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Sistemas de controle
Lidiane Farias Costa
Introdução
Sistemas de controle nos levam a pensar em uma visão sistêmica da organização, uma vez que 
o desenvolvimento da função controle tem sua aplicação dentro da escola sistêmica. Neste tema 
você entenderá como manter um sistema de controle dentro de um padrão de desempenho pré-es-
tabelecido em função dos objetivos organizacionais, identificando suas características e padrões.
Objetivos de aprendizagem
Ao final desta aula, você será capaz de:
 • compreender o que são sistemas de controle;
 • identificar as características de sistemas de controle eficazes.
1 Sistemas de Controle
Primeiramente, vamos conhecer o conceito de sistema de controle. Segundo Nise (2012, p. 
65), “[...] um sistema de controle consiste em subsistemas e processos construídos com o objetivo 
de se obter uma saída desejada, com desempenho desejado para uma entrada específica forne-
cida”. As tomadas de decisões nas organizações requerem agilidade, rapidez e conhecimento da 
realidade. Com um sistema de controle eficaz é possível ao gestor obter as informações de que 
necessita, de forma rápida e oportuna, podendo ter o controle das atividades e, assim, melhorando 
o desempenho organizacional. 
O sistema de controle segue os princípios da escola sistêmica, que são:
 • todo sistema tem um objetivo a cumprir;
 • o sistema busca frequentemente informações sobre os objetivos que devem ser cum-
pridos e informa sua situação;
 • dentro de um sistema deve haver outro sistema, ou seja, um sistema deve prever uma 
estrutura que verifica sua própria eficácia.
EXEMPLO
Vamos imaginar um sistema para controle do reservatório de água de um prédio. 
O objetivo é manter o nível desejado da água. O sistema que buscará a informação 
sobre este objetivo é a bomba de água, junto ao nível da água do reservatório. A 
boia será um sistema dentro de outro sistema, garantindo, desta forma, que a bom-
ba não vai bombear mais água do que o almejado.
Nível
desejado
Nível
de água
Controlador Sistema
+
-
Boia
Bomba Reservatório
Figura 1 - Controle do nível de um reservatório
Fonte: ARAÚJO (2007, p. 2)
Os autores Bateman e Snell (1998) especificam que um sistema de controle visa orientar o 
desempenho das pessoas na organização para que, desta forma, consigam manter um padrão 
determinado em suas atividades. O processo de orientação busca avaliar o progresso das ativida-
des que são realizadas e busca alternativas viáveis de ações para se evitar que desvios aconteçam.
SAIBA MAIS!
Conheça um pouco mais sobre como o controle pode ser aplicado na administração 
pública lendo o artigo “O papel do controle interno da administração pública”, de 
Pedro Gabril Kenne da Silva, disponível no link: http://www.ufrgs.br/necon/pciap.pdf.
Compreenda que as funções de planejamento estratégico e sistema de controle estão sem-
pre alinhadas. Observe a proposta de processo de controle elaborada por Bateman e Snell:
Estabelecer 
parâmetros de
Desempenho
Medir o
Desempenho
Tomar medidas
corretivas
Comparar
Não Sim
Comparar
Continuar o 
trabalho
Dentro dos
limites?
Figura 2 - Esquema de processo de controle.
Fonte: BATEMAN; SNELL (1998 p. 431)
A Figura 2 apresenta as principais as etapas do sistema de controle, sendo que começamos o 
processo com as metas organizacionais estabelecidas no planejamento estratégico que a organiza-
ção deseja cumprir. Conforme Hall (1964), quando uma organização tem uma meta, ela se organi-
zará de maneira a maximizar ou otimizar a execução dessa meta. Para cada uma das metas são tra-
çados parâmetros de desempenho que deverão ser seguidos e medidos. Para Wagner e Hollenbeck 
(2000), a padronização das atividades consiste nas especificações de aptidões e conhecimentos da 
equipe, permitindo que as pessoas desempenhem suas atividades com competência.
SAIBA MAIS!
Para ampliar seus conhecimentos, leia o livro “Planejamento Estratégico Participativo: 
Concepção, implementação e controle de estratégias”, de Francisco Antonio 
Cavalcanti. Nele o autor oferece modelos práticos para a construção de planos e 
controles estratégico em diferentes tipos de organizações.
Observe que para haver eficácia no controle é necessário ter conhecimento do que será con-
trolado e quais parâmetros serão medidos e avaliados.
FIQUE ATENTO!
Saiba que os parâmetros de desempenho estão relacionados com quantidade, qua-
lidade, custos e tempo de produção.
Devemos ter claro que todo sistema que manipula e gera informações é um sistema de infor-
mação. Para Laudon e Laudon (2004), o sistema de informação é essencial para que os adminis-
tradores possam controlar suas estratégias e prosperar. Os sistemas de informação auxiliam as 
organizações a alcançar novos mercados, lançar novos produtos.
Segundo Laudon e Laudon (1999, p. 4), “[...] um sistema de informação pode ser definido 
como um conjunto de componentes inter-relacionados trabalhando juntos para coletar, recuperar, 
processar, armazenar e distribuir informações com a finalidade de facilitar o planejamento, o con-
trole, a coordenação, a análise e o processo decisório em organizações”.
Conforme os autores Turban, Mclean e Wetherbe (2004), um sistema de informação tem uma 
entrada (ou input), que é a coleta de dados da organização ou do ambiente externo; a saída (ou 
output), que é a transferência de informações às pessoas que irão utilizar o sistema, e o feedback, 
que controla a operação.
Problemas do negócio
- Dados
- Informação
- Regras de negócio
Entrada
Soluções
- Relatórios
- Gráficos
- Cálculos
- Táticas
Saída
- Tomadores de decisão
- Autocontrole
Feedback
Controle
- Tomadores de decisão
- Autocontrole
Controle
Figura 3 - Sistema de informação e seus componentes.
Fonte: TURBAN; MCLEAN; WETHERBE (2004, p. 39).
Podemos ter vários tipos de sistemas de informação, onde eles podem apresentar formas já 
conhecidas, como: relatórios de controle, procedimentos, comunicação. 
Segundo Rezende e Abreu (2000), os sistemas de informações classificam-se em três grupos: 
 • Sistemas de Informações Operacionais (SIO): atuam no nível dos departamentos, 
abrangem operações e transações rotineiras, incluindo seus procedimentos.
 • Sistemas de Informação Gerenciais (SIG): dizem respeito ao processamento dos 
dados operacionais que são transformados em informações aos gestores para a 
tomada de decisão. Têm como prioridade integrar todas as funções, procedimentos, 
dados e equipamentos organizacionais em um sistema para produzir as informações 
necessárias a todos os níveis da organização. 
 • Sistemas de Informação Estratégicos (SIE): utilizam informações em nível macro, con-
sideram os ambientes internos e externos das organizações e, dessa forma, auxiliam 
na tomada de decisão dos níveis mais elevados da administração.
1.1 Tipos de controle
De acordo com Certo e Peter (1993), para um controle bem-sucedido as informações têm 
que ser válidas e confiáveis. Para isso, utiliza fontes e formas variadas de controle: 
As fontes de informação são:
 • relatórios verbais e escritos;
 • observação direta;
 • gráficos e mapas;
 • escalas; e
 • relatórios em telas de computador.
As formas mais comuns são:
 • inspeção visual;
 • dispositivos mecânicos ou eletrônicos;
 • questionários;
 • sistemas automatizados de captura de informação.
Segundo Rezende e Abreu (2000, p. 62), controle é: “[...] processo de transformação de dados 
em informações que são utilizadas na estrutura decisória da empresa e que proporcionam a sus-
tentação administrativa, visando à otimização dos resultados esperados”. Desta forma você pode 
perceber a importância do sistema de informação de transformar dados coletados e processá-los 
para um contexto em que terão utilidade ao usuário final.
Figura 4 - Análise das informações.
Fonte: Rawpixel.com/Shutterstock.com
O propósito do sistema de controle é ajudar os gerentes a promoverem o êxito de todo o sis-
tema administrativo por meio de um controle eficaz e está dividido em três tipos:
 • Controle prévio.• Controle simultâneo.
 • Controle de feedback.
O tipo de controle que uma organização vai utilizar depende da fase de trabalho que necessita 
de controle.
Controle Prévio
Insumos, qualidade dos
materiais
Controle Simultâneo
Transformação, controle
sobre o processo 
de manufatura
Controle de Feedback
Produtos, controle 
sobre a qualidade 
dos produtos
Figura 5 - Tipos de controle.
Fonte: Adaptado de CARAVANTES; CARAVANTES; KLOECKNER (2005, p. 538)
Vamos conhecer cada um dos tipos de sistemas de controle segundo Caravantes, Caravan-
tes e Kloeckner (2005).
 • Controle prévio: acontece antes da realização do trabalho. Os gerentes utilizam este 
controle para criar políticas, procedimentos e regras que têm como objetivo eliminar 
comportamentos indesejáveis no trabalho.
EXEMPLO
O gerente de uma pet shop acha que um dos fatores que motivam o retorno dos 
clientes à loja é o conhecimento e atenção dos atendentes em relação às neces-
sidades dos animais de estimação. Como controle prévio, ele estabeleceu a reali-
zação de um workshop aos atendentes sobre cuidados com os animais atendidos 
na pet e estabeleceu a regra de que os atendentes não podem conversar entre si 
enquanto houver clientes no local. Em resumo, o controle prévio busca eliminar 
problemas já previstos.
 • Controle simultâneo: ocorre durante a realização do trabalho. Não se trata somente do 
desempenho dos colaboradores, mas também em relação a áreas não humanas, como 
maquinário e estrutura de departamentos.
 • Controle de feedback: é o controle que se preocupa com o passado da organização. 
Quando os gerentes utilizam este tipo de controle, tendem a tomar ações preventivas 
com base no histórico da organização.
De acordo com Sobral e Peci (2013), a eficácia organizacional é um processo de evolução 
baseada na aprendizagem, de transformar as informações que são geradas pela função de con-
trole em ações.
FIQUE ATENTO!
Perceba que uma outra forma de estruturar um sistema de controle é estabelecê-lo 
de acordo com o nível do planejamento estratégico.
Ao utilizarem um sistema de controle os gerentes devem buscar como obter, processar e 
gerar informações básicas das atividades. Isso leva à identificação dos sistemas de informação 
como sistemas de controle. Sendo assim, para que se tenha um sistema de controle eficaz é pre-
ciso que contemple as seguintes características, segundo Jacobsen (2011 p. 61):
 • é necessário um certo nível de aceitação em torno dele;
 • deve focalizar o que realmente é estratégico;
 • a avaliação ser realizada com precisão;
 • é preciso garantir a rapidez;
 • o sistema deve ser objetivo;
 • há que se avaliar a relação custo/benefício em fazer o controle;
 • o sistema precisa fazer uso de critérios múltiplos de avaliação; e
 • é necessário dar ênfase à exceção, isto é, ao que está significativamente fora dos 
parâmetros.
Como vimos, podemos dizer que um sistema de controle eficaz tem base em uma série de 
atividades e precisa disponibilizar as informações sobre o desempenho do sistema avaliado e 
sobre os parâmetros que se busca atingir.
Fechamento
Neste tema você estudou sobre o sistema de controle. Enfatizamos que o sistema de con-
trole consiste em subsistemas e processos construídos com o objetivo de se obter os melhores 
resultados para a organização.
Nesta aula, você teve oportunidade de:
 • identificar os tipos de sistemas de controle;
 • compreender a funcionalidade do sistema de controle;
Referências 
ARAÚJO, Fábio, M. U. Sistemas de Controle. Natal: UFRN, 2007.
BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A. Construindo Vantagem Competitiva. São Paulo: Atlas, 
1998.
CARAVANTES, Geraldo R.; CARAVANTES, Cláudia; KLOECKNER, Monica C.Administração: Teorias 
e processos. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005.
CAVALCANTI, Francisco A.Planejamento Estratégico Participativo: Concepção, implementação e 
controle de estratégias. São Paulo: Senac São Paulo: 2008.
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estratégia. Tradução: Flavio Deni Steffen. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 1993.
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JACOBSEN, Alessandra de Linhares. Introdução à Administração. 2. ed. Florianópolis: Departa-
mento de Ciências da Administração/UFSC, 2011.
NISE, Norman S. Engenharia de sistemas de controle. 6. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2012.
REZENDE, D. A.; ABREU, A. F. Tecnologia da Informação aplicada a sistemas de informação empre-
sariais: o papel estratégico da informação e dos sistemas nas empresas. São Paulo: Atlas, 2000.
LAUDON, Kenneth. C.; LAUDON, Jane. P. Sistemas de Informações com internet. Rio de Janeiro: 
LTC 1999.
_____. Sistemas de Informações Gerenciais. São Paulo: Prentice Hall: 2004
HALL, 2004. SOBRAL, Filipe; PECI, Alketa. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. 2. 
ed. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2013.
SILVA, Pedro Gabril Kenne. O papel do controle interno da administração pública. Disponível em: 
http://www.ufrgs.br/necon/pciap.pdf. Acesso em: 29 set. 2016.
TURBAN, Efrain; McLEAN Epharain; WETHERBE, James. Tecnologia da informação para gestão. 
3. ed. Porto Alegre: Bookman, 2004.
WAGNER III, John A.; HOLLENBECK, John R. Comportamento Organizacional: criando vantagem 
competitiva. São Paulo: Saraiva, 2000.