AD1 - AUDITORIA E CONTROLADORIA

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE 
PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB 
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro Centro de Educação 
Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
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Disciplina: Auditoria e Controladoria 
Aluno: Victor Henrique Tavares Thiago 
Matrícula: 21213110087 Pólo: Três Rios 
 
AD1 – A Improbidade Administrativa e o exercício do controle Social no Brasil 
existem? Fundamente sua resposta. Mínimo de 2 laudas e máximo de 4 laudas 
(folha A4). 
O Conceito de Improbidade Administrativa se faz quando agentes ferem forma intuitiva 
ou acidental os parâmetros estabelecidos no Artigo 37 da Constituição Federal de 1988, 
que trata da Probidade Administrativa; “Podemos afirmar que a probidade 
administrativa acontece quando a conduta dos agentes é suficiente para obedecer aos 
dispositivos previstos pelo artigo 37 da Constituição Federal, no qual está o dever de 
cumprir os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e 
da eficiência. Praticar a corrupção administrativa é uma forma de desvirtuar a 
administração pública e, quase sempre, isso resulta em vantagens patrimoniais 
indevidas para os agentes.” (CRUZ, 2012). 
Então se faz necessário à criação de referências para atos contrários ao artigo citado 
como a Lei n° 8.429/92, dentro de seus 25 artigos destaca-se os artigos 9: que preveem 
atos de improbidade administrativa causando enriquecimento ilícito; artigo 10: trata dos 
atos de improbidade administrativa que causam prejuízo ao erário; e artigo 11: trata dos 
atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da administração 
pública. 
Usando como base relatórios emitidos através do site do Conselho Nacional de Justiça 
no ano de 2022, totalizaram 787 condenações referentes apenas à Improbidade 
 
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Administrativa nos seis Tribunais Regionais Federais; e 1559 condenações nos 
Tribunais Estaduais brasileiros, causando perda de bens ou valores acrescidos 
ilicitamente ao patrimônio de R$ 39.694.001,13; pagamento de multas no valor de R$ 
247.733.191,34; e Ressarcimento integral do dano de R$ 1.089.989.878,35. 
Portanto, podemos observar que existe a improbidade administrativa no Brasil, 
entretanto a população deve agir também como órgão fiscalizador do poder público. 
Para isso o Controle Social é imprescindível para manter a pressão popular, pois este 
traz consigo caminhos que visam capacitar o cidadão para conhecer a esfera pública, 
questionar e exigir por maior competência do poder publico quanto a execução de suas 
ações; dessa forma construindo políticas públicas voltadas as reias necessidades da 
sociedade. 
Segundo o Artigo de Filho & Andrade (2019) “O Controle Social pode ser 
compreendido como uma ferramenta de fiscalização, onde a sociedade exerce papel 
fundamental na gestão pública, segundo avalia Gomes (2003), para quem a mesma 
ainda possui o direito de deliberar a respeito de políticas públicas e “exigir a prestação 
de contas no uso dos recursos”, ao monitorar os gestores e cobrar maior eficiência na 
utilização de verbas públicas com vistas a promover benefícios a toda sociedade. No 
Brasil, o exercício da cidadania através do Controle Social se potencializa a partir da 
promulgação da Constituição Federal, em 1988, que atribui poderes ao povo e garante 
força as instituições fiscalizadoras”. 
Avalia também sobre o perfil da população brasileira em “Contudo, o exercício do 
Controle Social é deveras desafiador no Brasil. De um lado, temos problemas como a 
baixa participação popular em conselhos gestores e fóruns de elaboração e avaliação de 
políticas públicas, baixa presença popular em audiências públicas, dentre outros. Ou 
seja, a ocupação das arenas pelo cidadão, que apesar de apontar para um aumento, ainda 
é bastante inócua. Por outro lado, os gestores públicos ainda precisam melhorar suas 
ações, tornar mais viáveis as formas de participação social, fomentando o interesse da 
população para a participação da vida pública”. 
 
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Pelos parâmetros apresentados, pode-se concluir que a Improbidade Administrativa 
tende a aumentar de acordo com a queda do interesse da população brasileira em 
exercer seu papel como fiscal do serviço público, estabelecendo o Controle Social; que 
por sua vez carece de desenvolvimento junto ao povo brasileiro. Para que dessa forma 
possa realmente existir ativamente no Brasil, e não como um conceito que é conhecido 
somente por uma parcela dos cidadãos. 
 
 
Referências Bibliográficas: 
 ANDRADE FILHO, Aroldo Carlos Ferreira; ANDRADE, Ailson de Menezes. 
Controle Social: Ferramenta Para o Exercício da Cidadania Id on Line Rev.Mult. 
Psic., 2019, vol.13, n.44, p. 945- 961. ISSN: 1981-1179. Disponível em: 
https://idonline.emnuvens.com.br/id/article/download/1668/2466/6280#:~:text=
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20desafiador%20no%20Brasil. Acessado: 17/02/2023. 
 
 SITE CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Disponível em: 
https://www.cnj.jus.br/improbidade_adm/relatorioQuantitativoCondenacoes.php 
Acessado: 16/02/2023. 
 SITE PLANALTO. Disponível em: 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm Acessado: 16/02/2023. 
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm