AULA 5 SLIDES

Prévia do material em texto

Prof.ª Tharsila Maynardes Dallabona Fariniuk
Planejamento e 
Sustentabilidade Urbana
Aula 5
A Oferta de Água nos 
Municípios Brasileiros
Oito grandes bacias hidrográficas
Disponibilidade hídrica: vazão de rios e 
variabilidade climática
Regime de chuvas: elemento fundamental
Abastecimento de água no Brasil 4.466 massas d’água/reservatórios 
no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico, 2020. 
Irrigação
1549
Hidroeletricidade
966
Abastecimento urbano
793
Contenção da mineração
442
Percentual da população sem acesso à rede 
de abastecimento de água, por região
Fonte: Elaborado com base em Instituto Trata Brasil, 2021.
50,3%
49,9%
15,9%
35,8%
16,1%
Atendimento
Suficiente para as necessidades humanas
Suficiente para exercer as atividades 
econômicas
Que permita conservar os ecossistemas 
aquáticos
Que equilibre a dinâmica entre períodos de 
secas e de cheias
Segurança hídrica: demandas
1 2
3 4
5 6
Fatores determinantes para 
o consumo de água
Fonte: Elaborado com base em Instituto Trata Brasil, 2020.
Variável 
dependente
Volume de água 
consumido
Variável 
independente
Demografia
Fatores 
econômicos
Fatores técnicos
Fatores sociais 
Fatores culturais 
e religiosos
Ações de combate à insegurança hídrica
Fonte: Elaborado com base em Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico, 2020. 
Tempo Tipo de ação Descrição
Longo prazo
Soluções 
estruturantes
Investimento em infraestrutura e legislação
Planejamento por 
prioridades de uso
Planejamento de mais longo prazo 
considerando demandas territoriais
Médio prazo
Alocação negociada Articulação institucional e setorial
Regulamentação 
das operações
Legislação e regulamentações
Curto prazo
Restrição ou 
suspensão de uso
Medidas extremas de rodízio e/ou revezamento 
para utilização dos recursos
Soluções paliativas Soluções pontuais e/ou paliativas
Crescimento de 25%
Necessidade de três 
unidades extras do 
Sistema Cantareira 
até 2040 (trata brasil, 2020)
Demanda de água no Brasil até 2040
Nelson Antoine /Shutterstock
Plano Nacional de Recursos 
Hídricos (PNRH)
Assegurar à atual e às futuras gerações 
A necessária disponibilidade de água, em 
padrões de qualidade adequados aos 
respectivos usos
A utilização racional e integrada dos 
recursos hídricos, incluindo o transporte 
aquaviário, com vistas ao desenvolvimento 
sustentável
Objetivos do PNRH – 1997
A prevenção e a defesa contra eventos 
hidrológicos críticos de origem natural ou 
decorrentes do uso inadequado dos 
recursos naturais
Incentivar e promover a captação, a 
preservação e o aproveitamento de águas 
pluviais
7 8
9 10
11 12
Instrumentos do PNRH – 1997
•Reconhecimento e valorização da água como 
bem econômico e social
•Incentivo ao uso racional do recurso
•Financiamento da infraestrutura e de 
programas que compõem o PNRH
•Banco de dados para a gestão e acesso à 
informação
•Descentralização da informação e integração 
dos sistemas
•Atualização permanente dos dados para acesso 
de todos os cidadãos
•Diagnóstico da situação dos 
recursos hídricos, com base 
em análises de expansão 
territorial e populacional
•Balanço entre disponibilidades 
e demandas e metas de 
racionalização do uso de água
•Classificação segundo os 
usos preponderantes, a fim 
de assegurar medidas de 
mais qualidade e de 
combate à poluição
•Assegurar o controle quali e 
quantitativo do uso de água
•Derivação, captação e 
distribuição, aproveitamento 
de potencial energético
Cobrança pelo uso da água Sistema de informações sobre recursos hídricos
Planos de recursos hídricos Classificação dos corpos de água
Outorga do direito de 
uso da água
Criação do PNRH
Gestão em caráter permanente de 
construção
Participação popular
Atuação multidisciplinar
Elaboração do panorama até 2020
Resolução n. 58/2006
16 prioridades sintetizadas em
Planejamento de longo prazo para uso 
racional e conservação das águas
Aprimorar a disponibilidade dos recursos 
hídricos 
Propor ações para áreas vulneráveis e 
mitigação de ocorrências extremas (secas, 
inundações, etc.)
PNRH 2016-2020
Ampliar o acesso à informação e o 
conhecimento sobre recursos hídricos
Fortalecer a participação social nos 
processos decisórios
Integrar as políticas hídricas com as 
políticas de saneamento e setoriais
Vulnerabilidade climática
Crescimento da demanda e intensificação de 
conflitos pelo uso da água
Crescimento da poluição hídrica
Demandas por novas alternativas de oferta 
de água
Demanda por aprimoramento na 
infraestrutura hídrica
O novo PNRH: 2022-2040 Premissa de integração de planos: 
horizonte 2040
Fonte: Elaborado com base em Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico, 2020. 
PNRH 2022-
2040
Programa 
Nacional de 
Segurança 
Hídrica
(PSH)
Programa 
Nacional de 
Revitalização 
de Bacias 
Hidrográficas
Planos de bacias interestaduais
Planos de bacias estaduais
DIRETRIZES
13 14
15 16
17 18
“São poucas e incipientes as iniciativas 
decorrentes de políticas públicas para 
fomentar o reuso de águas residuárias, como 
parte de estratégia e instrumentos de 
saneamento ambiental e gestão sustentável 
de águas. A escassez hídrica em algumas 
regiões do país proporcionou algumas 
oportunidades para iniciativas isoladas, [...] 
Desafio: políticas públicas
[...] por corporações diversas (indústrias, 
estabelecimentos comerciais e 
condomínios residenciais) para reuso de 
águas pluviais, mas será necessário se 
avançar na promoção do reuso seguro de 
águas residuárias domésticas, industriais 
e agrícolas” (Borelli, 2020, p. 10, grifo nosso)
Panorama do Saneamento nas 
Cidades Brasileiras
Ciclo do Saneamento Básico
Fonte: Elaborado com base em Instituto Trata Brasil, 2018.
Tratamento 
de água
Abasteci-
mento
universal 
de água
Coleta de 
esgoto
Coleta de 
lixo
Drenagem 
urbana 
(escoamento 
/prevenção a 
inundações)
Tratamento 
de esgoto
Participação 
social 
(acesso à 
informação 
e decisão)
1
2
3
4
5
6
7
Rede geral de esgoto ou pluvial (alternativa 
mais adequada)
Fossas sépticas
Fossas rudimentares
Destinação em valas ou 
corpos hídricos
Quatro tipologias de acesso ao 
esgotamento sanitário no Brasil
Maksim Safaniuk/Shutterstock
Atinge as populações mais vulneráveis
Insalubridade em áreas habitacionais
Prejuízo aos ecossistemas hídricos
Problemas na universalização do acesso
Guentermanaus/Shutterstock
19 20
21 22
23 24
Porcentagem da população sem acesso à 
rede de coleta de esgoto, por região
Fonte: Elaborado com base em Instituto Trata Brasil, 2021.
81,2%
62,6%
13,5%
50,2%
37,9%
Situação positiva: Nova Iguaçu/RJ, Santo 
André/SP, Curitiba, Londrina, Maringá, 
Cascavel e Ponta Grossa/PR
Situação crítica: São João do Meriti, 
Ananindeua e Santarém/PA (menos de 5% 
de atendimento total segundo critérios mais 
adequados)
Destaques: levantamento 2021 do 
Instituto Trata Brasil
Lei n. 11.445/2007
Atualização pela Lei n. 14.026/2020
Atualiza prerrogativas da Lei n. 6766/1979 
(parcelamento do solo urbano)
Plano Nacional de Saneamento Básico
Planejamento: para orientação das ações da 
prestação adequada de serviços
Regulação: para normatizar o padrão de 
qualidade dos serviços e a metodologia de 
cálculo de tarifas e taxas
Fiscalização: para acompanhar a qualidade e 
o desempenho dos serviços públicos
Instrumentos para a gestão do saneamento
Prestação de serviços: o atendimento em si, 
adequado às demandas da comunidade
Controle social: acesso à informação, 
representação e participação na política de 
saneamento urbano
Horizontes de 2023 e 2033
Implantação de um módulo de gestão 
municipal dentro das hierarquias do Sistema 
Nacional de Informações sobre Saneamento 
(Sinisa)
Previsão da coleta de esgoto de 93% dos 
domicílios brasileiros em áreas urbanas até 
2023
Plano Nacional de Saneamento Básico 
(Plansab)
25 26
27 28
29 30
O Impacto das Mudanças 
Climáticas na Gestão de 
Recursos Hídricos e Saneamento
Pressão sobre o meio ambiente
Expansão urbana semplanejamento
Ilhas de calor
Pouca permeabilidade do solo
Efeitos sobre o meio e sobre a sociedade 
(especialmente camadas menos 
favorecidas)
Origem das mudanças climáticas
Deslocamento ou isolamento de populações 
devido à concentração de recursos
Diminuição do acesso à água potável e à 
produção/distribuição de alimentos
Fenômenos meteorológicos acentuados
Propagação de doenças devido ao aumento das 
temperaturas
Aumento de conflitos por recursos
Algumas consequências das 
mudanças climáticas
Fonte: Elaborado por Fariniuk com base em Iberdrola, s/d.
Captação de água: 
depende do regime de 
chuvas e vazão dos rios
Inundações e 
desequilíbrios nos 
sistemas de 
esgotamento sanitário
Mudanças climáticas x hidrologia
Narongpon Chaibot/Shutterstock
Impactos na gestão dos recursos 
hídricos e saneamento
Fonte: Elaborado com base em Veiga et al., 2019.
Fator Consequência
Elevação das temperaturas na 
atmosfera e nos oceanos
Alteração nos índices de umidade do ar, intensificando eventos 
crítico, como chuvas intensas e/ou secas prolongadas
Aumento da evaporação e mudança 
no padrão de circulação de ventos
Menor disponibilidade hídrica e aumento da demanda por água
Aumento da temperatura das águas 
e vazão mais baixa
Redução da qualidade da água e poluição mais acentuada nos 
corpos hídricos
Intensificação de chuvas Alagamentos e deslizamentos causados pela alta vazão de várzeas e pela impermeabilização do solo
Prolongamento de secas e estiagens Risco de colapso nos sistemas de abastecimento de água
Elevação do nível do mar Penetração de água salina nos lençóis e sistemas de abastecimento urbanos
Lei n. 12.187/2009
Criação do Plano Nacional de Adaptação
Política Nacional de Mudanças Climáticas
Sepp photography/Shutterstock
31 32
33 34
35 36
Abastecimento urbano (MMA, 2016, Veiga et al., 2019)
Integração dos recursos hídricos 
com demais setores urbanos
Dinâmica disponibilidade x disponibilidade
Racionalização do uso e qualidade das 
águas
Impactos na gestão dos recursos 
hídricos e saneamento
Irrigação
Planos de contingência
Melhoria do monitoramento de 
previsibilidade sobre a disponibilidade de 
água para irrigação
Tecnologias e métodos mais eficientes para 
uso otimizado da água
Energia
Aumento da capacidade de reservação
Integração entre reservatórios
Soluções locais para geração de energia 
complementar
Medidas para redução de assoreamento de 
reservatórios
Indústria (MMA, 2016, Veiga et al., 2019)
Investimento em fontes alternativas de 
energia, uso racional e reuso de água
Tecnologias para redução de poluentes em 
corpos hídricos
Planos de contingência para eventos 
hidrológicos extremos
Qualidade da água e do meio
Monitoramento sistemático qualidade da 
água e do meio
Planos de segurança, controle e vigilância
Investimentos na recuperação de Áreas de 
Preservação Permanente (APPs) e no 
tratamento de efluentes
Inovação e Tecnologia na 
Gestão de Recursos Hídricos
37 38
39 40
41 42
Pela utilização da estratégia em si, em processos 
de planejamento e produtos
Por meio de inovação em nível institucional, em 
processos de mudança de cultura organizacional
Com a adoção de tecnologias propriamente ditas, 
tais como sensores, placas, drones e ferramentas 
de medição, fiscalização e monitoramento
Gestão hidrológica e sanitária: inovação 
em três âmbitos
Oportunidades de inovação na gestão 
hidrológica e sanitária
Fonte: Elaborado com base em Nascimento e Heller, 2005.
Controle de perdas nos 
sistemas de abastecimento
• Recuperação de redes 
envelhecidas
• Micro e macromedição 
de sistemas de 
abastecimento
Economia do recurso 
água
•Substituição ou adoção de 
equipamentos hidráulicos 
de baixo consumo
•Aprimoramento de normas 
técnicas
•Estratégias de Ciência, 
Tecnologia e Inovação 
(CT&I) para padrões de 
desempenho e certificações
•Educação para a economia
Reaproveitamento dos 
recursos
• Reutilização de água de 
esgotos domésticos após 
tratamento para fins 
não potáveis (irrigação, 
proteção contra incêndio, 
etc.)
• Reaproveitamento em 
processos industriais de 
resfriamento, produção 
de vapor, etc.
Fonte: Elaborado com base em Nascimento e Heller, 2005.
Coleta de água da chuva
• Tecnologias para 
captação e consequente 
diminuição da pressão 
sobre os recursos locais
• Simulações de captação 
para relação demanda x 
disponibilidade
Redução da poluição 
difusa de origem 
• Diagnósticos da relação 
chuva-vazão
• Mitigação de redução dos 
resíduos sólidos nos 
sistemas de drenagem 
pluvial
• Tecnologias 
compensatórias de 
drenagem pluvial
Inovações no sistema de 
esgotamento sanitário
•Tecnologias para operação 
independente entre redes 
pluviais, fluviais e de 
esgotamento
•Modelagem matemática 
para avaliação de 
efetividade dos sistemas
•Capacitação técnica para 
operação e manutenção 
dos sistemas 
Sustentabilidade hídrica de regiões 
semiáridas
Gestão urbana integrada de recursos
Impacto das mudanças climáticas na gestão 
de recursos hídricos 
Prevenção e controle de eventos extremos
Oportunidades de pesquisa em CT&I
Metodologias de avaliação da qualidade 
da água e comportamento dos sistemas 
Capacitação de recursos humanos na área
Infraestruturas, inovação e tecnologias 
(Tucci; Cordeiro, 2004)
Capacitação profissional (interna, inclusive)
Arranjos políticos, institucionais e 
burocráticos
Cultural: reação organizacional frente às 
mudanças
Desafios municipais na implantação 
de novas estratégias
43 44
45 46
47 48
Apropriação e aceite das novas estratégias 
pela população 
Criação de ambiente de ideias e não de 
insegurança (Confederação Nacional dos Municípios, 2015)
Eixos condicionantes para o futuro da 
política hídrica no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Plansab, 2019.
Quadro 
macroeconômico do 
Brasil
Papel do Estado, 
legislação e 
desenvolvimento 
institucional
Gestão e 
desenvolvimento social
Investimentos nos 
setores hidrológicos e 
de saneamento
Matriz de tecnologia, 
meio ambiente e 
disponibilidade hídrica 
49 50