ARA0223_Plano_de_aula

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Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 1: Tema ­ 1. CONTROLE E RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar as formas de controle dos atos administrativos;
­ Avaliar a função auxiliar dos tribunais de contas no controle externo.
4 Tópicos
1.1 FORMAS DE CONTROLE
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. 
Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria divulgada pelo site do G1 em 2020 foi noticiado que os conselheiros
do Tribunal de contas do Estado do Rio de Janeiro teriam rejeitado por unanimidade as contas do
governador. O parecer prévio teria apontado diversas irregularidades: ?O TCE aponta que, durante o
exercício de 2019, o governo não cumpriu o investimento mínimo na Saúde e na Educação. Segundo o
tribunal, o governo aplicou 11,46% das receitas de transferência de impostos em ações e serviços
públicos de saúde ? valor menor do que os 12% exigidos em lei. A Corte também ressaltou que, na
Educação, o governo aplicou 24,43% em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino,
descumprindo o limite mínimo de 25% determinado na Constituição. O tribunal afirma, ainda, que o
estado não cumpriu o previsto em lei federal prevendo a destinação para as áreas de Educação e
Saúde de parcela da participação no resultado ou da compensação financeira pela exploração de
petróleo e gás natural?. (Fonte: G1. Disponível https://g1.globo.com/rj/rio­de­
janeiro/noticia/2020/06/01/tribunal­de­contas­do­rj­rejeita­contas­de­witzel­de­2019.ghtml Acesso
em: 05 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual o tipo de controle é realizado pelo TCE sobre as contas do
Poder Executivo Estadual? Os tribunais de contas integram o Poder Legislativo? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os tipos de controle que podem ser realizados sobre os atos administrativos. Feito isso,
o professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet sobre artigos/ julgados sobre o controle externo realizado pelo Poder Legislativo. Em seguida,
o professor deverá promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o
entendimento de cada grupo seja socializado com o restante da turma. Para auxiliar os alunos e o
professor, no desenvolvimento desta atividade, são disponibilizados acessos a materiais nos campos ?
Leitura especifica e "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial exercida pelo Poder Legislativo sobre a administração direta e
indireta. Além disto, indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no
final do módulo.
Estudo de Caso:
Seprônio ajuizou ação judicial questionando ato administrativo que o eliminou do concurso público
para o cargo de escrivão da Polícia Federal. Segundo Seprônio, a correção da sua prova discursiva foi
realizada de forma errônea pela banca examinadora, tendo recebido uma nota indevida que o
desclassificou do processo seletivo. Considerando o enunciado, responda justificadamente:
A. O Poder Judiciário tem competência para realizar o controle dos atos da administração pública? 
B. Como vem se posicionando o STF sobre a análise de atos administrativos praticados em concurso
público?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
MANDADO DE SEGURANÇA 25092. Disponível em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=86258 Acesso em: 05 mai.
2021.
MANDADO DE SEGURANÇA 30859. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur217225/false Acesso em: 05 mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 632853. Disponível em:
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=8773734 Acesso em: 05 mai.
2021.
Leia os artigos: 
NOVO, Benigno Núñez. A importância do controle interno na Administração Pública. Direito Net.
Disponível em: https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/10996/A­importancia­do­controle­interno­
na­Administracao­Publica Acesso em: 05 mai. 2021.
HAIDAR, Raul. Processos administrativos tributários devem terminar em prazo razoável. Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2016­fev­22/justica­tributaria­processo­
administrativo­tributario­terminar­prazo­razoavel Acesso em: 05 mai. 2021.
REDAÇÃO. STF mantém nulidade de questão em concurso por tema não ter sido previsto no edital.
Migalhas. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/334891/stf­mantem­nulidade­de­
questao­em­concurso­por­tema­nao­ter­sido­previsto­no­edital Acesso em: 05 mai. 2021.
VIAPIANA, Tábata. Incide prescrição em procedimento administrativo paralisado por mais de três
anos. Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mai­18/juiza­confirma­
prescricao­intercorrente­fase­administrativa Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia também:
NOTÍCIAS. Aplicação das súmulas no STF. Supremo Tribunal Federal. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=3631 Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­ Autotutela. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=UwL5Pf5­puA Acesso
em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Sistema de Freios e Contrapesos. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=vlYBWII2YZ0 Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Exp l i c a   ­  S i s t emas  de  Con t ro l e   da  Admin i s t r a ção  Púb l i c a ,   d i spon íve l   em:
https://www.youtube.com/watch?v=14tzqeV7GqE Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Remédios Constitucionais, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=rdG2QuH_jgw&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=45 Acesso em: 05
mai. 2021.
A GU   E x p l i c a   ­   H a b e a s   D a t a ,   d i s p o n í v e l   e m :   https://www.youtube.com/watch?
v=4XkmDPXsvSc&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=44 Acesso em: 05
mai. 2021.
AGU Expl ica   ­  Mandado de   In junção,  d isponível  em:   https://www.youtube.com/watch?
v=FFafLicOWrQ&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=84 Acesso  em:  05
mai. 2021.
AGU Explica ­  Mandado de Segurança,  disponível  em:  https://www.youtube.com/watch?
v=Cu1KtLnLCyQ Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. O Poder Público Municipal concedeu uma autorização para que a Igreja Santa Maria pudesse fechar
as ruas X1 e N7 pelo período de sete dias, a fim de realizar a festa anual do padroeiro da Cidade.
Ocorre que no terceiro dia de festa explodiu a pandemia do Covid­19 e o Poder Público resolveu
retirar a autorização dada à Igreja, uma vez que o evento poderia gerar aglomeração, aumentando os
casos de pessoascontaminadas pelo vírus. Considerando o enunciado, marque a opção correta:
A. A administração realizará uma ratificação no ato administrativo anterior.
B. A administração realizará a revogação do ato anterior.
C. A administração realizará a anulação do ato anterior.
D. A administração não poderá mais mudar de ideia, haja vista a caducidade do ato anterior.
2. Considerando que o artigo 24 da lei 11.457/2007 dispõe que  ?é obrigatório que seja proferida
decisão administrativa no prazo máximo de 360 (trezentos e sessenta) dias a contar do protocolo de
petições, defesas ou recursos administrativos do contribuinte?, caso tal previsão não seja observada
pela administração pública, caberá:
A. O ajuizamento de mandado de segurança para que o Poder Judiciário conheça e julgue o recurso
administrativo.
B. O ajuizamento de habeas data em virtude da negativa da administração em fornecer as
informações.
C. O ajuizamento de mandado de injunção para que seja conferida imediata aplicabilidade à lei.
D. O ajuizamento de mandado de segurança para que o Poder Judiciário determine que a
administração pública julgue de imediato o recurso administrativo.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 2: Tema ­ 1. CONTROLE E RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar os tipos de responsabilidade civil que podem ser atribuídas ao Estado; 
­ Julgar em que circunstâncias o direito de regresso contra o agente público é admissível.
4 Tópicos
1.2 INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE CONTROLE JUDICIAL
1.3 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. 
Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Joice, gestante de 18 anos, deu à luz a seu primeiro filho Noah no Hospital
Municipal Maternidade Freira Dulce através de parto cesariana. Três dias após o parto recebeu alta
médica, não obstante estar sentindo muitas dores na barriga. Quinze dias após retornar à sua
residência, durante um banho de rotina Joice sentiu uma grande pontada na barriga e no mesmo
momento viu pular muito pus e sangue da cicatriz da recente operação. Desesperada, voltou para o
atendimento de emergência no hospital que havia realizado a operação e foi submetida a exames de
imagens que constataram haver resíduos de material da cirurgia e uma peça metálica, razão pela qual
foi submetida imediatamente a uma nova cirurgia, na qual foram retirados uma pequena tesoura e
restos de gazes deixados pelos profissionais na cirurgia anterior. Em virtude de um avançado estado de
infecção em seu útero, Joice veio a perder o referido órgão. A partir disso, pergunte aos alunos: Em
face de quem Joice deverá ajuizar ação judicial para ser indenizada pela perda do seu útero? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, por meio da sala de aula invertida explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, estimule a formação de grupos entre eles e a
participação de todos através de um seminário que tenha como tema a responsabilidade civil do
Estado. A turma deve ser estimulada a pesquisar no material digital disponibilizado pela instituição,
bem como no indicado neste plano de aula, conteúdo sobre os tipos de responsabilidade civil do
Estado e suas características, e sobre o direito de regresso contra o agente público. Feito isso, para
enfrentar a pergunta formulada e encontrar o melhor resultado, correlacione o resumo apresentado por
cada grupo no seminário com a fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da
aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a responsabilidade civil do Estado por
ação e por omissão, bem como a jurisprudência do STF sobre o tema. Além disto, indicar a realização
de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2020 foi noticiado que o Estado tem dever
de proteger detento, inclusive contra si mesmo. Segundo a matéria: ?a 10ª Câmara de Direito Público
do Tribunal de Justiça de São Paulo condenou o Estado a indenizar os pais de um preso esquizofrênico
que cometeu suicídio dentro da cela da enfermaria de uma penitenciária. O Poder Público recorreu ao
TJ alegando não haver prova de sua omissão, além de "ser impossível prever a ocorrência de um
suicídio". Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­03/estado­dever­proteger­detento­
inclusive­si­mesmo Acesso em: 05 mai. 2021. 
Considerando o texto, responda fundamentadamente: Qual o tipo de responsabilidade civil poderá ser
atribuída ao Estado?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões:
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1027633. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur416502/false Acesso em: 05 mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 841526. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur352983/false Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia o artigo: VIAPIANA, Tábata. Estado tem dever de proteger detento, inclusive contra si mesmo.
Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­03/estado­dever­proteger­
detento­inclusive­si­mesmo Acesso em: 05 mai.2021.
Leia também: 
NOTÍCIAS TJDFT. Responsabilidade civil do Estado ? erro médico. Disponível em:
https://www.tjdft.jus.br/consultas/jurisprudencia/jurisprudencia­em­temas/saude­e­justica/saude­
publica/responsabilidade­civil­do­estado­2013­erro­
medico#:~:text=No%20caso%20de%20suposto%20erro,negligente%20ou%20imperita%20do%20pro
fissional.%E2%80%9D Acesso em: 05 mai. 2021.
NOTÍCIAS STJ. A responsabilidade do Estado e das concessionárias de serviços públicos. Disponível
em: https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias­antigas/2017/2017­11­19_08­
00_A­responsabilidade­do­Estado­e­das­concessionarias­de­servicos­
publicos.aspx#:~:text=A%20responsabilidade%20do%20Estado%20e%20das%20concession%C3%A
1rias%20de%20servi%C3%A7os%20p%C3%BAblicos,­
Conte%C3%BAdo%20da%20P%C3%A1gina&text=No%20Brasil%2C%20a%20delega%C3%A7%C
3%A3o%20de,responsabilidade%20objetiva%20de%20repar%C3%A1%2Dlos. Acesso em: 05 mai.
2021.
NOTÍCIAS STJ. Segunda Seção define que concessionária não tem de indenizar vítima de assédio no
transporte público. Disponível em:
https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias/16122020­Segunda­Secao­define­
que­concessionaria­nao­tem­de­indenizar­vitima­de­assedio­no­transporte­publico.aspx Acesso em:
05 mai. 2021.
NOTÍCIAS. Responsabilidade civil do Estado em caso de suicídio de preso ­ panorama atual. Dizer o
Direito. Disponível em: https://www.dizerodireito.com.br/2018/08/responsabilidade­civil­do­estado­
em.html Acesso em: 05 mai.2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­  Responsabilidade Civil ,  disponívelem:  https://www.youtube.com/watch?
v=S35DfaK6T_I Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Responsabilidade Civil do Estado, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=9ndP2FLVuQ4 Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. Maria sofreu assédio sexual de outro passageiro dentro do ônibus da concessionária Sol Nascente
Ltda. Revoltada, Maria foi até a delegacia comunicar o ocorrido, junto a duas testemunhas. Não
satisfeita pela situação criminosa a que foi exposta no transporte público, resolveu ajuizar ação contra
à concessionária para a reparação dos danos morais sofridos. Considerando a situação narrada,
marque a opção correta:
A. Segundo o Superior Tribunal de Justiça, a concessionária não será responsabilizada pelos danos
sofridos por Maria, haja vista fato de terceiro.
B. A concessionária será responsabilizada objetivamente pelos danos sofridos por Maria, por ser uma
prestadora de serviço público.
C. Segundo o Superior Tribunal de Justiça, a concessionária não será responsabilizada pelos danos
sofridos por Maria, haja vista a culpa exclusiva da vítima.
D. A concessionária não será responsabilizada, pois nesta hipótese o poder concedente responde pelos
danos sofridos por Maria.
2. O artigo 37, § 6º da CRFB/88 dispõe que ?As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa?. Considerando a teoria da dupla garantia adotada pelo Supremo Tribunal
Federal sobre a Responsabilidade Civil do Estado, marque a opção correta:
A. O particular lesado poderá escolher demandar contra o ente federado ou o agente causador do
dano.
B. O particular lesado apenas poderá demandar contra o agente causador do dano quando houver
prova de que este agiu com dolo.
C. O particular lesado apenas poderá demandar contra o agente causador do dano quando houver
prova de que este agiu com culpa.
D. O particular lesado deverá demandar o ente federado ou a empresa prestadora de serviço público
visando a reparação do dano sofrido, não sendo possível ajuizar a ação judicial contra o agente
causador do dano.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 3: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Distinguir cada tipo de agente público e o tipo de regime a ele aplicável
4 Tópicos
2.1 TIPOS DE AGENTES PÚBLICOS E REGIMES
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 4: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Distinguir cada tipo de agente público e o tipo de regime a ele aplicável.
4 Tópicos
2.1 TIPOS DE AGENTES PÚBLICOS E REGIMES
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 5: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Identificar as regras de acesso ao serviço público, estabilidade e direitos sociais aplicáveis aos agentes
públicos.
4 Tópicos
2.2 REGRAS APLICÁVEIS AOS AGENTES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 6: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Categorizar os direitos e deveres aplicáveis aos servidores públicos e as responsabilidades decorrentes
de eventual conduta ilícita
4 Tópicos
2.3 DIREITOS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 7: Tema ­ 3. ATOS ADMINISTRATIVOS
3 Objetivos
­ Debater a teoria do ato administrativo;
­ Analisar o conceito dos atos administrativos;
­ Diferenciar os atos vinculados e discricionários.
4 Tópicos
3.1 MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DA ADMNISTRAÇÃO PÚBLICA
3.2 ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Marilda obteve autorização do Município de Águas Claras para comercializar seus
produtos, ocasião em que montou sua barraca para vender seus produtos. Um ano depois, o Município
decide realizar uma grande obra no local para a construção de um posto de saúde, e determina a
retirada de todos os ambulantes. Inconformada, Marilda ingressa com ação judicial requerendo o
restabelecimento da autorização após a conclusão das obras e indenização pelos prejuízos que teve
durante a execução da obra, pois ficou sem poder buscar seu ?ganha pão?. A partir disso, pergunte aos
alunos: Qual a natureza jurídica da autorização administrativa? Marilda tem direito ao
restabelecimento da autorização e indenização pelos prejuízos sofridos? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando o tema atos administrativos. Feito isso, o professor deverá solicitar aos alunos que,
formados em três grandes grupos, realizem a busca na internet de artigos que abordem as
características da autorização enquanto ato discricionário. Em seguida, o professor deverá promover
um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada um deles
seja socializado com o restante da turma. Ao final, o professor, como moderador do fórum, e para
enfrentar as perguntas formuladas na situação­problema deverá correlacionar as respostas de cada
grupo com a fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a natureza jurídica do ato
administrativo de autorização e suas características.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográficono
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia a decisão: 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 636553 (ATO DE APOSENTADORIA E TRIBUNAL DE
CONTAS). Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4043019 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia o artigo: 
FERRAZ, Luciano. Tema 445 do STF aposentou as controvérsias sobre o ato de aposentadoria?
Revista Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­12/interesse­publico­
tema­445­stf­aposentou­controversias­aposentadoria 05 mai. 2021.
Leia também:
NOTÍCIAS. Aplicação das súmulas no STF. Supremo Tribunal Federal. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=3631 Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU   E x p l i c a   ­   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   D i r e t a   e   I n d i r e t a ,   d i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=2bWA8fyXvQw Acesso em: 05 mai. 2021.
ATOS ADMINISTRATIVOS ­ QUER ENTENDER DIREITO ­ MAPA MENTAL...?, disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=Q86DrLbnCxo Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Expl ica   ­  Atos  Adminis t ra t ivos .  Disponível  em:  https://www.youtube.com/watch?
v=CwnFfIB4rds Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Teoria dos Motivos Determinantes. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?
v=UHlMeqesiB0 Acesso em: 05 mai. 2021.
A GU   E x p l i c a   ­   A t o s   d e   I m p é r i o ,   G e s t ã o   e   E x p e d i e n t e .   D i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=wKku9XMaoOU Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. É sabido que se a administração pública tomar ciência de que um prédio está em ruínas e
colocando em risco a população poderá promover imediatamente a demolição, sem necessidade
de prévia autorização do Poder Judiciário. Tal afirmativa corresponde ao atributo do ato
administrativo chamado de:
A. Presunção de legitimidade, haja vista que a administração pública tem legitimidade para promover
a demolição de qualquer prédio, segundo sua oportunidade e conveniência.
B. Autoexecutoriedade, pois a administração pública tem prerrogativa de pôr em prática a execução
de seus próprios atos quando haja risco iminente de perigo público.
C. Imperatividade, pois a administração pública ao demolir o prédio impõe sua vontade ao particular,
que nada pode fazer.
D. Presunção de legalidade, pois tudo que a administração pública faz é legitimo.
2. A doutrina e a legislação do Direito administrativo permitem a chamada convalidação para a
correção de vícios dos atos administrativos. São elementos do ato administrativo que podem ser
corrigidos:
A. Competência, forma e objeto único.
B. Competência, forma e finalidade.
C. Competência, forma e motivo.
D. Competência, forma e objeto plúrimo.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 8: Tema ­ 4. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar os princípios constitucionais da Administração Pública.
­ Descrever os valores que fundamentam os fins da administração pública.
4 Tópicos
4.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Leia a matéria: O Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar em
Reclamação formulada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo e suspendeu a eficácia do ato
de nomeação do sobrinho de um vereador de Cristais Paulista para o cargo em comissão de Diretor de
Planejamento Territorial da Prefeitura daquele município. A liminar foi concedida pela ministra
relatora Ellen Gracie, na última sexta­feira (5). O Ministério Público ingressou com Reclamação
contra ato do prefeito de Cristais Paulista alegando que a nomeação de Benedito José de Souza Neto
para o cargo de Diretor de Planejamento Territorial do Município configura nepotismo, uma vez que
Souza Neto é sobrinho do vereador José Lourenço da Silva... Em sua decisão, a ministra Ellen Gracie
destacou que O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido da necessidade de
verificação da natureza do cargo a ser ocupado, pois, se de natureza política, não há que falar em
conotação de nepotismo; entretanto, se de natureza administrativa, incide o comando da Súmula
Vinculante 13. Disponível em:
http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/publicacao_noticias/2011/agosto_2011/STF%20ac
olhe%20reclama%C3%A7%C3%A3o%20do%20MP%20e%20suspende%20nomea%C3%A7%C3%
A3o%20de%20parente%20de%20vereador%20em%20Cristais%20Paulista Acesso em: 5 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a extensão do conceito de nepotismo segundo o Supremo
Tribunal Federal? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os princípios constitucionais expressos aplicáveis à administração pública. Feito isso, o
professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet de casos sobre nepotismo que foram apreciados pelo STF. Em seguida, o professor deverá
promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada
grupo seja socializado com o restante da turma. Ao final o professor, como moderador do fórum,
deverá apresentar uma conclusão sobre a temática da aula. Para auxiliar os alunos e o professor, no
desenvolvimento desta atividade, são disponibilizados acessos a materiais no campo "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema moralidade administrativa, legalidade, impessoalidade, eficiência e nepotismo. 
Estudo de Caso:
O prefeito Luiz do município de Lages da Costa Azul decidiu realizar diversas obras na cidade e
dentre elas determinou que os prédios da administração pública, bem como os postes de energia
elétrica e meio fios fossem pintados de laranja e azul, cores do seu partido político. Monique, munícipe
inconformado com o ato praticado pelo prefeito dirigiu­se ao ministério público para informar ao
referido órgão sobre a situação, bem como saber se a atuação foi legítima. Você, atuando como
promotor responsável, deverá considerar quais limites impostos à administração pública através dos
princípios previstos no caput do artigo 37 da CRFB/88?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia a decisão: Aplicação das súmulas no STF. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1227 Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia os artigos: 
Proibição ao nepotismo não alcança nomeação para cargo de natureza política. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2018­set­06/proibicao­nepotismo­nao­alcanca­
nomeacao­cargo­politico Acesso em: 05 mai. 2021.
PINTO, Alexandre Guimarães Gavião. Os Princípios mais Relevantes do Direito Administrativo.
Revista Emerj. Disponível em:
https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­ LIMPE. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg Acesso
em: 05 mai.2021.
Nepotismo ­ Sustentação oral do Prof. Luís Roberto Barroso no julgamento da medida cautelar?.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY­Lxo Acesso em: 05 mai.2021.
AGU Explica ­ Nepotismo, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=6mR­Q8iPS­M Acesso
em: 05 mai.2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar atendimento à
Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda de concede­lhe uma licença.
Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a concessão da referida licença João a
negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo com a sua
oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público torça para time
de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei regulamentadora, e em seu
Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o adequado
desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de maneira desigual em
relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
2. Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para ocupar um cargo
comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança existente entre ambos. Com
base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são de livre
nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não veda tal nomeação.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 9: Tema ­ 4. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Analisar os princípios Direito Administrativo quanto aos limites da atuação do agente administrativo.
­ Aplicar os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade pela administração pública.
4 Tópicos
4.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2007 descobriu­se que o Município do
Rio de janeiro havia publicado edital de concurso público para o cargo de guarda municipal exigindo
aos candidatos pelo menos 20 dentes para que pudessem ocupar o referido cargo, caso aprovados.
Segundo a revista eletrônica: Se se tratasse do edital de um concurso de beleza, talvez o detalhe
passasse despercebido, mas numa convocatória para seleção de guardas municipais a exigência fez
barulho: para ser membro da garbosa Guarda Municipal do Rio de Janeiro, o candidato precisa ter pelo
menos 20 dentes dez em cima e dez em baixo. Volta e meia, exigências descabidas em editais de
concurso público levantam polêmica. Há dúvidas até mesmo se é legal fixar limite de idade. Em
processos seletivos de policiais militares costuma­se fixar uma estatura mínima. E para exercer
algumas atividades que só requerem habilidade mental, muitas vezes se exige prova de aptidão física.
Disponível em: https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5 mai.
2021. 
A partir disso, pergunte aos alunos: Quais as exigências para que um candidato aprovado possa ocupar
cargo público? Por que elas necessariamente devem constar do edital? Em que casos a lei pode
estabelecer livremente exigências para que alguém possa ocupar cargo público? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, através da sala de aula invertida, explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, a turma deve ser estimulada a pesquisar no site
eletrônico do Supremo Tribunal Federal (http://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/) decisões sobre os
pressupostos legais e constitucionais para que uma exigência possa ser feita de maneira legítima em
edital aos candidatos de concurso público. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e encontrar
o resultado segundo à Constituição da República, o professor promoverá uma discussão circular entre
os alunos, de modo a trabalhar o raciocínio de todos e garantir o entendimento da turma sobre o
assunto.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema razoabilidade/proporcionalidade e abuso de poder na administração pública. 
Estudo de Caso:
Em matéria divulgada pelo site G1 em 2016 foi noticiado: concurso dos bombeiros exige 'teste de
virgindade' ou Papanicolau no DF. Um dos exames exigidos no concurso do Corpo de Bombeiros do
Distrito Federal tem causado estranhamento: mulheres devem apresentar laudo do Papanicolau
(cientificamente conhecido como colpocitopatologia oncótica, exame ginecológico realizado como
prevenção ao câncer do colo de útero e ao HPV) ou comprovar que não tiveram o hímen rompido ou
seja, ainda são virgens. Não há exigências semelhantes para homens. Disponível em:
http://g1.globo.com/distrito­federal/noticia/2016/07/concurso­dos­bombeiros­exige­teste­de­
virgindade­ou­papanicolau­no­df.html Acesso em: 5 mai. 2021. Considerando o enunciado, relacione a
exigência feita no edital do referido concurso público e os princípios administrativos analisados, é a
correspondente adequação para as atribuições do cargo.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
MANDADO DE INJUNÇÃO 712 (GREVE E CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO).
Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur2462/falseAcesso em: Acesso em: 5
de mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINARIO 898.450 (TATUAGEM/ CONCURSO PÚBLICO). Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur368513/false Acesso em: 5 de mai.2021.
Leia os artigos: 
Guarda municipal do Rio precisa ter pelo menos 20 dentes. Revista Consultor Jurídico. Disponível em:
https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5 de mai. 2021.
RAMOS, Diego da Silva. A importância dos princípios no Direito Administrativo. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://conteudojuridico.com.br/consulta/artigos/54097/a­importncia­dos­
princpios­no­direito­administrativo
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Exp l i c a   ­   P r i n c í p i o   d a   Sup r emac i a   do   I n t e r e s s e   Púb l i c o .  D i s pon í v e l   em :
https://www.youtube.com/watch?v=uveXNyPl_J8 Acesso em: 5 de mai. 2021.
AGU Explica ­ Proporcionalidade, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?v=0mXjzhlgql8
Acesso em: 5 de mai. 2021.
AGU Explica ­ Poderes Administrativos, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=H8bchqETAoI Acesso em: 5 de mai. 2021.
Desvio de poder ou desvio de finalidade, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=al_dhFIaAtA Acesso em: 5 de mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 1: Tema ­ 1. CONTROLE E RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar as formas de controle dos atos administrativos;
­ Avaliar a função auxiliar dos tribunais de contas no controle externo.
4 Tópicos
1.1 FORMAS DE CONTROLE
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. 
Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em matéria divulgada pelo site do G1 em 2020 foi noticiado que os conselheiros
do Tribunal de contas do Estado do Rio de Janeiro teriam rejeitado por unanimidade as contas do
governador. O parecer prévio teria apontado diversas irregularidades: ?O TCE aponta que, durante o
exercício de 2019, o governo não cumpriu o investimento mínimo na Saúde e na Educação. Segundo o
tribunal, o governo aplicou 11,46% das receitas de transferência de impostos em ações e serviços
públicos de saúde ? valor menor do que os 12% exigidos em lei. A Corte também ressaltou que, na
Educação, o governo aplicou 24,43% em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino,
descumprindo o limite mínimo de 25% determinado na Constituição. O tribunal afirma, ainda, que o
estado não cumpriu o previsto em lei federal prevendo a destinação para as áreas de Educação e
Saúde de parcela da participação no resultado ou da compensação financeira pela exploração de
petróleo e gás natural?. (Fonte: G1. Disponível https://g1.globo.com/rj/rio­de­
janeiro/noticia/2020/06/01/tribunal­de­contas­do­rj­rejeita­contas­de­witzel­de­2019.ghtml Acesso
em: 05 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual o tipo de controle é realizado pelo TCE sobre as contas do
Poder Executivo Estadual? Os tribunais de contas integram o Poder Legislativo? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os tipos de controle que podem ser realizados sobre os atos administrativos. Feito isso,
o professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet sobre artigos/ julgados sobre o controle externo realizado pelo Poder Legislativo. Em seguida,
o professor deverá promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o
entendimento de cada grupo seja socializado com o restante da turma. Para auxiliar os alunos e o
professor, no desenvolvimento desta atividade, são disponibilizados acessos a materiais nos campos ?
Leitura especifica e "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial exercida pelo Poder Legislativo sobre a administração direta e
indireta. Além disto, indicar a realização de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no
final do módulo.
Estudo de Caso:
Seprônio ajuizou ação judicial questionando ato administrativo que o eliminou do concurso público
para o cargo de escrivão da Polícia Federal. Segundo Seprônio, a correção da sua prova discursiva foi
realizada de forma errônea pela banca examinadora, tendo recebido uma nota indevida que o
desclassificou do processo seletivo. Considerando o enunciado, responda justificadamente:
A. O Poder Judiciário tem competência para realizar o controle dos atos da administração pública? 
B. Como vem se posicionando o STF sobre a análise de atos administrativos praticados em concurso
público?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões: 
MANDADO DE SEGURANÇA 25092. Disponível em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=86258 Acesso em: 05 mai.
2021.
MANDADO DE SEGURANÇA 30859. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur217225/false Acesso em: 05 mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 632853. Disponível em:
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=8773734 Acesso em: 05 mai.
2021.
Leia os artigos: 
NOVO, Benigno Núñez. A importância do controle interno na Administração Pública. Direito Net.
Disponível em: https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/10996/A­importancia­do­controle­interno­
na­Administracao­Publica Acesso em: 05 mai. 2021.
HAIDAR, Raul. Processos administrativos tributários devem terminar em prazo razoável. Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2016­fev­22/justica­tributaria­processo­
administrativo­tributario­terminar­prazo­razoavel Acesso em: 05 mai. 2021.
REDAÇÃO. STF mantém nulidade de questão em concurso por tema não ter sido previsto no edital.
Migalhas. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/quentes/334891/stf­mantem­nulidade­de­
questao­em­concurso­por­tema­nao­ter­sido­previsto­no­edital Acesso em: 05 mai. 2021.
VIAPIANA, Tábata. Incide prescrição em procedimento administrativo paralisado por mais de três
anos. Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mai­18/juiza­confirma­
prescricao­intercorrente­fase­administrativa Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia também:
NOTÍCIAS. Aplicação das súmulas no STF. Supremo Tribunal Federal. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=3631 Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­ Autotutela. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=UwL5Pf5­puA Acesso
em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Sistema de Freios e Contrapesos. Disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=vlYBWII2YZ0 Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Exp l i c a   ­S i s t emas  de  Con t ro l e   da  Admin i s t r a ção  Púb l i c a ,   d i spon íve l   em:
https://www.youtube.com/watch?v=14tzqeV7GqE Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Remédios Constitucionais, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=rdG2QuH_jgw&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=45 Acesso em: 05
mai. 2021.
A GU   E x p l i c a   ­   H a b e a s   D a t a ,   d i s p o n í v e l   e m :   https://www.youtube.com/watch?
v=4XkmDPXsvSc&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=44 Acesso em: 05
mai. 2021.
AGU Expl ica   ­  Mandado de   In junção,  d isponível  em:   https://www.youtube.com/watch?
v=FFafLicOWrQ&list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy&index=84 Acesso  em:  05
mai. 2021.
AGU Explica ­  Mandado de Segurança,  disponível  em:  https://www.youtube.com/watch?
v=Cu1KtLnLCyQ Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. O Poder Público Municipal concedeu uma autorização para que a Igreja Santa Maria pudesse fechar
as ruas X1 e N7 pelo período de sete dias, a fim de realizar a festa anual do padroeiro da Cidade.
Ocorre que no terceiro dia de festa explodiu a pandemia do Covid­19 e o Poder Público resolveu
retirar a autorização dada à Igreja, uma vez que o evento poderia gerar aglomeração, aumentando os
casos de pessoas contaminadas pelo vírus. Considerando o enunciado, marque a opção correta:
A. A administração realizará uma ratificação no ato administrativo anterior.
B. A administração realizará a revogação do ato anterior.
C. A administração realizará a anulação do ato anterior.
D. A administração não poderá mais mudar de ideia, haja vista a caducidade do ato anterior.
2. Considerando que o artigo 24 da lei 11.457/2007 dispõe que  ?é obrigatório que seja proferida
decisão administrativa no prazo máximo de 360 (trezentos e sessenta) dias a contar do protocolo de
petições, defesas ou recursos administrativos do contribuinte?, caso tal previsão não seja observada
pela administração pública, caberá:
A. O ajuizamento de mandado de segurança para que o Poder Judiciário conheça e julgue o recurso
administrativo.
B. O ajuizamento de habeas data em virtude da negativa da administração em fornecer as
informações.
C. O ajuizamento de mandado de injunção para que seja conferida imediata aplicabilidade à lei.
D. O ajuizamento de mandado de segurança para que o Poder Judiciário determine que a
administração pública julgue de imediato o recurso administrativo.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 2: Tema ­ 1. CONTROLE E RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar os tipos de responsabilidade civil que podem ser atribuídas ao Estado; 
­ Julgar em que circunstâncias o direito de regresso contra o agente público é admissível.
4 Tópicos
1.2 INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE CONTROLE JUDICIAL
1.3 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. 
Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Joice, gestante de 18 anos, deu à luz a seu primeiro filho Noah no Hospital
Municipal Maternidade Freira Dulce através de parto cesariana. Três dias após o parto recebeu alta
médica, não obstante estar sentindo muitas dores na barriga. Quinze dias após retornar à sua
residência, durante um banho de rotina Joice sentiu uma grande pontada na barriga e no mesmo
momento viu pular muito pus e sangue da cicatriz da recente operação. Desesperada, voltou para o
atendimento de emergência no hospital que havia realizado a operação e foi submetida a exames de
imagens que constataram haver resíduos de material da cirurgia e uma peça metálica, razão pela qual
foi submetida imediatamente a uma nova cirurgia, na qual foram retirados uma pequena tesoura e
restos de gazes deixados pelos profissionais na cirurgia anterior. Em virtude de um avançado estado de
infecção em seu útero, Joice veio a perder o referido órgão. A partir disso, pergunte aos alunos: Em
face de quem Joice deverá ajuizar ação judicial para ser indenizada pela perda do seu útero? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, por meio da sala de aula invertida explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, estimule a formação de grupos entre eles e a
participação de todos através de um seminário que tenha como tema a responsabilidade civil do
Estado. A turma deve ser estimulada a pesquisar no material digital disponibilizado pela instituição,
bem como no indicado neste plano de aula, conteúdo sobre os tipos de responsabilidade civil do
Estado e suas características, e sobre o direito de regresso contra o agente público. Feito isso, para
enfrentar a pergunta formulada e encontrar o melhor resultado, correlacione o resumo apresentado por
cada grupo no seminário com a fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da
aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a responsabilidade civil do Estado por
ação e por omissão, bem como a jurisprudência do STF sobre o tema. Além disto, indicar a realização
de exercícios de verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2020 foi noticiado que o Estado tem dever
de proteger detento, inclusive contra si mesmo. Segundo a matéria: ?a 10ª Câmara de Direito Público
do Tribunal de Justiça de São Paulo condenou o Estado a indenizar os pais de um preso esquizofrênico
que cometeu suicídio dentro da cela da enfermaria de uma penitenciária. O Poder Público recorreu ao
TJ alegando não haver prova de sua omissão, além de "ser impossível prever a ocorrência de um
suicídio". Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­03/estado­dever­proteger­detento­
inclusive­si­mesmo Acesso em: 05 mai. 2021. 
Considerando o texto, responda fundamentadamente: Qual o tipo de responsabilidade civil poderá ser
atribuída ao Estado?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia as decisões:
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1027633. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur416502/false Acesso em: 05 mai. 2021.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 841526. Disponível em:
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur352983/false Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia o artigo: VIAPIANA, Tábata. Estado tem dever de proteger detento, inclusive contra si mesmo.
Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­03/estado­dever­proteger­
detento­inclusive­si­mesmo Acesso em: 05 mai.2021.
Leia também: 
NOTÍCIAS TJDFT. Responsabilidade civil do Estado ? erro médico. Disponível em:
https://www.tjdft.jus.br/consultas/jurisprudencia/jurisprudencia­em­temas/saude­e­justica/saude­
publica/responsabilidade­civil­do­estado­2013­erro­
medico#:~:text=No%20caso%20de%20suposto%20erro,negligente%20ou%20imperita%20do%20profissional.%E2%80%9D Acesso em: 05 mai. 2021.
NOTÍCIAS STJ. A responsabilidade do Estado e das concessionárias de serviços públicos. Disponível
em: https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias­antigas/2017/2017­11­19_08­
00_A­responsabilidade­do­Estado­e­das­concessionarias­de­servicos­
publicos.aspx#:~:text=A%20responsabilidade%20do%20Estado%20e%20das%20concession%C3%A
1rias%20de%20servi%C3%A7os%20p%C3%BAblicos,­
Conte%C3%BAdo%20da%20P%C3%A1gina&text=No%20Brasil%2C%20a%20delega%C3%A7%C
3%A3o%20de,responsabilidade%20objetiva%20de%20repar%C3%A1%2Dlos. Acesso em: 05 mai.
2021.
NOTÍCIAS STJ. Segunda Seção define que concessionária não tem de indenizar vítima de assédio no
transporte público. Disponível em:
https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias/16122020­Segunda­Secao­define­
que­concessionaria­nao­tem­de­indenizar­vitima­de­assedio­no­transporte­publico.aspx Acesso em:
05 mai. 2021.
NOTÍCIAS. Responsabilidade civil do Estado em caso de suicídio de preso ­ panorama atual. Dizer o
Direito. Disponível em: https://www.dizerodireito.com.br/2018/08/responsabilidade­civil­do­estado­
em.html Acesso em: 05 mai.2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­  Responsabilidade Civil ,  disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=S35DfaK6T_I Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Responsabilidade Civil do Estado, disponível em:  https://www.youtube.com/watch?
v=9ndP2FLVuQ4 Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura
1. Maria sofreu assédio sexual de outro passageiro dentro do ônibus da concessionária Sol Nascente
Ltda. Revoltada, Maria foi até a delegacia comunicar o ocorrido, junto a duas testemunhas. Não
satisfeita pela situação criminosa a que foi exposta no transporte público, resolveu ajuizar ação contra
à concessionária para a reparação dos danos morais sofridos. Considerando a situação narrada,
marque a opção correta:
A. Segundo o Superior Tribunal de Justiça, a concessionária não será responsabilizada pelos danos
sofridos por Maria, haja vista fato de terceiro.
B. A concessionária será responsabilizada objetivamente pelos danos sofridos por Maria, por ser uma
prestadora de serviço público.
C. Segundo o Superior Tribunal de Justiça, a concessionária não será responsabilizada pelos danos
sofridos por Maria, haja vista a culpa exclusiva da vítima.
D. A concessionária não será responsabilizada, pois nesta hipótese o poder concedente responde pelos
danos sofridos por Maria.
2. O artigo 37, § 6º da CRFB/88 dispõe que ?As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa?. Considerando a teoria da dupla garantia adotada pelo Supremo Tribunal
Federal sobre a Responsabilidade Civil do Estado, marque a opção correta:
A. O particular lesado poderá escolher demandar contra o ente federado ou o agente causador do
dano.
B. O particular lesado apenas poderá demandar contra o agente causador do dano quando houver
prova de que este agiu com dolo.
C. O particular lesado apenas poderá demandar contra o agente causador do dano quando houver
prova de que este agiu com culpa.
D. O particular lesado deverá demandar o ente federado ou a empresa prestadora de serviço público
visando a reparação do dano sofrido, não sendo possível ajuizar a ação judicial contra o agente
causador do dano.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 3: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Distinguir cada tipo de agente público e o tipo de regime a ele aplicável
4 Tópicos
2.1 TIPOS DE AGENTES PÚBLICOS E REGIMES
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 4: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Distinguir cada tipo de agente público e o tipo de regime a ele aplicável.
4 Tópicos
2.1 TIPOS DE AGENTES PÚBLICOS E REGIMES
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 5: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Identificar as regras de acesso ao serviço público, estabilidade e direitos sociais aplicáveis aos agentes
públicos.
4 Tópicos
2.2 REGRAS APLICÁVEIS AOS AGENTES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 6: Tema ­ 2. AGENTES PÚBLICOS (CRÉDITO DIGITAL)
3 Objetivos
Categorizar os direitos e deveres aplicáveis aos servidores públicos e as responsabilidades decorrentes
de eventual conduta ilícita
4 Tópicos
2.3 DIREITOS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o
conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual.
6 Recursos didáticos
A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem.
7 Leitura específica
O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema.
8 Aprenda +
O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 7: Tema ­ 3. ATOS ADMINISTRATIVOS
3 Objetivos
­ Debater a teoria do ato administrativo;
­ Analisar o conceito dos atos administrativos;
­ Diferenciar os atos vinculados e discricionários.
4 Tópicos
3.1 MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DA ADMNISTRAÇÃO PÚBLICA
3.2 ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Marilda obteve autorização do Município de Águas Claras para comercializar seus
produtos, ocasião em que montou sua barraca para vender seus produtos. Um ano depois, o Município
decide realizar uma grande obra no local para a construção de um posto de saúde, e determina a
retirada de todos os ambulantes. Inconformada, Marilda ingressa com ação judicial requerendo o
restabelecimento da autorização após a conclusão das obras e indenização pelos prejuízos que teve
durante a execução da obra, pois ficou sem poder buscar seu ?ganha pão?. A partir disso, pergunte aos
alunos: Qual a naturezajurídica da autorização administrativa? Marilda tem direito ao
restabelecimento da autorização e indenização pelos prejuízos sofridos? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando o tema atos administrativos. Feito isso, o professor deverá solicitar aos alunos que,
formados em três grandes grupos, realizem a busca na internet de artigos que abordem as
características da autorização enquanto ato discricionário. Em seguida, o professor deverá promover
um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada um deles
seja socializado com o restante da turma. Ao final, o professor, como moderador do fórum, e para
enfrentar as perguntas formuladas na situação­problema deverá correlacionar as respostas de cada
grupo com a fundamentação jurídica, doutrinária e jurisprudencial sobre o tema da aula.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar a situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a natureza jurídica do ato
administrativo de autorização e suas características.
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia a decisão: 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 636553 (ATO DE APOSENTADORIA E TRIBUNAL DE
CONTAS). Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4043019 Acesso
em: 05 mai. 2021.
Leia o artigo: 
FERRAZ, Luciano. Tema 445 do STF aposentou as controvérsias sobre o ato de aposentadoria?
Revista Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020­mar­12/interesse­publico­
tema­445­stf­aposentou­controversias­aposentadoria 05 mai. 2021.
Leia também:
NOTÍCIAS. Aplicação das súmulas no STF. Supremo Tribunal Federal. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=3631 Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU   E x p l i c a   ­   A dm i n i s t r a ç ã o   P ú b l i c a   D i r e t a   e   I n d i r e t a ,   d i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=2bWA8fyXvQw Acesso em: 05 mai. 2021.
ATOS ADMINISTRATIVOS ­ QUER ENTENDER DIREITO ­ MAPA MENTAL...?, disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=Q86DrLbnCxo Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Expl ica   ­  Atos  Adminis t ra t ivos .  Disponível  em:  https://www.youtube.com/watch?
v=CwnFfIB4rds Acesso em: 05 mai. 2021.
AGU Explica ­ Teoria dos Motivos Determinantes. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?
v=UHlMeqesiB0 Acesso em: 05 mai. 2021.
A GU   E x p l i c a   ­   A t o s   d e   I m p é r i o ,   G e s t ã o   e   E x p e d i e n t e .   D i s p o n í v e l   e m :
https://www.youtube.com/watch?v=wKku9XMaoOU Acesso em: 05 mai. 2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. É sabido que se a administração pública tomar ciência de que um prédio está em ruínas e
colocando em risco a população poderá promover imediatamente a demolição, sem necessidade
de prévia autorização do Poder Judiciário. Tal afirmativa corresponde ao atributo do ato
administrativo chamado de:
A. Presunção de legitimidade, haja vista que a administração pública tem legitimidade para promover
a demolição de qualquer prédio, segundo sua oportunidade e conveniência.
B. Autoexecutoriedade, pois a administração pública tem prerrogativa de pôr em prática a execução
de seus próprios atos quando haja risco iminente de perigo público.
C. Imperatividade, pois a administração pública ao demolir o prédio impõe sua vontade ao particular,
que nada pode fazer.
D. Presunção de legalidade, pois tudo que a administração pública faz é legitimo.
2. A doutrina e a legislação do Direito administrativo permitem a chamada convalidação para a
correção de vícios dos atos administrativos. São elementos do ato administrativo que podem ser
corrigidos:
A. Competência, forma e objeto único.
B. Competência, forma e finalidade.
C. Competência, forma e motivo.
D. Competência, forma e objeto plúrimo.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 8: Tema ­ 4. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Comparar os princípios constitucionais da Administração Pública.
­ Descrever os valores que fundamentam os fins da administração pública.
4 Tópicos
4.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Leia a matéria: O Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar em
Reclamação formulada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo e suspendeu a eficácia do ato
de nomeação do sobrinho de um vereador de Cristais Paulista para o cargo em comissão de Diretor de
Planejamento Territorial da Prefeitura daquele município. A liminar foi concedida pela ministra
relatora Ellen Gracie, na última sexta­feira (5). O Ministério Público ingressou com Reclamação
contra ato do prefeito de Cristais Paulista alegando que a nomeação de Benedito José de Souza Neto
para o cargo de Diretor de Planejamento Territorial do Município configura nepotismo, uma vez que
Souza Neto é sobrinho do vereador José Lourenço da Silva... Em sua decisão, a ministra Ellen Gracie
destacou que O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido da necessidade de
verificação da natureza do cargo a ser ocupado, pois, se de natureza política, não há que falar em
conotação de nepotismo; entretanto, se de natureza administrativa, incide o comando da Súmula
Vinculante 13. Disponível em:
http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/publicacao_noticias/2011/agosto_2011/STF%20ac
olhe%20reclama%C3%A7%C3%A3o%20do%20MP%20e%20suspende%20nomea%C3%A7%C3%
A3o%20de%20parente%20de%20vereador%20em%20Cristais%20Paulista Acesso em: 5 mai. 2021.
A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a extensão do conceito de nepotismo segundo o Supremo
Tribunal Federal? 
Metodologia: Recomenda­se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, e inicie a
aula abordando os princípios constitucionais expressos aplicáveis à administração pública. Feito isso, o
professor deverá solicitar aos alunos que, formados em três grandes grupos, realizem a busca na
internet de casos sobre nepotismo que foram apreciados pelo STF. Em seguida, o professor deverá
promover um fórum através de um representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada
grupo seja socializado com o restante da turma. Ao final o professor, como moderador do fórum,
deverá apresentar uma conclusão sobre a temática da aula. Para auxiliar os alunos e o professor, no
desenvolvimento desta atividade, são disponibilizados acessos a materiais no campo "Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema moralidade administrativa,legalidade, impessoalidade, eficiência e nepotismo. 
Estudo de Caso:
O prefeito Luiz do município de Lages da Costa Azul decidiu realizar diversas obras na cidade e
dentre elas determinou que os prédios da administração pública, bem como os postes de energia
elétrica e meio fios fossem pintados de laranja e azul, cores do seu partido político. Monique, munícipe
inconformado com o ato praticado pelo prefeito dirigiu­se ao ministério público para informar ao
referido órgão sobre a situação, bem como saber se a atuação foi legítima. Você, atuando como
promotor responsável, deverá considerar quais limites impostos à administração pública através dos
princípios previstos no caput do artigo 37 da CRFB/88?
6 Recursos didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo bibliográfico no
ambiente virtual.
7 Leitura específica
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São Paulo: atlas,
2020. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 Acesso em:
05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.
Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. ­ 11. ed. ? São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.0394 Acesso
em: 05 mai.2021.
Leia a decisão: Aplicação das súmulas no STF. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1227 Acesso em: 05 mai. 2021.
Leia os artigos: 
Proibição ao nepotismo não alcança nomeação para cargo de natureza política. Revista Consultor
Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2018­set­06/proibicao­nepotismo­nao­alcanca­
nomeacao­cargo­politico Acesso em: 05 mai. 2021.
PINTO, Alexandre Guimarães Gavião. Os Princípios mais Relevantes do Direito Administrativo.
Revista Emerj. Disponível em:
https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf Acesso em: 05
mai. 2021.
8 Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica ­ LIMPE. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg Acesso
em: 05 mai.2021.
Nepotismo ­ Sustentação oral do Prof. Luís Roberto Barroso no julgamento da medida cautelar?.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY­Lxo Acesso em: 05 mai.2021.
AGU Explica ­ Nepotismo, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=6mR­Q8iPS­M Acesso
em: 05 mai.2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar atendimento à
Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda de concede­lhe uma licença.
Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a concessão da referida licença João a
negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. Considerando o enunciado, marque a opção
correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo com a sua
oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público torça para time
de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei regulamentadora, e em seu
Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o adequado
desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de maneira desigual em
relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
2. Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para ocupar um cargo
comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança existente entre ambos. Com
base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são de livre
nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não veda tal nomeação.
Plano de Aula
1 Código e nome da disciplina
ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
2 Semana/Tema
Semana 9: Tema ­ 4. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 Objetivos
­ Analisar os princípios Direito Administrativo quanto aos limites da atuação do agente administrativo.
­ Aplicar os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade pela administração pública.
4 Tópicos
4.1 PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 Procedimentos de ensino­aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse na temática
a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. Recomenda­se que o fato
envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em seguida, realizar atividades e
encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Situação­problema: Em notícia publicada pelo CONJUR em 2007 descobriu­se que o Município do
Rio de janeiro havia publicado edital de concurso público para o cargo de guarda municipal exigindo
aos candidatos pelo menos 20 dentes para que pudessem ocupar o referido cargo, caso aprovados.
Segundo a revista eletrônica: Se se tratasse do edital de um concurso de beleza, talvez o detalhe
passasse despercebido, mas numa convocatória para seleção de guardas municipais a exigência fez
barulho: para ser membro da garbosa Guarda Municipal do Rio de Janeiro, o candidato precisa ter pelo
menos 20 dentes dez em cima e dez em baixo. Volta e meia, exigências descabidas em editais de
concurso público levantam polêmica. Há dúvidas até mesmo se é legal fixar limite de idade. Em
processos seletivos de policiais militares costuma­se fixar uma estatura mínima. E para exercer
algumas atividades que só requerem habilidade mental, muitas vezes se exige prova de aptidão física.
Disponível em: https://www.conjur.com.br/2007­set­22/guarda_rio_20_dentes Acesso em: 5 mai.
2021. 
A partir disso, pergunte aos alunos: Quais as exigências para que um candidato aprovado possa ocupar
cargo público? Por que elas necessariamente devem constar do edital? Em que casos a lei pode
estabelecer livremente exigências para que alguém possa ocupar cargo público? 
Metodologia: Propõe­se que o professor, através da sala de aula invertida, explore a capacidade
intelectual e raciocínio jurídico dos alunos e, para isso, a turma deve ser estimulada a pesquisar no site
eletrônico do Supremo Tribunal Federal (http://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/) decisões sobre os
pressupostos legais e constitucionais para que uma exigência possa ser feita de maneira legítima em
edital aos candidatos de concurso público. Feito isso, para enfrentar a pergunta formulada e encontrar
o resultado segundo à Constituição da República, o professor promoverá uma discussão circular entre
os alunos, de modo a trabalhar o raciocínio de todos e garantir o entendimento da turma sobre o
assunto.
Atividade verificadora da aprendizagem: Retomar à situação­problema apresentada no início da aula e
solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a legislação e jurisprudência sobre o
tema razoabilidade/proporcionalidade e abuso de poder na administração pública. 
Estudo de Caso:
Em matéria divulgada pelo site G1 em 2016 foi noticiado: concurso dos bombeiros exige 'teste de
virgindade' ou Papanicolau no DF. Um dos exames exigidos no concurso do Corpo de Bombeiros do
Distrito Federal tem causado estranhamento: mulheres devem apresentar laudo do Papanicolau
(cientificamente conhecido como colpocitopatologia oncótica, exame ginecológico realizado como
prevenção ao câncer do colo de útero e ao HPV) ou comprovar que não tiveram o hímen rompido ou
seja, ainda são virgens. Não há exigências semelhantes para homens. Disponível em:
http://g1.globo.com/distrito­federal/noticia/2016/07/concurso­dos­bombeiros­exige­teste­de­