interrupção, haja vista o princípio do
equilíbrio econômico financeiro.
D. A legislação permite apenas a interrupção de serviço público remunerado por tarifa em situações
emergenciais.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 3: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Aplicar os poderes administrativos para compreender as prerrogativas que o agente público possuiu
enquanto representante da vontade do Estado.
4 Tópicos
1.3 PODERES ADMINISTRATIVOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria publicada pelo site eletrônico UOL em 2019 foi noticiado que a
consultoria do Senado Federal entendia que o decreto editado pelo Presidente da República sobre
armas de fogo extrapolava do Poder regulamentar previsto na Constituição Federal. Segundo a notícia:
?De acordo com os técnicos do Senado, o decreto presidencial extrapolou o poder regulamentar em
pelo menos quatro pontos. Eles apontam que a regra assinada ampliou o porte de armas contrariando o
que diz o Estatuto do Desarmamento, que exige comprovação de "efetiva necessidade" para uma
pessoa ter autorização a portar uma arma de fogo. Os técnicos também classificaram como
"exorbitante" a ampliação dos servidores habilitados a portar arma nos órgãos em que atuam. A
flexibilização foi estendida para 19 categorias, entre elas políticos, caminhoneiros e moradores de área
rural...? Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ultimas­noticias/agencia­
estado/2019/05/10/decreto­sobre­armas­extrapola­poder­regulamentar­diz­consultoria­do­senado.htm
Acesso em: 05 mai. 2021. A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a diferença dos decretos
autônomos e dos decretos regulamentares editados pelo Poder Executivo? Qual a importância da
observância dos limites do poder regulamentar pelo chefe do Poder Executivo?
Metodologia: recomenda­se que após a abordagem sobre os poderes da administração pública, o
professor utilize a metodologia baseada em problema, e promova um debate com os alunos sobre os
limites do exercício do poder regulamentar, de modo a fundir o esforço individual de cada aluno com o
do grupo, no entendimento do texto da situação­problema. Para ajudar ao alunos na pesquisa, o
professor pode sugerir que os alunos analisem a decisão cautelar proferida pela ministra Rosa Weber
na ADI 6675, disponível em:
https://www.migalhas.com.br/arquivos/2021/4/0D344D9F0CF6C2_decisao­rosa­armas.pdfAtividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando os tipos de decretos executivos, os
limites do exercício do poder regulamentar e sua relação com o princípio da separação dos poderes.
Além disto, indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do
módulo.
Estudo de Caso: A concessionária de serviços públicos OXY descumpriu uma série de cláusulas
contratuais, e em virtude disso, a administração pública promoveu a extinção contratual pela
caducidade na forma do artigo 35, III e §1º da lei 8987/95, aplicando ainda à concessionária multas
pelas infrações cometidas. Considerando a situação narrada, responda justificadamente, qual poder foi
exercido pela administração pública no caso em tela ao aplicar multas à concessionária pública?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai.2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai.2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia também: Artigo 78 do Código Tributário Nacional (CONCEITO DE PODER DE POLÍCIA).
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm Acesso em: 05
mai.2021.
Leia as decisões: 
ADI 6.134/DF ­ VOTO DA RELATORA (PODER REGULAMENTAR). Disponível em:
https://static.poder360.com.br/2021/04/voto­rosa­weber­decreto­das­armas.pdf Acesso em: 05
mai.2021.
RECURSO ESPECIAL 817534 (ATOS DO PODER DE POLÍCIA E DELEGAÇÃO). Disponível em:
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?i=1&b=ACOR&livre=
((%27RESP%27.clas.+e+@num=%27817534%27)+ou+
(%27REsp%27+adj+%27817534%27.suce.))&thesaurus=JURIDICO&fr=veja Acesso em: 05
mai.2021.
Leia os artigos: 
GALVÃO e FONSECA. É constitucional a delegação do poder de polícia a particulares? Revista
Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019­ago­31/constitucional­delegacao­
poder­policia­particulares Acesso em: 05 mai.2021.
CAVALCANTE, Guaracy Francisco. Poderes da Administração Pública. Direito Net. Disponível em:
https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/10429/Poderes­da­Administracao­Publica Acesso em: 05
mai.2021.
REDAÇÃO. Rosa Weber suspende trechos de decretos que ampliaram acesso a armas. Migalhas.
Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/343526/rosa­weber­suspende­trechos­de­
decretos­que­ampliaram­acesso­a­armas Acesso em: 05 mai.2021.
REDAÇÃO. STF começa a julgar decretos de armas; já há 2 votos pela suspensão. Migalhas.
Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/343830/stf­comeca­a­julgar­decretos­de­armas­
ja­ha­2­votos­pela­suspensao Acesso em: 05 mai.2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU Explica ? Poderes Administrativos?, disponível em: https://www.youtube.com/watch?
v=H8bchqETAoI Acesso em: 05 mai.2021.
? P o d e r e s   d a   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   ­   T á   T u d o  M a p e a d o ?   d i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=WJRxSYwAYx4 Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Exp l i c a   ­   Pode r   de  Po l í c i a ? .  D i spon íve l   em:   https://www.youtube.com/watch?
v=CbzKwQbQBew Acesso em: 05 mai.2021.
?AGU Explica ­ Ciclos do Poder de Polícia?. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=oi­
hRKxwmBM Acesso em: 05 mai.2021.
Leia a decisão:
MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.675 Disponível em:
https://www.migalhas.com.br/arquivos/2021/4/0D344D9F0CF6C2_decisao­rosa­armas.pdf
Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. Marcela servidora pública federal, ausentou­se do exercício das suas funções durante 47 dias
ininterruptos, sem justificar a sua ausência ao seu superior hierárquico. Ao retornar ao
trabalho, foi instaurado contra Marcela um processo administrativo no qual foi imposta a pena
de demissão do serviço público pela prática de infração prevista no estatuto funcional.
Considerando a situação narrada, marque a opção correta:
A. a administração pública usou do poder de polícia para punir Marcela, haja vista a inassiduidade
habitual.
B. a administração pública usou do poder discricionário para punir Marcela, pois não era mais
conveniente e oportuno manter uma servidora desidiosa.
C. a administração pública usou do poder normativo para punir Marcela, pois a lei previa a sanção.
D. a administração pública usou do poder disciplinar para punir Marcela, pois a administração possui
prerrogativa de aplicar sanção ao servidor que pratica infração funcional.
2. O Estado XYZ editou decreto para desapropriar o imóvel de Marieta para construção de um
hospital. Ao ser procurada pela administração pública, Marieta recusou a oferta do valor
indenizatório, ao argumento de que o imóvel tinha um valor sentimental para ela e que não abria
mão dele por nada. Considerando a negativa de Marieta, o poder público ajuizou ação de
desapropriação para promover a retirada da propriedade de maneira forçada. Com base na
situação narrada, marque a opção correta:
A. A ação deverá ser julgada improcedente pois a Constituição Federal previu o Direito fundamental
absoluto da propriedade.
B. Marieta perderá a propriedade pois a administração pública ao exercer o poder de polícia poderá
retirar propriedades por ato próprio.
C. Marieta perderá a propriedade, pois o princípio da preponderância do interesse público será
aplicado no caso concreto.
D. Marieta poderá questionar o mérito da desapropriação na ação proposta pelo poder público,
alegando não ser necessária a construção do hospital na região.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 4: Tema ­ 1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
Examinar a organização administrativa brasileira para entender a centralização e descentralização das
atividades do Estado;
Identificar o serviço público como atividade fundamental da Administração Pública e a possibilidade
da sua execução por particulares, de modo a conseguir diferenciar atividades típicas de Estado
daquelas que podem ser delegadas.
4 Tópicos
1.4 CARACTERÍSTICAS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E
INDIRETA
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria publicada no site eletrônico Jusbrasil em 2013 foi noticiado que o
Supremo Tribunal Federal, por maioria, reconheceu a imunidade tributária recíproca sobre todos os
serviços dos Correios. Destaca­se da matéria o seguinte trecho: ?O julgamento foi retomado hoje com
o voto­vista do ministro Dias Toffoli, que se posicionou pelo provimento do RE. De acordo com o
ministro, a imunidade deve alcançar todas as atividades desempenhadas pela ECT, inclusive as
atividades afins autorizadas pelo Ministério das Comunicações, independentemente da sua natureza. O
ministro destacou que se trata de uma empresa pública prestadora de serviços públicos criada por lei
para os fins do artigo 21, inciso X, da Constituição Federal e afirmouque todas as suas rendas ou
lucratividade são revertidas para as finalidades precípuas? Disponível em:
https://stf.jusbrasil.com.br/noticias/100367943/stf­reconhece­imunidade­tributaria­reciproca­sobre­
todos­os­servicos­dos­correios Acesso em: 05 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a natureza jurídica das empresas públicas e das sociedades de
economia mista? Qual regime jurídico aplicável a elas, e quais as atividades que elas podem
desempenhar?
Metodologia: Propõe­se que o professor, por meio da sala de aula invertida explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, estimule a formação de grupos entre eles e a
participação de todos através de um seminário que tenha como temática a administração pública direta
e indireta. A turma deve ser estimulada a pesquisar no material digital disponibilizado pela instituição,
bem como no indicado neste plano de aula, conteúdo sobre as atividades, natureza jurídica e regime
aplicável a cada entidade da administração indireta. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e
encontrar o melhor resultado, correlacione o resumo apresentado por cada grupo no seminário com a
fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando as atividades prestadas pelas empresas
públicas e das sociedades de economia mista, bem como a natureza jurídica das estatais. Além disto,
indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
O policial militar Jurandir, no exercício de suas atividades funcionais, atropelou a pedestre Maria que
acabou vindo a ficar tetraplégica por conta do evento. Maria ajuizou ação indenizatória em face da
polícia militar do Estado W alegando a responsabilidade objetiva prevista no artigo 37, § 6º da CF.
Considerando a teoria do órgão, responda justificadamente se a polícia militar estadual tem
legitimidade passiva para figurar no polo passivo na referida ação judicial.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 773992 (IMUNIDADE CONCEDIDA AOS CORREIOS).
Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur292564/false Acesso em: 05 mai.
2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 601392 (IMUNIDADE CONCEDIDA A TODOS OS SERVIÇOS
DOS CORREIOS). Disponível em: https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/18422243/admissao­de­
assistente­no­recurso­extraordinario­re­601392­pr­stf Acesso em: 05 mai. 2021.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 1.949 (MANDATO DE DIRETOR DE
AGENCIA REGULADORA). Disponível em: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?
docTP=TP&docID=7237463 Acesso em: 05 mai. 2021.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 1557. Disponível em:
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=385543 Acesso em: 05 mai.
2021.
Leia os artigos: 
CUNHA, Camila Carvalho Albuquerque. A organização da Administração Pública. Jus. Disponível
em: https://jus.com.br/artigos/42108/a­organizacao­da­administracao­publica Acesso em: 05 mai.2021.
NEVES, Alice Santos Veloso. Entidades da Administração Pública e do Terceiro Setor. Conteúdo
jurídico. Disponível em: http://www.conteudojuridico.com.br/consulta/Artigos/51351/entidades­da­
administracao­publica­e­do­terceiro­setor Acesso em: 05 mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
?AGU   E x p l i c a   ­   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   D i r e t a   e   I n d i r e t a ? .   D i s p o n í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?v=2bWA8fyXvQw Acesso em: 05 mai. 2021.
?Qual a diferença entre administração direta e indireta? #AGUexplica?. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?
v=BuyFHGe4ZUw&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=386 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU Expl ica   ­  Monopól io  Es ta ta l? .  Disponíve l  em: https://www.youtube.com/watch?
v=MW2b1Y6GBEI&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=122 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU  Ex p l i c a   ­   Emp r e s a   E s t a t a l ,   Emp r e s a   P ú b l i c a   e   SEM? .  D i s p o n í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?
v=ymtEEILlRuM&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=157 Acesso em: 05
mai. 2021.
?AGU Explica ­ Agências Reguladoras?. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=lgJ4H6aEBTs Acesso em: 05 mai. 2021.
?AGU Exp l i c a   ­  Le i   d a s  E s t a t a i s ? .  D i spon í v e l   em :   https://www.youtube.com/watch?
v=vjvS9Wn4Fbk&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=213 Acesso em: 05
mai. 2021.
? T e o r i a   d o   Ó r g ã o   ­   C u r s o   d e   D i r e i t o   A d m i n i s t r a t i v o ? .   D i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=8JZGQpBukwQ Acesso em: 05 mai. 2021.
?Pleno ­ STF reconhece imunidade tributária recíproca sobre todos os serviços dos Correios?
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=Cunb7cyECSQ Acesso em: 05 mai. 2021.
?ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ­ DIREITO ADMINISTRATIVO­ MAPA MENTAL...?
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=omA9IhxLdHE . Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia a matéria:
NOTÍCIAS. Fachin suspende decisão que negava regime de precatórios a empresa pública. Consultor
jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019­set­19/fachin­autoriza­empresa­publica­
aplicar­regime­precatorios Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. Silvana, diretora­executiva de uma empresa multinacional, foi convidada pelo Presidente da
República para ocupar o cargo de diretora­geral da agência reguladora de telecomunicações.
Extremamente animada com o reconhecimento da sua competência e tendente a aceitar o
convite, Silvana pergunta ao seu amigo João, advogado experiente, sobre a possibilidade de
perda do mandato dos dirigentes das agências reguladoras. O advogado, seguindo o disposto na
legislação, a informa que:
A. Os dirigentes possuem vitaliciedade e não podem perder o cargo nunca.
B. Os dirigentes podem ser livremente exonerados, pois trata­se de cargo comissionado.
C. Os dirigentes possuem certa estabilidade no cargo e tem o direito de ocupá­lo até o final do prazo
do mandato previsto em lei.
D. Os dirigentes podem perder o cargo apenas em virtude de processo administrativo.
2. Laura realizou concurso público para os correios e após a sua provação e homologação do
certame, foi logo nomeada. Ocorre que após 5 anos ocupando o cargo, num dia normal de
expediente, foi surpreendida pela sua superior hierárquica Joaquina que lhe informou que
estava demitida. Ao perguntar o motivo, ouviu da sua chefe que não precisava dizer o motivo, e
que ela pegasse sua bolsa e fosse embora. A partir do enunciado, marque a opção correta:
A. Assiste razão à Joaquina, uma vez que a natureza jurídica dos correios é de Direito privado, não
sendo necessário que ato de dispensa de empregados seja motivado.
B. Apesar da natureza jurídica dos correios, a jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho entende
que ato de dispensa de empregado dos correios deve ser motivado, pois trata­se de estatal que presta
serviço público em regime de monopólio.