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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
 
 
MARCELO JUCÁ BARROS 
 
 
 
 
A CULTURA ÉTICA NOS SISTEMAS ELEITORAIS DAS ENTIDADES 
DESPORTIVAS 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro 
Junho de 2020 
 
 
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MARCELO JUCÁ BARROS 
 
 
 
A CULTURA ÉTICA CONSTITUCIONAL NOS SISTEMAS ELEITORAIS DAS 
ENTIDADES DESPORTIVAS 
 
 
 
 
Dissertação apresentada ao Programa de 
Pós-Graduação da Universidade Estácio de 
Sá, como requisito parcial para a obtenção do 
grau de Doutor em Direito. 
Orientador: Professor Eduardo Manoel Val 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro 
Junho de 2020 
 
 
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“Apressa-te a viver bem e pensa que cada dia 
é, por si só, uma vida”. 
 
Lúcio Aneu Sêneca 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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AGRADECIMENTO 
 
Ao meu filho Davi Broitman Jucá Barros e a minha esposa Raquel Amaral Uzai 
Jucá que nos dias próximos a entrega desta tese, foram extremamente carinhosos e 
compreensivos. 
Aos meus pais Antonino Barros Filho e Marluce Ferreira Jucá, meu irmão 
Márcio Jucá de Barros e meu tio Marcio Ferreira Jucá, pelo incentivo e preocupação 
diária com a evolução deste trabalho, principalmente na reta final para o tão esperado 
depósito. 
Ao meu querido orientador Professor Doutor Eduardo Val, pela postura que 
transcendeu a relação orientador/orientando, pois ele realmente se importou e buscou 
a todo momento me fazer pensar de maneira acadêmica. Sou eternamente grato. 
Aos Professores Doutores Nilton César Flores e Paulo Feuz, pelas valiosas 
contribuições. 
Aos meus amigos queridos, Luciana Lopes da Costa Ricardo Miguel, Felipe 
Bevilacqua, Fábio Lira, Luciano Hostins, Bichara Abidão Neto e Sandro Trindade, 
Leonardo Ferraz e Mauricio Correa da Veiga que acompanharam minha trajetória 
desde o início do Doutorado até a finalização desta tese. 
 
 
 
 
 
 
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RESUMO 
 
A presente tese de doutorado tem por objetivo recolocar e problematizar o conceito não-
metafísico dos valores constitucionais da Constituição da República Federativa Brasileira de 
1988. Propõe que o modelo de ética democrática para um sistema eleitoral desportivo 
constitucionalmente adequado seja aquele estruturado por princípios, tais quais da dignidade da 
pessoa humana, republicano, socialidade, democracia e outros. Deste modo, trabalhando com 
conceitos operacionais provindos tanto do Direito Constitucional, quanto do Direito 
Associativo Desportivo, a tese, ainda, transpõe as barreiras entre o direito público e privado, 
considerando a constitucionalização deste último. Constrói e propõe a imposição de regras e 
parâmetros mais severos para o controle das ações de entidades associativas, equiparando-as às 
da responsabilização de agentes públicos, a tese se finaliza analisando os casos emblemáticos 
da CBDA, Tupi e Vasco da Gama, demonstrando a relevância prática da necessidade de uma 
ética democrática. 
 
 
 
PALAVRAS-CHAVE: Ética democracia. Sistema Eleitoral Desportivo. Constitucionalização 
do Direito Desportivo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ABSTRACT 
 
This doctoral thesis aims to replace and problematize the non-metaphysical concept of 
constitutional values of the Constitution of the Brazilian Federative Republic of 1988. It 
proposes that the model of democratic ethics for a constitutionally adequate sports electoral 
system be that structured by principles, such as the dignity of the human person, republican, 
sociality, democracy and others. In this way, working with operational concepts from both 
Constitutional Law and Sports Law, the thesis also transposes the barriers between public and 
private law, considering the constitutionalization of the latter. The thesis also proposes the 
imposition of stricter rules and standards for the control of the actions of associative entities, 
equating them to the accountability of public agents, the thesis ends by analyzing the 
emblematic cases of CBDA, Tupi and Vasco da Gama, demonstrating the practical relevance 
of need for democratic ethics. 
 
KEYWORDS: Democratic ethics. Sports Electoral System. Constitutionalization of Sports 
Law. Ethic. 
 
 
 
 
 
 
 
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SUMÁRIO 
 ..................................................................................................................................... I 
INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 9 
CAPÍTULO 1. ÉTICA DEMOCRÁTICA E CONSTITUIÇÃO ..................................... 16 
1.1 ASPECTOS GERAIS ............................................................................................. 24 
1.2 O PAPEL DA ÉTICA CÍVICA COMO MODIFICADORA DA 
SOCIEDADE NOS SISTEMAS DEMOCRÁTICOS ....................................................... 33 
1.3. A CONSTRUÇÃO DA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DENTRO DE 
PADRÕES ÉTICA DISCURSIVOS E DIALÓGICOS......................................................... 40 
1.4. A ÉTICA ANTIDISCRICIONÁRIA A PARTIR DE UMA VERDADE 
DIALÓGICA ....................................................................................................................... 48 
1.5. CONCLUSÃO PARCIAL ............................................................................................ 55 
CAPÍTULO 2. PRESSUPOSTOS PARA A CONSTITUCIONALIZAÇÃO DOS 
SISTEMAS ELEITORAIS DESPORTIVOS, PRINCIPIOLOGIA E DEVIDO 
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ............................................................................ 57 
2.1. ASPECTOS GERAIS ................................................................................................... 57 
2.2 CONSTITUCIONALIZAÇÃO INCLUSÃO, DEMOCRACIA E SISTEMAS 
ELEITORAIS DESPORTIVOS ........................................................................................... 62 
2.3. CONSTITUCIONALIZAÇÃO RELEITURA, PRINCIOLOGIA E OS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS ........................................................................................... 66 
2.4. CONSTITUCIONALIZAÇÃO JUDICIALIZAÇÃO e separação dos poderes nos 
sistemas desportivos: parâmetros para atuação nAS RELAÇÕES PRIVADAS .................... 92 
2.5. LIMITES E POSSIBILIDADES DE UMA CONSTITUCIONALIZAÇÃO NÃO 
SIMBÓLICA. ...................................................................................................................... 98 
2.6. CONCLUSÃO PARCIAL ........................................................................................... 100 
CAPÍTULO 3 - ÉTICA E SISTEMAS ELEITORAIS DESPORTIVOS: 
SISTEMA TRADICIONAL AO CONSTITUCIONALIZADO ................................... 103 
3.1. ASPECTOS GERAIS ................................................................................................. 103 
 
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3.1. EVOLUÇÃO NORMATIVA: DECRETO 3.199/41, LEI 9.615/98 E A 
fORMAÇÃO DO SISTEMA BRASILEIRO DO DESPORTO........................................... 107 
3.2. SISTEMAS ELEITORAIS DESPORTIVOS E A DIFICULDADE DE SE 
“CUMPRIR” A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988 NO DIREITO 
ASSOCIATIVO DESPORTIVO ........................................................................................ 122 
3.4. CONCLUSÃO PARCIAL ........................................................................................... 132 
CAPÍTULO 4. ANÁLISE DOS CASOS CBDA, TUPI E VASCO DA GAMA: O 
MODELO DE SISTEMA ELEITORAL DESPORTIVO 
CONSTITUCIONALMENTE ADEQUADO AO CENÁRIO BRASILEIRO ............... 135 
4.1. ASPECTOS GERAIS ................................................................................................. 135 
4.2. O CASO DA CONFEDERAÇÃO BRASILEIRA DE DESPORTOS 
AQUÁTICOS (CBDA) ...................................................................................................... 141 
4.3. O CASO DO CLUB DE REGATAS VASCO DA GAMA .......................................... 159 
4.4. O CASO DO TUPI FOOTBALL CLUB ..................................................................... 165 
4.5. CONCLUSÃOPARCIAL ........................................................................................... 182 
CONCLUSÃO ......................................................................................................... 184 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................... 190