ANP-Cidades-e-Meio-Ambiente

Prévia do material em texto

Fórum 
Os Desafios do Pré-Sal: Riscos e 
Oportunidades para o País 
 
 
 Cidades e Meio-Ambiente: como conciliá-los com a exploração 
do pré-sal? 
 
Unicamp, Campinas, 04 de junho de 2014 
 
 
Royalties e Participações Especiais 
Distribuídos em 2013 – R$ 1.000,00 
10.916.215,31 ; 
34%
11.032.015,63 ; 
35%
7.131.011,89 ; 
22%
1.293.831,36 ; 
4%
1.432.690,93 ; 
5%
131,47 ; 0%
União
Estados
Municipios
Fundo Especial
Fundo Social
Educação & Saúde
Total = R$ 31,8 Bilhões 
Municípios R$ Bilhão %
Campos dos Goytacazes 1,30 18,3%
Macaé 0,51 7,2%
Rio das Ostras 0,32 4,5%
São João da Barra 0,23 3,2%
4 MAIORES 2,36 33,2%
•Compensação ambiental? 
 
•Compensação pelo uso da infraestrutura 
produtiva e social? 
 
•Compensação pela imunidade do ICMS nas 
operações interestaduais com petróleo e gás? 
 
•Compensação aos proprietários pela extração 
de um recurso não renovável? 
O Espírito Compensatório 
Art. 48 da Lei nº 9.478/97 (parcela de 5%) 
Mantém os critérios definidos pela Lei nº 7.990/89. 
70,0% Estados produtores
20,0% Municípios produtores
10,0% Municípios com instalações de embarque ou 
desembarque de óleo bruto ou gás natural
30,0% Estados confrontantes com poços produtores
30,0% Municípios confrontantes com poços produtores e 
suas respectivas áreas geoeconômicas
20,0% Comando da Marinha
10,0% Municípios com instalações de embarque ou 
desembarque de óleo bruto ou gás natural
10,0% Fundo Especial
PARCELA 
ATÉ 5%
MAR
TERRA
Royalties 
52,50% Estados produtores
25,00% Ministério de Ciência e Tecnologia
15,00% Municípios produtores
7,50% Municípios afetados por operações de embarque 
ou desembarque de petróleo e gás natural
25,00% Ministério de Ciência e Tecnologia
22,50% Estados confrontantes com campos produtores
MAR 22,50% Municípios confrontantes com campos produtores
15,00% Comando da Marinha
7,50% Municípios afetados por operações de embarque 
ou desembarque de petróleo e gás natural
7,50% Fundo Especial
PARCELA 
EXCEDENTE 
À 5%
TERRA
Art. 49 da Lei nº 9.478/97 (parcela >5%) 
Define outros critérios para distribuição. 
Royalties 
Distribuição Beneficiários
40% Ministério de Minas e Energia
10% Ministério do Meio Ambiente
40%
Estados produtores ou 
confrontantes com campos 
10%
Municípios produtores ou 
confrontantes 
Participação Especial 
Lei n.º 9478/97 
Limites Interestaduais na Plataforma Continental 
 Limite Internacional 
 Limite Internacional 
 Limite Internacional 
 Limite Internacional 
Estados Confrontantes com 
Poços/Campos Produtores 
Ortogonais Paralelas 
Projeções: I 
Municípios confrontantes com poços produtores e suas respectivas áreas geoeconômicas 
Cessão 
Onerosa 
 
 
Royalties 
 
 
Contrato 
assinado com 
PETROBRAS 
Contrato de 
Partilha 
 
a. Royalties 
b. Bônus de Assinatura 
 
 
Proprietários de Terra 
 
Parcela do 
Excedente em Óleo 
 
 
Contrato de 
Concessão 
 
a. Royalties 
b. Bônus de Assinatura 
c. Pagamento pela 
Ocupação e 
Retenção de Área 
d. Participação Especial 
(PE) 
 
Proprietários de Terra 
 
 
12 rodadas 
PARTILHA 
TERRA 
20,0 % Estados produtores 
10,0 % Municípios produtores 
5,0 % Municípios afetados pelas operações de 
embarque e desembarque 
25,0 % Fundo Especial para Estados e DF 
25,0 % Fundo Especial para Municípios 
15,0 % União 
MAR 
22,0 % Estados confrontantes 
5,0 % Municípios confrontantes 
2,0 % Municípios afetados pelas operações de 
embarque e desembarque 
24,5 % Fundo Especial para Estados e DF 
24,5 % Fundo Especial para Municípios 
22,0 % União 
Lei nº 12.734/12 
Royalties 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
CONCESSÃO 
MAR 
 Estados confrontantes 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 
 Municípios 
 confrontantes 
17,0 15,0 13,0 11,0 9,0 7,0 5,0 4,0 
 Municípios afetados 
 pelas operações de 
 embarque e 
 desembarque 
3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 2,0 
 Fundo Especial dos 
 Estados 
20,0 21,0 22,0 23,0 24,0 25,5 26,5 27,0 
 Fundo Especial dos 
 Municípios 
20,0 21,0 22,0 23,0 24,0 25,5 26,5 27,0 
 União 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 
Lei nº 12.734/12 
Royalties 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
União 42,0% 43,0% 44,0% 45,0% 46,0% 46,0% 46,0% 46,0% 
Estado 34,0% 32,0% 29,0% 26,0% 24,0% 22,0% 20,0% 20,0% 
Município 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 4,0% 
Fundo Especial dos 
Estados 
9,5% 10,0% 11,0% 12,0% 12,5% 13,5% 14,5% 15,0% 
Fundo Especial dos 
Municípios 
9,5% 10,0% 11,0% 12,0% 12,5% 13,5% 14,5% 15,0% 
Participação Especial 
Lei 12.734/12 
 
Lei 12.858/13 
• Cria novos marcos na arrecadação/distribuição dos royalties e da 
participação especial, os quais deverão ser destinados à saúde e 
educação para fins de cumprimento de meta prevista no inciso VI 
do caput do art. 214 e no art.196 da Constituição Federal 
• No artigo 2º, o inciso I determina que as receitas dos 
órgãos da administração direta da União provenientes de 
royalties e participação especial decorrentes de áreas cuja 
declaração de comercialidade tenha ocorrido a partir de 
03/12/2012, sob os regimes de concessão, cessão onerosa 
e de partilha de produção, para produção marítima. 
 
 
 
• O artigo 2º, inciso II, determina que as receitas dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios provenientes dos royalties e da 
participação especial, relativas a contratos celebrados a partir de 
03/12/2012, de campos marítimos, também sejam destinadas à 
educação e saúde. 
• O inciso III, do art. 2º, destina 50% dos recursos recebidos pelo 
Fundo Social, de que trata o art. 47 da Lei nº 12.351/2010, para 
educação e saúde. 
• O art. 2º, inciso IV, define que as receitas da União decorrentes 
de Acordos de Individualização da Produção (AIPs), de que trata 
o art. 36 da Lei nº 12.351/2010, também serão destinados à 
educação e à saúde. 
 
• O parágrafo 3º, também no art. 2º, define que União, Estados, 
Distrito Federal Municípios aplicarão os recursos previstos nos 
incisos I e II no montante de 75% na área de educação e de 25% na 
área de saúde. 
 
• O art. 3º estabelece que os recursos dos royalties e da 
participação especial destinados à União, provenientes de 
campos sob o regime de concessão, de que trata a Lei 
nº 9.478/1997, cuja declaração de comercialidade tenha 
ocorrido antes de 03/12/2012, quando oriundos da produção 
realizada no pré-sal serão integralmente destinados ao Fundo 
Social previsto no art.47 da Lei nº12.351/2010. 
Lei 12.858/2013 
Declaração de 
Comercialidade 
Assinatura do 
Contrato 
Áreas Beneficiário Educação e Saúde 
Art. 2º, inciso I Pós Dez/2012 Pré Dez/2012 
Cessão Onerosa e áreas 
até a 10ª rodada com DC 
pós dez/2012 
União Educação(75%) e Saúde (25%) 
Estados Sem vinculação 
Municípios Sem vinculação 
Art. 2º, inciso II Pós Dez/2012 Pós Dez/2012 
Partilha e áreas a partir da 
11ª rodada 
União Educação(75%) e Saúde (25%) 
Estados Educação(75%) e Saúde (25%) 
Municípios 
Educação (75%) e Saúde 
(25%) 
Art. 3º Pré Dez/2012 Pré Dez/2012 
Áreas dentro do Pré-sal 
até a 10ª rodada 
União Fundo Social 
Estados Sem vinculação 
Municípios Sem vinculação 
Campos fora do Pré-sal 
até a 10ª rodada 
União Sem vinculação 
Estados Sem vinculação 
Municípios Sem vinculação 
Art. 2º, inciso III 50% Fundo Social Educação e Saúde 
Art. 2º, inciso IV Receitas da União decorrentes de AIP Educação e Saúde 
Resumo Lei nº 12.858/13