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 EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA 
CÍVEL FEDERAL DA COMARCA DE MAUÁ –SP. 
 
 
 
 
 
 
 Fulano de tal (Qualificação), através de sua 
advogada infra-assinada vem, respeitosamente à presença de Vossa 
Excelência, promover a competente 
 
AÇÃO DE CONCESSÃO JUDICIAL DE APOSENTADORIA 
 
 em face de INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL – INSS, 
Autarquia Federal, com sede à Rua Xavier de Toledo, n.º 280, São Paulo, 
SP, Cep.: 01048-000, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos: 
 
 
I – Dos fatos 
 
 O Autor é segurado do INSS inscrito neste órgão 
sob o NIT n.º 108.35761.91-3, sendo que em 05/08/2019 deu entrada 
em seu pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, cujo 
benefício fora registrado sob o n.º 188.310.164-3. 
 
 Após análise administrativa que levou quase dois 
anos, o Réu veio a indeferir o pedido sob o argumento de falta de tempo de 
contribuição, tendo apurado apenas 34 anos, 06 meses e 01 dia, conforme 
 
 
 
 
 
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de Decisão anexa. 
 
 Ocorre que o Instituto Réu deixou de considerar o 
principal período laborado sob condições especiais, alegando que as 
atividades laborativas exercidas durante este período "não foram 
consideradas prejudiciais à saúde ou a integridade física` do Segurado. 
 
 De acordo com o PPP apresentado e não 
considerado, quando do pedido administrativo o Autor estava exposto aos 
seguintes agentes nocivos: 
 
FORJAFRIO SERVIÇOS EMPRESARIAIS 
PERÍODO FATOR DE RISCO INTENSIDADE 
18/03/2003 a 30/09/2004 Ruído 97,1 dC(A) 
01/10/2004 a 28/02/2006 Ruído 97,1 dC(A) 
01/03/2006 a 31/08/2009 Ruído 97 dC(A) 
01/09/2009 a 30/09/2010 Ruído 95 dC(A) 
01/10/2010 a 31/03/2014 Ruído 95 dC(A) 
01/04/2014 a 03/10/2018 Ruído 95 dC(A) 
 Conforme se vê acima, até a data de 03/10/2018, 
o Segurado sempre trabalhou com níveis de ruído acima do suportado, 
isso por que até 05/07/1997 o limite era de 80 decibéis, passando, após a 
respectiva data, para 85 decibéis, conforme uniformizou a súmula 32 do 
TNU. 
 Desta forma, deveria o Instituto Réu ter convertido 
o período especial em comum acrescendo em 40% tais períodos. De 
maneira objetiva relaciona-se todos os vínculos, com as respectivas 
conversões; 
 
 
 
 
 
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Anotações Data inicial Data Final Fator Tempo 
Supermercado da 
Posse 
01/01/1979 18/05/1981 1,00 2 anos, 4 meses e 18 
dias 
Supermercado da 
Posse 
12/06/1981 01/05/1982 1,00 0 ano, 10 meses e 20 
dias 
Supermercado da 
Posse 
19/11/1982 08/07/1986 1,00 3 anos, 7 meses e 20 
dias 
Supermercado da 
Posse 
09/10/1986 22/02/1988 1,00 1 ano, 4 meses e 14 
dias 
METALURGICA 
LASZLO 
LIMITADA 
12/07/1988 16/11/1988 1,00 0 ano, 4 meses e 5 
dias 
R.J.R. SERVICOS 
DE MAO-DE-
OBRA 
11/05/1989 18/10/1989 1,00 0 ano, 5 meses e 8 
dias 
SERVICO ESP DE 
SEGURANCA VIG 
I 
02/04/1990 11/09/1991 1,00 1 ano, 5 meses e 10 
dias 
CERAMICA SAO 
CAETANO LTDA 
11/01/1993 22/07/1998 1,40 7 anos, 8 meses e 29 
dias 
CSC - INDUSTRIA 
E COMERCIO 
20/01/2000 25/09/2000 1,00 0 ano, 8 meses e 6 
dias 
GENTE BANCO 
DE RECURSOS 
HUMANO 
25/02/2002 28/02/2002 1,00 0 ano, 0 mês e 4 dias 
FORJAFRIO 
SERVICOS 
EMPRESARIAIS 
18/03/2003 03/10/2018 1,40 21 anos, 9 meses e 4 
dias 
 
 
 Assim, o Autor faz jus à concessão de sua 
aposentadoria, nos moldes solicitados administrativamente, inclusive com 
o recebimento dos atrasados, acrescidos dos respectivos consectários 
legais. 
 
 
Marco temporal Tempo total 
 
DER.......................05/08/2019 40 anos, 8 meses e 18 dias 
 
 
 
 
 
 
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II – Do direito 
 Menciona o art. 70, §1º, Decreto 3.048/99: 
 
Art. 70. A conversão de tempo de atividade sob 
condições especiais em tempo de atividade 
comum dar-se-á de acordo com a seguinte 
tabela: (Redação dada pelo Decreto nº 4.827, de 
2003) TEMPO A CONVERTER 
MULTIPLICADORES MULHER (PARA 30) 
HOMEM (PARA 35) DE 15 ANOS 2,00 2,33 DE 
20 ANOS 1,50 1,75 DE 25 ANOS 1,20 1,40 
§ 1o A caracterização e a comprovação do 
tempo de atividade sob condições especiais 
obedecerá ao disposto na legislação em vigor na 
época da prestação do serviço. (Incluído pelo 
Decreto nº 4.827, de 2003). 
 
 Desta forma, a comprovação do tempo especial 
deverá ser efetuada de acordo com a legislação vigente à época em que o 
serviço foi prestado. Isso decorre do fato de que o tempo de serviço é regido 
sempre pela lei do período em que foi prestado. Trata-se da aplicação do 
princípio do tempus regit actum, em respeito ao direito adquirido. 
 
Em igual sentido, o STJ já decidiu: 
 
"AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDENCIÁRIO. 
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO. 
FATOR DE CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL 
EM COMUM. APLICAÇÃO. LEX TEMPUS REGIT 
ACTUM. QUESTÃO NOVA. I - O segurado 
 
 
 
 
 
5 
que presta serviço em condições especiais, nos 
termos da legislação então vigente, e que teria 
direito por isso à aposentadoria especial, faz 
jus ao cômputo do tempo nos moldes previstos 
à época em que realizada a atividade. Isso se 
verifica à medida em que se trabalha. Assim, 
em obediência ao princípio do lex tempus regit 
actum, o fator a ser aplicado na conversão o 
tempo de serviço especial em comum, para fins 
de concessão de aposentadoria, deve ser aquele 
vigente à época em que efetivamente prestado 
o serviço em condições especiais. II - Verifica-
se que o agravante traz à baila questão que não 
foi levantada anteriormente e, portanto, 
incabível de ser suscitada em sede de agravo 
regimental. Agravo regimental desprovido. 
(STJ, AgRg no REsp 600.096, Rel. Ministro 
Felix Fischer, DJ 22/11/2004, p. 377)". 
 
 Neste diapasão, tem-se que até a vigência do 
Decreto 2.171/97, eram considerados nocivos os ruídos acima de 80 
decibéis. A partir de 06/03/1997 até a edição do Decreto n. 4.882/03 
passou a ser considerado como nocivo os ruídos acima de 90 decibéis, 
sendo que a súmula 32 do TNU veio a alterar este entendimento passando 
o limite para 85 decibéis desde 03/03/1997. Portanto, todos os períodos 
mencionados no PPP do Autor, são passiveis de conversão 
. 
 Quanto a possibilidade de transmutação de tempo 
especial em comum, tem-se que o próprio texto de lei permite esta 
 
 
 
 
 
6 
conversão a qualquer tempo (Artigo 70, Decreto 3.048/99). No mesmo 
sentido vem a jurisprudência: 
 
"AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO 
ESPECIAL. PREVIDENCIÁRIO. TEMPO DE 
SERVIÇO ESPECIAL. CONVERSÃO. TEMPO DE 
SERVIÇO COMUM. FATOR. APLICAÇÃO. LIMITE 
TEMPORAL. INEXISTÊNCIA. I - "A partir de 
3/9/2003, com a alteração dada pelo Decreto 
n. 4.827 ao Decreto n. 3.048, a Previdência 
Social, na via administrativa, passou a 
converter os períodos de tempo especial 
desenvolvidos em qualquer época pelas novas 
regras da tabela definida no artigo 70, que, para 
o tempo de serviço especial correspondente a 
25 anos, utiliza como fator de conversão, para 
homens, o multiplicador 1,40 (art. 173 da 
Instrução Normativa n. 20/2007)" (REsp 
1.096.450/MG, 5ª Turma, Rel. Min. Jorge 
Mussi, DJe de 14/9/2009). 
 
 O Trabalhador que tenha exercido atividades 
em condições especiais, mesmo que posteriores 
a maio de 1998, tem direito adquirido, 
protegido constitucionalmente, à conversão do 
tempo de serviço, de forma majorada, para fins 
de aposentadoria comum" (REsp 956.110/SP, 
5ª Turma, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, 
DJ de 22/10/2007). Agravo regimental 
desprovido". (STJ, 5ª T., AgRgREsp 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/98360/decreto-4827-03http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/109253/regulamento-da-previd%C3%AAncia-social-decreto-3048-99
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/11751415/artigo-70-do-decreto-n-3048-de-06-de-maio-de-1999
 
 
 
 
 
7 
1150069, Rel. Min. Felix Fischer, v. u., DJE 
7/6/2010) 
 
"RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL E 
PREVIDENCIÁRIO. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO 
ART 535, INCISOS I E II, DO CÓDIGO DE 
PROCESSO CIVIL. VÍCIOS NÃO 
CONFIGURADOS. CONVERSÃO DE TEMPO DE 
ATIVIDADE SOB CONDIÇÕES ESPECIAIS EM 
TEMPO DE ATIVIDADE COMUM. 
APOSENTADORIA. FATOR DE CONVERSÃO. 
INCIDÊNCIA DO DECRETO N.º 4.827, DE 
04/09/2003, QUE ALTEROU O ART. 70 DO 
DECRETO N.º 3.048, DE 06/05/1999. 
APLICAÇÃO PARA TRABALHO PRESTADO EM 
QUALQUER PERÍODO. RECURSO DESPROVIDO. 
1. A Corte de origem solucionou a quaestio 
juris de maneira clara e coerente, apresentando 
todas as razões que firmaram seu 
convencimento, não estando eivada de 
qualquer vício do art. 535 do Código de 
Processo Civil. 2. Para a caracterização e a 
comprovação do tempo de serviço, aplicam-se 
as normas que vigiam ao tempo em que o 
serviço foi efetivamente prestado; contudo, no 
que se refere às regras de conversão, aplica-se a 
tabela constante do art. 70 do Decreto n.º 
3.048/99, com a nova redação dada pelo 
Decreto n.º 4.827/2003, independentemente 
da época em que a atividade especial foi 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10679381/artigo-535-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10679348/inciso-i-do-artigo-535-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10679306/inciso-ii-do-artigo-535-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/98360/decreto-4827-03
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/11751415/artigo-70-do-decreto-n-3048-de-06-de-maio-de-1999
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/109253/regulamento-da-previd%C3%AAncia-social-decreto-3048-99
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10679381/artigo-535-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/11751415/artigo-70-do-decreto-n-3048-de-06-de-maio-de-1999
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/109253/regulamento-da-previd%C3%AAncia-social-decreto-3048-99
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/98360/decreto-4827-03
 
 
 
 
 
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prestada. 3. Recurso especial desprovido."(STJ, 
5ª T., REsp 1151652, Rel. Min. Laurita Vaz, v. 
u., DJE 9/11/2009) 
 
 A Súmula 50 da Turma Nacional de 
Uniformização Jurisprudencial (TNU), de 15.03.12 também veio no mesmo 
raciocínio: 
"É possível a conversão do tempo de serviço 
especial em comum do trabalho prestado em 
qualquer período ". 
 
 Assim, não havendo limite temporal para a 
conversão da aposentadoria especial em comum, deverá Vossa Excelência 
acatar o pedido de acréscimo de 40% sobre o período trabalhado em 
condições insalubres, conforme PPPs anexos. 
 
 Quanto à alegada irregularidade do PPP 
apontada pelo INSS em sua fundamentação constante no processo 
administrativo, tem-se que tal documento fora assinado pelo único dono 
da empresa, conforme inclusive demonstra Ficha Cadastral Simplificada 
da mesma, não havendo, portanto, qualquer irregularidade. 
 
 
III – Da tutela de urgência 
 
 O indeferimento do pedido de concessão de 
Aposentadoria Especial, mesmo o Autor já tendo ULTRAPASSADO o 
mínimo legal estabelecido pela Lei 8.231/91, impõe-se a antecipação dos 
efeitos da tutela pretendida, já que presentes os requisitos dos artigos 294 
e 300, do Novo Código de Processo Civil (NCPC). 
 
 
 
 
 
9 
 
 O regular trâmite processual, como é de 
conhecimento, certamente, se arrastará por longo período de tempo, 
ficando incerto o momento da satisfação do anseio trazido ao 
conhecimento do poder judiciário, através desta demanda, ficando restrito 
tão somente a mera expectativa de direito. Emerge nítido o fumus boni 
iuris, haja vista a omissão do Réu, fartamente demonstrada nesta peça. 
 
 O periculum in mora resta caracterizado, uma vez 
que o Autor já cumpriu todos os requisitos para a concessão da 
aposentadoria especial, sendo que a negativa por parte do Réu está 
ocasionando ao mesmo prejuízos de grande monta e de toda a sorte, 
sobretudo com relação à sua qualidade de vida e de risco à sua saúde, pois 
constantemente exposto à agentes nocivos. 
 
 Assim, demonstrado o atendimento aos requisitos 
exigidos pelo disposto nos artigos 294 e 300, do Novo Código de Processo 
Civil (NCPC), requer a imediata concessão da aposentadoria por tempo de 
contribuição ao Autor, ou entendendo Vossa Excelência ser necessário 
uma instrução processual mais efetiva, requer seja concedida a pretendida 
tutela quando da prolatação da sentença. 
 
 
IV – Dos pedidos 
 Diante do exposto requer: 
 
 a) O deferimento da tutela provisória de urgência, 
com a imediata concessão da aposentadoria por tempo de contribuição, ou 
pelo menos quando da prolatação do decisum de primeira instância; 
 
 
 
 
 
 
10 
 b) Sejam considerados como especiais, os 
períodos abaixo, convertendo-os em tempo comum: 
 
Anotações Data inicial Data Final Fator Tempo 
FORJAFRIO 
SERVICOS 
EMPRESARIAIS 
18/03/2003 03/10/2018 1,40 21 anos, 9 meses e 4 
dias 
 c) A condenação do INSS à concessão da 
aposentadoria POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, com o pagamento 
retroativo desde a data do requerimento administrativo, ocorrido em 
05/08/2019, devidamente acrescido de juros e correção monetária. 
 
 d) A averbação dos períodos reconhecidos 
judicialmente para integrar-se ao patrimônio da Requerente, mesmo que, 
por hipótese, não seja deferido o benefício de aposentadoria; 
 
 e) A reafirmação da DER, caso haja necessidade; 
 
 f) A condenação do Requerido ao pagamento das 
custas despesas processuais e honorários advocatícios; 
 
 g) A citação do Instituto Nacional do Seguro 
Social – INSS para que ofereça sua defesa, 
 
 h) A concessão do beneficio da assistência 
judiciária gratuita por ser o Autor pobre na acepção legal do termo; 
 
 i) Protesta provar o alegado por todos os meios 
de prova em direito admitidos. 
 
 
 
 
 
 
11 
 Para fins de alçada, dá-se à causa o valor de R$ 
67.100,00 (sessenta e sete mil e cem reais). 
 
Termos em que 
Pede deferimento 
 
Santo André, 21 de junho de 2021. 
 
Advogada 
OAB/SP