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Nova Lei de Licitações Exercícios 1) IBGP - 2021 - Prefeitura de Dores do Indaiá - MG - Técnico em Informática – Saúde -Em 2021 foi promulgado a Lei que estabelece o novo regime jurídico das licitações e contratações da Administração Pública. Esta nova legislação é a: A) Lei nº 8.666/2021. B) Lei nº 10.520/2021. C) Lei nº 14.133/2021. D) Lei nº 18.020/2021. 2) CESPE / CEBRASPE - 2021 - PGE-PB - Procurador do Estado - A vigência da Lei n.º 14.133/2021 (denominada Nova Lei de Licitações e Contratos) A) ocorreu com a sua publicação. B) se dará dois anos após a sua publicação. C) ocorrerá com a revogação da Lei n.º 8.666/1993. D) depende da regulamentação dos modos de disputa do pregão. E) depende da regulamentação da atuação da comissão de contratação. 3) CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal Contábil-Financeiro da Receita Estadual - Em relação ao que dispõe a Lei n.º 14.133/2021 e aos conceitos referentes às licitações e aos contratos públicos, julgue o item a seguir. É permitida a celebração de contrato regido por normas de licitação anteriores à Lei n.º 14.133/2021, desde que a opção escolhida conste expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta. 4) CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal Contábil-Financeiro da Receita Estadual - Em relação ao que dispõe a Lei n.º 14.133/2021 e aos conceitos referentes às licitações e aos contratos públicos, julgue o item a seguir. As normas gerais de licitação e contratação previstas pela Lei n.º 14.133/2021 aplicam-se, em regra, às administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, bem como às empresas públicas e às sociedades de economia mista dos respectivos entes. 5) FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE - Analista Administrativo - Economia da Saúde - A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos. Essa lei aplica-se aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o. A) Concessão e permissão de uso de bens públicos. B) Contratos de operação de crédito, interno ou externo. C) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados. D) Obras e serviços de arquitetura e engenharia. E) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão de Polícia - Determinado órgão público, pretendendo contratar empresa para prestação de serviços de publicidade, publicou edital de licitação na modalidade leilão prevendo que as interessadas deveriam apresentar comprovante de funcionamento regular de no mínimo três anos. Não concordando com o edital, a autoridade competente desconsiderou o procedimento licitatório e realizou a contratação direta por inexigibilidade de licitação de uma empresa que tinha apenas seis meses de funcionamento, cujo proprietário era um de seus primos. A partir dessa situação hipotética, julgue o item que se segue. 6) A contratação da empresa do primo configura violação ao princípio da sustentabilidade, que significa que o administrador deve observar critérios objetivos para o julgamento das propostas. 7) O descumprimento as regras contidas no edital de licitação viola o princípio da vinculação ao instrumento convocatório. 8) CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal Contábil-Financeiro da Receita Estadual - Em relação ao que dispõe a Lei n.º 14.133/2021 e aos conceitos referentes às licitações e aos contratos públicos, julgue o item a seguir. Pelo princípio da segregação de funções, a administração deve buscar a divisão de funções entre diferentes agentes, a fim de evitar a concentração de responsabilidades e reduzir riscos. 9) CESPE / CEBRASPE - 2021 - PGE-PB - Procurador do Estado - A licitação consiste em procedimento complexo que, além de outros requisitos, deve ser composta por diversos agentes com competências diferentes. Essa definição traduz o princípio da A) transparência. B) eficácia. C) eficiência. D) segregação de funções. E) segurança jurídica. 10) FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor Técnico de Controle Externo - Área de Auditoria Governamental - Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e implícitos da Administração Pública. Além disso, a nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021) trouxe princípios que devem ser aplicados de forma direta às licitações públicas, como o princípio: A) da segregação de funções, com a separação das competências e das atividades de cada servidor ao longo do procedimento licitatório e de suas fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba pública; B) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os interessados em participar da licitação, mas não a Administração Pública, que tem discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo; C) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e escolher o vencedor de acordo com o critério previsto no edital, que não pode, em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca; D) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas feitas pelos interessados devem ser imediatamente publicadas, sob pena de nulidade do certame e realização de nova licitação; E) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios devem estar compatíveis com o planejamento estratégico do órgão contratante e ser previamente autorizados pelos órgãos de controle interno e externo. 11) CESPE / CEBRASPE - 2021 - PGE-PB - Procurador do Estado - De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços, objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução denomina-se A) projeto executivo. B) projeto básico. C) modelo de execução do objeto. D) modelo de gestão do objeto. E) matriz de riscos. 12) FCC - 2021 - TJ-GO - Juiz Substituto - A Lei de Licitações, Lei n° 14.133, de 1o de abril de 2021, dispõe sobre a elaboração do projeto básico, que pode ser sintetizado como sendo o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto da licitação [...]” (art. 6° , XXV). O projeto básico A) deve obrigatoriamente ser elaborado por comissão composta por servidores efetivos ou empregados públicos do quadro permanente da Administração pública. B) é dispensável na licitação de obras e serviços de engenharia quando for adotado o regime de contratação integrada ou semi-integrada. C) é elemento obrigatório e deve compor a fase preparatória em todas as contratações de obras e serviços de engenharia. D) deve sempre conter orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados. E) deve ser elaborado com base nas indicações de estudo técnico preliminar, documento que caracteriza o interesse público envolvido e aponta a melhor solução para sua satisfação. 13) IDECAN - 2021 - PC-CE - Escrivão de Polícia Civil - Nas licitações públicas, é correto afirmar que o sobrepreço A) difere do superfaturamento e deve ser evitado no processo licitatório. B) beneficia legalmente o contratante. C) significa que a Administração Pública fixou um preço abaixo do mercado na contratação com o particular. D) sempre está relacionado com o valor orçado nas concorrências públicas. E) beneficia ilegalmente o contratante. LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado, seja de apenas 1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa, empreitada porpreço global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada; LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Administração, caracterizado, entre outras situações, por: a) medição de quantidades superiores às efetivamente executadas ou fornecidas; b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança etc. 14) CESPE / CEBRASPE - 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça Substituto - Prova 1 - A respeito das contratações diretas, sem licitação, julgue o próximo item. Diante de situações de emergência ou de calamidade pública, caracterizada a urgência no atendimento, a justificativa dos preços a serem contratados não é obrigatória. 15) CESPE / CEBRASPE - 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça Substituto - Prova 1 - A respeito das contratações diretas, sem licitação, julgue o próximo item. A dispensa de licitação decorre de situações excepcionais expressamente dispostas na lei, enquanto a inexigibilidade se caracteriza pela total inviabilidade de competição. 16) FGV - 2021 - SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da Receita Estadual – Com base na nova Lei de Licitação, o Estado Alfa pretende proceder à locação de determinado imóvel, cujas características de instalações e de localização tornam necessária sua escolha. Trata-se de imóvel exatamente ao lado da Secretaria Estadual de Fazenda, que abrigará novas instalações para os Auditores Fiscais da Receita Estadual. No bojo do processo administrativo, já foi observada regularmente a avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações, pois imprescindíveis às necessidades de utilização, e do prazo de amortização dos investimentos. Com base na Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida enseja A) dispensa de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto, justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o preço de mercado. B) inexigibilidade de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto, e justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado pela Administração e que evidenciem vantagem para ela. C) licitação frustrada, em razão da falta de outros imóveis que atendam ao objeto do contrato, sendo imprescindíveis justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o preço de mercado. D) realização de processo de licitação, na modalidade concorrência, em razão da natureza da contratação, independentemente do preço global do contrato, devendo ser observado o preço de mercado e as condições estruturais e funcionais do imóvel a ser locado. E) realização de processo de licitação, na modalidade leilão, em razão da natureza da contratação, independentemente do preço global do contrato, devendo ser observado o preço de mercado e as condições estruturais e funcionais do imóvel a ser locado. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de Polícia - Prova Anulada - A Polícia Civil do Estado de Alagoas verificou a necessidade de realizar licitação para a execução de obras de renovação em seu edifício sede. Nesse caso, o órgão pretende gastar necessariamente cem mil reais. A partir dessa situação hipotética, julgue o item subsequente. 17) A contratação pretendida deverá ser precedida de divulgação de aviso em sítio eletrônico oficial, com a especificação do objeto pretendido e com a manifestação de interesse da administração em obter possíveis propostas adicionais de eventuais interessados. 18) Nessa situação, a licitação poderá ser dispensada, conforme a lei. 19) FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor Técnico de Controle Externo - Tecnologia da Informação - O Estado do Amazonas pretende alienar um prédio público que atualmente não está sendo utilizado. De acordo com a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº 14.133/2021), a alienação pretendida está subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e, via de regra: A) dependerá de autorização do Governador do Estado e poderá ser feita com inexigibilidade de licitação; B) dependerá de autorização do Tribunal de Contas e poderá ser feita com dispensa de licitação; C) dependerá de autorização do Tribunal de Contas e de licitação na modalidade concorrência; D) exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na modalidade leilão; E) exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na modalidade concorrência. 20) FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor Técnico de Controle Externo - Área de Ministério Público de Contas - Em relação aos tipos de licitação, que se vinculam aos critérios de julgamento da licitação, a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº 14.133/2021) estabelece que o julgamento por: A) maior desconto terá como referência o preço parcial para cada espécie de bens ou serviços fixada no edital de licitação, e o desconto não será obrigatoriamente estendido aos eventuais termos aditivos, exceto se houver acordo entre as partes contratantes; B) melhor técnica ou conteúdo artístico considerará as propostas técnicas ou produções artísticas disponíveis no mercado, e o edital deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos vencedores, considerando os princípios da legalidade e da economicidade; C) maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, considerará a maior economia para a Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional à economia efetivamente obtida na execução do contrato; D) técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta, sendo que o requisito de preço deverá ter valoração de, ao menos, o dobro do de técnica; E) menor preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de qualidade existentes no mercado, e os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção e impacto ambiental do objeto licitado, não poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio. 21) SELECON - 2021 - Câmara de Cuiabá - MT - Controlador Interno - De acordo com o Art. 28 da Lei nº 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações), as modalidades de licitações são as seguintes: A) convite; tomada de preços; concorrência; leilão e pregão B) pregão; concorrência; concurso; leilão e diálogo competitivo C) pregão; tomada de preços; concorrência e diálogo competitivo D) convite; tomada de preços; concorrência; leilão e concurso 22) SELECON - 2021 - Câmara de Cuiabá - MT - Controlador Interno - Segundo a nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021), o pregão é obrigatório para as seguintes situações: A) contratações de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual B) alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance C) aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto D) escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento seja a melhor técnica ou conteúdo artístico. ❑ Normas pertinentes – Licitações e Contratos ✓ Lei n. 8.666/93 – Lei Geral de Licitações e Contratos ✓ Lei n. 10.520/02 – Pregão ✓ Lei n. 12.462/2011 - Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC ✓ Lei n. 13.303/2016 – Estatuto das Empresas Estatais ✓ Lei 14.133/21 – Nova Lei de Licitações e Contratos Normas de Licitações e Contratos (Aplicabilidade – Arts. 190, 191, 193 e 194) Até 1º de abril 2023 (Possibilidade de opção – art. 191) Após 1º de abril 2023 ▪ Lei 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações e Contratos) ▪ Lei 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações e Contratos) ▪ Lei 8.666/93 (Normas gerais de Licitações e Contratos)Obs.: os contratos firmados com base nas leis anteriores, continuarão sendo regidos por seus dispositivos. “Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada.” ▪ Lei 10520/02 (Pregão) ▪ Lei 12.462/11 (RDC) Atenção: as demais Leis especiais que tratam sobre licitações e contratos continuam sendo aplicadas nos seus termos (Ex: Lei 13.303/16; Lei 8.987/95; Lei 11.079/04 etc), com pequenas alterações em alguns dispositivos. Disposições Preliminares (Arts. 1º a 10) • Âmbito de aplicação • Princípios • Definições • Agentes Públicos Licitações (Arts. 11 a 88) •Processo Licitatório •Fase Preparatória •Divulgação do edital •Apresentação das Propostas e lances •Julgamento •Habilitação •Encerramento •Contratação Direta •Das Alienações •Instrumentos auxiliares Contratos (Arts. 89 a 154) •Formalização •Garantias •Alocação de riscos •Prerrogativas •Duração •Execução •Alteração •Extinção •Recebimento •Pagamentos •Nulidade •Meios alternativos de resolução Irregularidades (Arts. 155 a 173) • Infrações e Sanções Administrativas • Impugnações e Recursos • Controle das contratações Disposições Gerais (Arts. 174 a 194) • Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) • Alterações Legislativas • Dos crimes • Disposições Finais • Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as ✓ Administrações Públicas DIRETAS da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ✓ Autárquicas e fundacionais e abrange: ✓ órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, quando no desempenho de função administrativa ✓ os fundos especiais ✓ e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administração Pública. ❑ ÂMBITO DE APLICAÇÃO - Art. 1º ➢ Não são abrangidas por esta Lei (Art. 1º, § 1º): • as empresas públicas, • as sociedades de economia mista e • as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303/2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei. ❑Do Objeto da licitação/contrato ▪ Esta Lei aplica-se a (Art. 2º): ▪ I - alienação e concessão de direito real de uso de bens; ▪ II - compra, inclusive por encomenda; ▪ III - locação; ▪ IV - concessão e permissão de uso de bens públicos; ▪ V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados; ▪ VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia; ▪ VII - contratações de tecnologia da informação e de comunicação. ❖Não se subordinam ao regime desta Lei (Art. 3º): I - contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses contratos; II - contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria. ❑PRINCÍPIOS QUE REGEM A LICITAÇÃO (art. 5º) ❖Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro). Princípios Expressos Legalidade Respeito ao procedimento formal estabelecido Impessoalidade Vedação ao interesse pessoal, devendo buscar o interesse coletivo Moralidade Obediência à ética, à boa-fé, à lealdade. Publicidade Os atos devem ser públicos e acessíveis ao público, salvo os casos de sigilo. Eficiência* Diligência e racionalidade na atuação administrativa Interesse público* Atendimento a fins de interesse geral Probidade administrativa Honestidade no desempenho da função Igualdade Tratamento isonômico entre os licitantes Planejamento* Organização prévia, estudo técnico preliminar Transparência* Disponibilização da informação com qualidade, de forma acessível. Eficácia* Atingir os objetivos definidos (busca do resultado) Princípios Expressos Segregação de funções* Divisão das funções (vedação à concentração de poderes) Motivação* Indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão Vinculação ao edital As partes não podem descumprir as normas e condições do edital Julgamento objetivo Deve-se levar em consideração os critérios objetivos definidos no edital Segurança jurídica* Estabilidade e confiança na Administração Pública Razoabilidade* Atuação ponderada, com equilíbrio entre os meios e fins Competitividade* Consectário da isonomia, para garantir mais ofertas à Administração Proporcionalidade* Vedação à imposição de obrigações em medida superior àquelas estritamente necessárias Celeridade* Procedimentos mais ágeis (inversão da ordem procedimental) Economicidade* Relação de custos vs benefício Desenvolvimento nacional sustentável Busca de uma licitação que garanta um meio ambiente ecologicamente equilibrado (licitação verde), bem como o desenvolvimento econômico ❖DICA ESPECIAL: ❖Conheça o “Artigo coringa” da Nova Lei de Licitações e Contratos ✓ São 60 incisos, com os principais conceitos de institutos jurídicos relacionados com licitações e contratos! ✓ Vai funcionar como um “dicionário jurídico de licitação” CAPÍTULO III - DAS DEFINIÇÕES Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: (...) DOS AGENTES PÚBLICOS Agentes Públicos “em geral” ❑ Preferencialmente: ▪ servidor efetivo ou ▪ empregado público dos quadros permanentes Agente de Contratação ❑ Necessariamente: ▪ servidores efetivos ou ▪ empregados públicos dos quadros permanentes ▪ Poder de decisão/condução ▪ Atuam até a homologação ▪ Auxiliado por equipe de apoio ▪ É possível a contratação de serviço de empresa ou de profissional especializado para assessorar (Art. 8º, § 4º) ▪ Responde individualmente pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro pela atuação da equipe ▪ No pregão: Pregoeiro (art. 8º, § 5º); No leilão: Leiloeiro (art. 31). ▪ Poderá ser substituído por “Comissão de Contratação”: o Na hipótese de bens ou serviços especiais o Mínimo de 3 membros o Respondem solidariamente*, exceto de registrar a divergência Obs.: No diálogo competitivo, a Comissão é obrigatória (art. 32) Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em pessoa jurídica integrante da Administração Pública; VI - autoridade: agente público dotado de poder de decisão; L - comissão de contratação: conjunto de agentes públicos indicados pela Administração, em caráter permanente ou especial, com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às licitações e aos procedimentos auxiliares; LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Administração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessárias ao bom andamento do certame até a homologação. Disposições Preliminares (Arts. 1º a 10) • Âmbito de aplicação • Princípios • Definições • Agentes Públicos Licitações (Arts. 11 a 88) •Processo Licitatório •Fase Preparatória •Divulgação do edital •Apresentação das Propostas e lances •Julgamento •Habilitação •Encerramento •Contratação Direta •Das Alienações •Instrumentos auxiliares Contratos (Arts. 89 a 154) •Formalização •Garantias •Alocação de riscos •Prerrogativas •Duração •Execução •Alteração •Extinção •Recebimento •Pagamentos •Nulidade •Meios alternativos de resolução Irregularidades(Arts. 155 a 173) • Infrações e Sanções Administrativas • Impugnações e Recursos • Controle das contratações Disposições Gerais (Arts. 174 a 194) • Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) • Alterações Legislativas • Dos crimes • Disposições Finais Processo Licitatório (Arts. 11 a 17) Objetivos Publicidade Vedações Fases da Licitação Fase Preparatória (Arts. 18 a 52) Instrução do Processo Modalidades Critérios de Julgamento Edital (Arts. 53 a 58) Divulgação do edital Apresentação das Propostas e lances Análise dos Licitantes (Arts. 59 a 71) Julgamento Habilitação Encerramento - Adjudicação - Homologação Contratação Direta (Arts. 72 a 77) Processo de Contratação Direta Inexigibilidade Dispensa Alienações Instrumentos auxiliares (Arts. 78 a 88) Credencia- mento Pré- qualificação Manifestação de interesse Sistema de Registro de Preços Registro cadastral Licitação x Contrato É a SELEÇÃO DA PROPOSTA apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública (art. 11, I) É o AJUSTE, o VÍNCULO firmado entre a Administração Pública e particulares, com a estipulação de obrigações recíprocas. ATENÇÃO!! É possível licitar e não contratar, como também é possível contratar sem licitar! ❑DA CONTRATAÇÃO DIRETA – Arts. 72 a 77 ❖Conceito: A Adm. Púb., de forma excepcional, deixa de realizar o procedimento licitatório, definindo diretamente quem será convocado para contratar. ❖Do Processo de Contratação Direta (Art. 72) ▪ Documentos que devem instruir o processo: o documento de formalização de demanda o estimativa de despesa o parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso o previsão de recursos orçamentários o comprovação de preenchimento dos requisitos de habilitação e qualificação mínima o razão da escolha do contratado o justificativa de preço o autorização da autoridade competente o O ato deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial OBS.: Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis. CONTRATAÇÃO DIRETA INEXIGIBILIDADE (Rol Exemplificativo – Art. 74) ➢ Inviabilidade de competição ➢ Hipóteses: ✓ I - Fornecedor Exclusivo ✓ II - Artista consagrado ✓ III - Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais notória especialização ✓ IV – Credenciamento ✓V - Aquisição ou locação de “imóvel ideal” “Dispensável” DISPENSA FACULTATIVA (Art. 75) • Ato Discricionário • A competição é possível, a critério da Administração” “Dispensada” DISPENSA OBRIGATÓRIA (Art. 76) • Ato Vinculado • A competição seria possível, mas a lei proíbe/veda! DISPENSA (Rol Taxativo) Alienação de móveis ou imóveis ❑Da Dispensa de Licitação Art. 75. É dispensável a licitação: I - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de manutenção de veículos automotores; II - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras; Obs.1: Para fins de aferição dos valores, deverão ser observados: I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro pela respectiva unidade gestora; II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no mesmo ramo de atividade. Obs.2: Não se aplica a regra do somatório às contratações de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de serviços de manutenção de veículos automotores de propriedade do órgão ou entidade contratante, incluído o fornecimento de peças. ❑Da Dispensa de Licitação Art. 75. É dispensável a licitação: III - para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação: a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas válidas; b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes; ❑Da Dispensa de Licitação Art. 75. É dispensável a licitação: IV - para contratação que tenha por objeto: c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a contratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais); e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no período necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, hipótese em que a contratação será realizada diretamente com base no preço do dia; k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que inerente às finalidades do órgão ou com elas compatível; ❑Da Dispensa de Licitação Art. 75. É dispensável a licitação: VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, intervenção federal ou de grave perturbação da ordem; VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública (contratos emergenciais) ➢ Deve haver relação com a situação especial ➢ concluídas no prazo máximo de 1 ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade o vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada Obs.1: Emergência “provocada” gera a apuração de responsabilidade dos agentes públicos que deram causa à situação emergencial ❑Da Dispensa de Licitação Art. 75. É dispensável a licitação: XIII - para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória especialização; XV - para contratação de instituição brasileira que tenha por finalidade estatutária apoiar, captar e executar atividades de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para gerir administrativa e financeiramente essas atividades, ou para contratação de instituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde que o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e não tenha fins lucrativos; CONTRATAÇÃO DIRETA INEXIGIBILIDADE (Rol Exemplificativo – Art. 74) ➢ Inviabilidade de competição ➢ Hipóteses: ✓ I - Fornecedor Exclusivo ✓ II - Artista consagrado ✓ III - Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais notória especialização ✓ IV – Credenciamento ✓V - Aquisição ou locação de “imóvel ideal” “Dispensável” DISPENSA FACULTATIVA (Art. 75) • Ato Discricionário • A competição é possível, a critério da Administração” “Dispensada” DISPENSA OBRIGATÓRIA (Art. 76) • Ato Vinculado • A competição seria possível, mas a lei proíbe/veda! DISPENSA (Rol Taxativo) Alienação de móveis ou imóveis ❑Da Dispensa de Licitação ❑Licitação Dispensada ❖ “DAS ALIENAÇÕES” ▪ Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: • I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa* e dependerá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de: (...) • II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de: (...) Disposições Preliminares (Arts. 1º a 10) • Âmbito de aplicação • Princípios • Definições • Agentes Públicos Licitações (Arts. 11 a 88) •Processo Licitatório •Fase Preparatória •Divulgação do edital •Apresentação das Propostas e lances •Julgamento •Habilitação •Encerramento •Contratação Direta •Das Alienações •Instrumentos auxiliares Contratos (Arts. 89 a 154) •Formalização•Garantias •Alocação de riscos •Prerrogativas •Duração •Execução •Alteração •Extinção •Recebimento •Pagamentos •Nulidade •Meios alternativos de resolução Irregularidades (Arts. 155 a 173) • Infrações e Sanções Administrativas • Impugnações e Recursos • Controle das contratações Disposições Gerais (Arts. 174 a 194) • Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) • Alterações Legislativas • Dos crimes • Disposições Finais Processo Licitatório (Arts. 11 a 17) Objetivos Publicidade Vedações Fases da Licitação Fase Preparatória (Arts. 18 a 52) Instrução do Processo Modalidades Critérios de Julgamento Edital (Arts. 53 a 58) Divulgação do edital Apresentação das Propostas e lances Análise dos Licitantes (Arts. 59 a 71) Julgamento Habilitação Encerramento - Adjudicação - Homologação Contratação Direta (Arts. 72 a 77) Processo de Contratação Direta Inexigibilidade Dispensa Alienações Instrumentos auxiliares (Arts. 78 a 88) Credencia- mento Pré- qualificação Manifestação de interesse Sistema de Registro de Preços Registro cadastral ❑ DO PROCESSO LICITATÓRIO Objetivos (Art. 11) Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto; Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição; Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos; Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável. Lei 8.666/93 Lei 10.520/02 Lei 12.462/11 Lei 14.133/21 I - Fase Interna* I - preparatória I - preparatória; I - preparatória; II - Convocação dos interessados; II – Edital de convocação II - publicação do instrumento convocatório; II - de divulgação do edital de licitação; III - apresentação de documentação e propostas; III - apresentação das propostas; III - apresentação de propostas ou lances; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV – Habilitação IV - julgamento IV - julgamento; IV - de julgamento; V – Julgamento V – habilitação V - habilitação;** V - de habilitação;** VI – Homologação VI – adjudicação VI - recursal; VI - recursal; VII - Adjudicação VII – homologação. VII – encerramento (adjudicação e homologação) VII - de homologação. **Obs.1: a fase V poderá ser realizada antes das fases III e IV ***Obs.2: essa sequência representa o rito comum PROCEDIMENTO DE LICITAÇÃO FASES DA LICITAÇÃO Rito Comum (Concorrência e Pregão) Preparatória Edital de Licitação Apresentação de propostas e lances Julgamento Habilitação Recursal Homologação *Obs.: a fase de habilitação poderá ser realizada antes da apresentação das propostas e julgamento ❑Fase Preparatória o Fundamento principal: Planejamento (novo princípio expresso no art. 5º) A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei (a ser definido em regulamento), sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação. Da Instrução do Processo Licitatório Planejamento Estudo técnico preliminar* Definição do objeto e das condições de contratação Escolha da modali- dade e critério de julgamento Participação da sociedade Audiência Pública (mín. de 8 dias úteis) Consulta Púbica (prazo fixado) Orçamento Matriz de alocação de riscos (Art. 22) Valores compatíveis com os praticados pelo mercado Divulgação do detalhamento dos quantitativos Margem de preferência* Bens manufaturados e serviços nacionais Bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis Divulgação, em sítio eletrônico oficial, das beneficiadas Edital Minutas padronizadas de edital e de contrato Pode prever mínimo de mulheres vítimas de Viol. Dom. e egressos do Sist.Pen Controle prévio pela Assessoria Jurídica* Poderá ser sigiloso* Divulgação no PNCP* Processo Licitatório (Arts. 11 a 17) Objetivos Publicidade Vedações Fases da Licitação Fase Preparatória (Arts. 18 a 52) Instrução do Processo Modalidades Critérios de Julgamento Edital (Arts. 53 a 58) Divulgação do edital Apresentação das Propostas e lances Análise dos Licitantes (Arts. 59 a 71) Julgamento Habilitação Encerramento - Adjudicação - Homologação Contratação Direta (Arts. 72 a 77) Processo de Contratação Direta Inexigibilidade Dispensa Alienações Instrumentos auxiliares (Arts. 78 a 88) Credencia- mento Pré- qualificação Manifestação de interesse Sistema de Registro de Preços Registro cadastral Lei 8.666/93 Lei 10.520/02 Lei 12.462/11 Lei 14.133/21 ---------- I - Pregão I - RDC I - pregão; I - concorrência; ---------- ---------- II - concorrência; II - tomada de preços; ---------- ---------- ---------- III - convite; ---------- ---------- ---------- IV - concurso; ---------- ---------- III - concurso; V - leilão. ---------- ---------- IV - leilão; ---------- ---------- ---------- V - diálogo competitivo. MODALIDADES DE LICITAÇÃO A escolha se baseava na natureza do objeto e, às vezes, no valor da licitação Escolha pautada apenas na natureza do objeto. Escolha pautada apenas na natureza do objeto. Escolha pautada apenas na natureza do objeto. Lei 8.666/93 Lei 10.520/02 Lei 12.462/11 Lei 14.133/21 I - menor preço I - menor preço I - menor preço ou maior desconto; I - menor preço; II - maior desconto; II - melhor técnica; ---------- II - melhor técnica ou conteúdo artístico; III - melhor técnica ou conteúdo artístico; III - técnica e preço. ---------- III - técnica e preço; IV - técnica e preço; IV - maior lance ou oferta ---------- IV - maior oferta de preço; V - maior lance, no caso de leilão; ---------- ---------- V - maior retorno econômico. VI - maior retorno econômico. CRITÉRIOS/TIPOS DE LICITAÇÃO CRITÉRIOS (Tipos) MODALIDADES (Espécies) I - menor preço; II - maior desconto; III - melhor técnica ou conteúdo artístico; IV - técnica e preço; V - maior lance, no caso de leilão; VI - maior retorno econômico. I - pregão; II - concorrência; III - concurso; IV - leilão; V - diálogo competitivo. Obs.: É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou, ainda, a combinação destas. Além das modalidades, a Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previstos no art. 78 desta Lei. I - credenciamento; II - pré-qualificação; III - procedimento de manifestação de interesse; IV - sistema de registro de preços; V - registro cadastral. Pregão Concorrência Concurso Leilão Diálogo Competitivo Objeto - Bens e serviços comuns (serviço comum de engenharia) - Bens e serviços especiais; -Obras e serviços comuns e especiais de engenharia -Trabalho técnico, científico ou artístico - Alienação de bens móveis e imóveis -Contratação de obras, serviços e compras (inovação tecnológica ou técnica) Critérios/Tipos a) Menor preço b) Maior desconto a) Menor preço; b) Melhor técnica ou conteúdo artístico; c) Técnica e preço; d) Maior retorno econômico; e) Maior desconto (exceto: maior lance) a) Melhor técnica ou conteúdo artístico a) Maior Lance a) Critérios objetivos/próprios (definidos no edital) Procedimento Comum Comum Especial Especial Especial Agente de Contratação Sim (Pregoeiro) Sim Sim Sim (Leiloeiro) Comissão (Mín. 3 membros) MODALIDADES DE LICITAÇÃO ❑Artigos importantes Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado. Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicosespecializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei. Art. 6º, XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia (...) Art. 6º, XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto; ❑Concurso “modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor” (Art. 6º, XXXIX) • Nos concursos destinados à elaboração de projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e oportunidade das autoridades competentes. ❑Leilão “modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance” (art. 6º, XL) ▪ O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela autoridade competente, e regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais (Art. 31) o Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloeiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante credenciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de julgamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas, utilizados como parâmetro máximo os percentuais definidos na lei que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a serem leiloados. ▪ O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio eletrônico oficial. o Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da licitação. ▪ O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo licitante vencedor, na forma definida no edital. ❑Diálogo competitivo “modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos” (Art. 6º, XLII) ▪ A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Administração (Art. 32): I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições: a) inovação tecnológica ou técnica; b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Administração; II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos: a) a solução técnica mais adequada; b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida; c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato; Pré-seleção (Edital 1) • Apresentação das necessidades e as exigências da A.P. • Mín. de 25 dias úteis Manifestação de interesse • Serão admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos objetivos Fase de Diálogo • Poderá ser mantido até que se identifique a solução ou as soluções • Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as informações sigilosas Competitiva (Edital 2) • edital contendo a especificação da solução • critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta mais vantajosa • Mín. de 60 dias úteis para os pré- selecionados apresentarem propostas ❑Diálogo competitivo ▪ Procedimento Especial Processo Licitatório (Arts. 11 a 17) Objetivos Publicidade Vedações Fases da Licitação Fase Preparatória (Arts. 18 a 52) Instrução do Processo Modalidades Critérios de Julgamento Edital (Arts. 53 a 58) Divulgação do edital Apresentação das Propostas e lances Análise dos Licitantes (Arts. 59 a 71) Julgamento Habilitação Encerramento - Adjudicação - Homologação Contratação Direta (Arts. 72 a 77) Processo de Contratação Direta Inexigibilidade Dispensa Alienações Instrumentos auxiliares (Arts. 78 a 88) Credencia- mento Pré- qualificação Manifestação de interesse Sistema de Registro de Preços Registro cadastral C ri té ri o s d e Ju lg am en to I - menor preço II - maior desconto menor dispêndio, com parâmetros mínimos de qualidade A referência é o preço global e inclui os aditivos Pregão ou Concorrência III - melhor técnica ou conteúdo artístico EXCLUSIVAMENTE as propostas técnicas ou artísticas (não olha preço) Projetos e trabalhos de natureza técnica, científica ou artística Prêmio ou Remuneração aos vencedores Quando couber, o menor dispêndio pode ser considerado Concorrência ou Concurso IV - técnica e preço Só quando estudo técnico preliminar justificar Serviços especializados, de tecnologia etc. Apenas Concorrência Ponderação entre Técnica (1º) e Preço (2º) Fator de ponderação máx. p/ técnica: 70% desempenho pretérito será considerado V - maior lance Só para alienação Apenas Leilão VI - maior retorno econômico Exclusivamente para Contratos de eficiência* Remuneração será proporcional à economia obtida Apenas Concorrência Artigos 33 a 39 P ra zo m ín im o d e d iv u lg aç ão Aquisição de bens 8 dias úteis Menor preço ou maior desconto 15 dias úteis Outros casos Serviços e obras 10 dias úteis Menor Preço ou maior desconto Comuns 25 dias úteis Menor preço ou maior desconto Especiais 35 dias úteis Contratação semi- integrada e demais casos 60 dias úteis Contratação integrada Maior Lance 15 dias úteis Técnica e preço ou de melhor técnica ou conteúdo artístico 35 dias úteis Todos os prazos poderão ser reduzidos até a metade – Min. Saúde (SUS) Prazos de divulgação Pregão 8 dias úteis (Bens) 10 dias úteis (Serviços) Leilão 15 dias úteis Concurso 35 dias úteis Concorrência Todos os prazos (Exceto 8 dias úteis) Diálogo Competitivo 25 dias úteis (manifestar interesse) 60 dias úteis (apresentar propostas) § 1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulgação na mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimento dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
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