Teoria da Constituição e Controle de Constitucionalidade

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1) Mutação Constitucional: releitura de 
um artigo da constituição. Nova 
interpretação. É um mecanismo 
informal de mudança, ou seja, o texto 
permanece intacto, mas a leitura do 
texto sobre nova interpretação. 
2) Desconstitucionalização: Uma nova 
constituição REVOGA a constituição 
anterior e transforma parte dela em 
lei infraconstitucional. 
Ex: A nova constituição de 2023 transforma uma 
parte da constituição de 1988 em uma Lei. (NÃO 
É ADOTADO NO BRASIL, TEM QUE ESTAR 
PREVISTO NA CONSTITUIÇÃO. 
❖ Classificação da Constituição da República 
de 1988 (Promulgada 
 
a. Quanto a origem: Democrática (efetiva 
participação do povo) 
b. Quanto à estabilidade: Rígida (precisa de 
processo legislativo mais complexo) 
c. Quanto a forma: Escrita 
d. Quanto à elaboração: dogmática 
(elaborada em ocasião certa) 
e. Quanto ao conteúdo: Formal (tudo que 
está inserido é constitucional 
f. Quanto a extensão: analítica (detalhada) 
 
❖ Eficácia das Normas 
 
a) Plena: Aplicabilidade imediata, direta e 
integral. 
b) Contida: Aplicabilidade imediata, direta, 
não integral; pode ter seu efeito 
restringido. 
Ex: É livre o exercício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer. 
c) Limitada: aplicabilidade mediata, indireta, 
reduzida. 
Precisa de lei específica, de regulamentação. 
 
Poder Constituinte 
O que é o Poder Constituinte Originário? 
 
→ É aquele que inicia uma nova ordem 
jurídica, rompendo por completo com a 
ordem jurídica anterior. 
→ Uma nova constituição 
→ Não podem ser declaradas 
inconstitucionais. 
 
❖ Características 
 
a. Inicial: Inaugura um novo Estado, 
rompendo por completo com a ordem 
anterior 
b. Ilimitado: as normas anteriores não 
restringem a sua atuação 
c. Incondicionado: Não se submete a 
qualquer regra pré-fixada pelo anterior 
ordenamento jurídica 
O que é o poder Constituinte Derivado? 
→ Deriva do poder originário 
→ As atribuições são vinculadas a 
Constituição. 
→ Subordinado – controle de constituição 
(emendas) 
1) Reformador: 
Alterar formalmente a Constituição; atualiza o 
texto da Constituição. 
Limitações do poder Reformador: 
• Implícitas: impossibilidade de supressão 
dos fundamentos da República Federativa 
do Brasil 
• Expressas: 
o Temporais: Impedir alterações da 
Const. Durante certo tempo. Não 
temos. 
o Materiais: Cláusulas Pétreas 
o Circunstanciais: a const. Não 
poderá ser emendada na vigência 
de intervenção federal, de estado 
de defesa ou de estado de sítio. 
o Formais: 
Subjetiva: Legitimados a proporem emenda: 1/3 
no mínimo da CD ou SF; Presidente da República; 
mais da metade das Assembleias Legislativas 
manifestando Pela Maioria Relativa. 
Objetiva: Quórum 2 casas+2turnos+3/5 
Quem promulga? Mesa da CD e do SF 
*se a emenda for rejeitada não poderá ser objeto 
da mesma proposta na mesma sessão legislativa. 
2) Decorrente: 
É a possibilidade dos Estados Membros 
elaborarem suas próprias constituições. 
Obs: não é possível manifestação do poder 
constituinte derivado pelos municípios 
consequência: um ato local que for questionado 
em face da lei orgânica do município, não enseja 
controle da Const., e sim de legalidade. 
3) Revisor: 
Meio excepcional e precário de alteração da 
Constituição. 
A revisão const. Só pode ser efetivada depois de 
passados cinco anos da promulgação da Const., 
mediante o voto da Maioria Absoluta do CN em 
sessão unicameral. UMA ÚNICA VEZ POR 
CONSTITUIÇÃO. 
 
Controle de Constitucionalidade 
 
❖ Inconstitucionalidade Formal: Vício na 
elaboração da lei. Vício no processo 
legislativo. Nomodinâmica. 
Orgânica: Competência 
Subjetiva: Iniciativa 
Objetiva: Qualquer outro vicio na elaboração 
do processo legislativo 
❖ Inconstitucionalidade Material: 
Nomoestática. Conteúdo. 
 
→ Inconstitucionalidade Total X Parcial 
Total: Na lei toda 
Parcial: um artigo, uma palavra. 
O judiciário pode declarar inconstitucionalidade 
em uma palavra ou expressão? SIM!! 
 
O presidente da república não pode vetar uma só 
palavra ou expressão. 
 
❖ Inconstitucionalidade por arrastamento? 
Ocorre quando há dependência entre duas 
normas, sendo que a declaração de 
inconstitucionalidade da principal enseja a 
da acessória. 
 
 
✓ Preâmbulo de Controle 
Não tem força normativa 
Não serve como parâmetro pra 
controle 
Não é norma jurídica 
As normas constitucionais originárias 
se submetem ao controle de 
constitucionalidade? Não 
 
❖ Classificação do Controle de 
Constitucionalidade 
 
a) Político: feito pelo executivo e legislativo 
b) Jurídico: feito pelo judiciário 
c) Preventivo: ainda não é lei. Projeto de 
lei/Proposta 
d) Repressivo: Lei/ Emenda a 
constituição/medida provisória 
Controle preventivo-político: analise de 
comissões de constituição de justiça; Veto 
Jurídico do Presidente (acredita que seja 
inconstitucional) 
Controle Repressivo-Jurídico: o congresso 
nacional susta uma lei delegada; congresso 
rejeita uma Medida Provisória. 
Preventivo-Jurídico: Só o STF 
Repressivo Judiciário – Difuso e Controle 
Concentrado. 
Controle Difuso 
❖ Feito por qualquer juiz ou tribunal faz 
controle difuso. 
❖ No tribunal, precisa de maioria absoluta. 
❖ Concreto 
❖ Efeito Inter partes 
❖ Qualquer pessoa pode pedir 
❖ Ex tunc – retroativo – é possível modular 
os efeitos pra ex nunc (2/3 do STF) 
Controle Concentrado 
 
❖ STF 
❖ Abstrato 
❖ Efeito Erga Omnes 
❖ Apenas os legitimados podem pedir: art. 
103 CF 
❖ Efeitos Vinculantes (todo mundo deve 
cumprir) 
❖ Ex tunc – retroativo – é possível modular 
os efeitos pra ex nunc (2/3 do STF) 
❖