Liberdade de profissão e reunião

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Artigo 5º XIII CRFB/88 “É livre o exercício de 
qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer.” 
❖ Norma constitucional de eficácia contida 
❖ Liberdade de escolha + Liberdade de exercício 
 
O ESTADO PODE LIMITAR O EXERCÍCIO 
DE UMA PROFISSÃO? 
STF: A regulamentação de uma profissão pelo 
Estado (por meio de lei) deve seguir os seguintes 
parâmetros: 
a) Necessidade de grau elevado de 
conhecimento técnico ou científico; e 
b) Existência de risco potencial ou de dano efetivo 
como ocorrências que podem resultar do exercício 
profissional. 
 
Artigo 5º XVI CRFB/88 “Todos podem reunir-se 
pacificamente, sem armas, em locais abertos ao 
público, independentemente de autorização, 
desde que não frustrem outra reunião 
anteriormente convocada para o mesmo local, 
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade 
competente” 
 
• Só precisa de comunicação prévia à 
autoridade competente. 
 
ELEMENTOS DO DIREITO DE REUNIÃO: 
Formal = Prévio aviso para não frustrar outra 
reunião 
Subjetivo = Conjunto de pessoas (Suor das 
pessoas) 
 
 
 
Objetivo = Pacífica, sem armas 
Espacial = Local delimitado predeterminado 
Temporal = Duração limitada 
Teleológico = Reunidos com a mesma finalidade / 
propósito / intenção. 
→ Condições (cumulativas) para o exercício 
1. Caráter pacífico da reunião; 
2. Finalidades lícitas; 
3. Notificação prévia à autoridade competente. 
Atenção! Não se trata de autorização prévia, mas 
apenas prévio aviso à autoridade competente. 
 
RESTRIÇÕES EXCEPCIONAIS À 
LIBERDADE DE REUNIÃO: 
• Estado de defesa (art. 136 §1° I “a”) 
 
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos 
o Conselho da República e o Conselho de Defesa 
Nacional, decretar estado de defesa para 
preservar ou prontamente restabelecer, em locais 
restritos e determinados, a ordem pública ou a paz 
social ameaçadas por grave e iminente 
instabilidade institucional ou atingidas por 
calamidades de grandes proporções na natureza. 
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa 
determinará o tempo de sua duração, especificará 
as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos 
e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, 
dentre as seguintes: 
I - restrições aos direitos de: 
 
a) reunião, ainda que exercida no seio das 
associações; 
Liberdade de profissão e reunião 
• Estado de sítio (art. 139 IV). 
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado 
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser 
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: 
IV - suspensão da liberdade de reunião; 
 
MARCHA DA MACONHA 
STF entende como liberdade de expressão (não é 
crime defender a legalização das drogas. 
 
LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO 
É toda união voluntária de pessoas (físicas ou 
jurídicas) entre si, com caráter estável, com o 
intuito de alcançar determinado fim (lícito). 
Exemplos: partidos políticos, sindicatos e 
cooperativas. 
➔ Restrições 
Art. 5º XVII - é plena a liberdade de associação 
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. 
Correspondem às únicas hipóteses em que o 
Estado poderá dissolver compulsoriamente uma 
associação 
➢ São elas: 
▪ A vedação de associação dedicada a fins ilícitos; 
▪ A vedação de associação de caráter paramilitar. 
 
DIREITO DE AUTO-ORGANIZAÇÃO DAS 
ASSOCIAÇÕES 
Art. 5º XVIII - a criação de associações e, na forma 
da lei, a de cooperativas independem de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal 
em seu funcionamento. 
Compreende: 
▪ A livre criação das associações 
▪ Proibição de interferência do Estado no seu 
funcionamento 
 
DISSOLUÇÃO OU SUSPENSÃO DAS 
ATIVIDADES DAS ASSOCIAÇÕES 
• Quais são as hipóteses de suspensão das 
atividades? 
A suspensão das atividades de uma associação 
pode ser decretada por uma autoridade judicial 
sempre que, em juízo preliminar, houver a 
avaliação de que o desempenho pode 
comprometer os requisitos constitucionais que 
revestem a atividade associativa. 
• Exige, para a dissolução compulsória da 
associação, uma decisão judicial transitada em 
julgado. 
Art. 5º XIX - as associações só poderão ser 
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas 
atividades suspensas por decisão judicial, 
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em 
julgado; 
• Ninguém pode (Presidente, ministro...), só um 
juiz pode determinar a dissolução, só por 
decisão judicial transitada em julgado. 
 
LIBERDADE NEGATIVA DE ASSOCIAÇÃO 
Art. 5º XX - ninguém poderá ser compelido a 
associar-se ou a permanecer associado. 
STF, ADI 3.464, Rel. Min. Menezes Direito, 29.10.2008. 
“Viola [...] a liberdade de associação (art. 5º XX) e da 
liberdade sindical (art. 8º V), ambos em sua 
dimensão negativa, a norma legal, que condiciona 
[...] o recebimento do benefício do seguro-
desemprego à filiação do interessando à colônia 
de pescadores de sua região”.