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Dos tratados, 
princípios, atos 
e obrigações 
do Direito 
Internacional
SST
Vargas, Fábio Aristimunho
Dos tratados, princípios, atos e obrigações do Direito 
Internacional / Fábio Aristimunho Vargas
Local: 2020
nº de p. : 14
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Dos tratados, princípios, 
atos e obrigações do 
Direito Internacional
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Apresentação
Todos os ramos direitos possuem as suas fontes próprias, as fontes representam os 
processos de produção de normas jurídicas. Consideramos como fontes do Direito: 
leis, costumes, princípios gerais do direito, jurisprudência, ato negocial, analogia, 
equidade e, ainda, a doutrina.
 O Direito Internacional é dinâmico e possui diversas fontes que servem de material 
para a sua aplicação. Vamos estudar agora as fontes do Direito Internacional, os 
processos de produção de normas internacionais que vinculam os sujeitos de Direito 
Internacional.
Fontes materiais e fontes formais e a 
corte internacional de justiça
A doutrina costuma distinguir as fontes do Direito em fontes materiais e fontes 
formais, de acordo com a ênfase no conteúdo ou na forma. Essa classificação 
também se aplica ao Direito Internacional, ainda que com alguma ressalva.
Consideramos fontes materiais os elementos sociais, históricos, econômicos, 
culturais e psicológicos, ou seja, os elementos que materializam as fontes formais. 
Fontes formais são os meios e as formas por meio dos quais as fontes materiais se 
exteriorizam, de acordo com Gomes e Montenegro (2006).
Segundo Mazzuoli (2016), as fontes materiais não pertenceriam ao universo da 
Ciência Jurídica, mas sim à Política do Direito, visto que se referem ao exame do 
conjunto de fatores sociais, econômicos, culturais e psicológicos que condiciona a 
decisão do poder no ato de edição e formalização das fontes do Direito. Já as fontes 
formais seriam “os métodos ou processos de criação das normas jurídicas, as 
diversas técnicas que permitem considerar uma norma como pertencente ao mundo 
jurídico, vinculando os atores para os quais se destinam”. No plano internacional, 
onde não há subordinação entre os sujeitos de Direito Internacional, predomina, em 
vez disso, uma relação de coordenação entre eles, as normas não são produzidas 
tal como ocorre no Direito Interno. Não existe um mecanismo “constitucional” a 
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determinar um processo legislativo de produção das normas internacionais, logo, 
não parece adequado falar-se em fontes formais para o Direito Internacional.
Você sabia que a Corte é integrada por quinze juízes eleitos com 
base em seu mérito individual, que representem os diversos 
sistemas jurídicos do mundo? Esses juízes permanecem em seus 
cargos por nove anos, podendo ser reeleitos. A eleição dos juízes 
é feita a cada três anos, quando é renovado um terço do tribunal 
em votação na Assembleia Geral da ONU. Por tradição, os países 
membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU têm 
mantido nas últimas décadas sempre um representante de sua 
nacionalidade entre os juízes da CIJ.
Curiosidade
O artigo 38 do Estatuto da CIJ arrola o que se costuma designar por fontes do 
Direito Internacional Público, a serem aplicadas para a resolução das controvérsias 
submetidas àquele tribunal. Esse dispositivo não estabelece hierarquia entre 
as fontes. Dessa maneira, podem ocorrer situações em que o costume, a título 
de prática geral aceita como sendo o direito, venha a se sobrepor a um tratado 
internacional, a despeito de este originar-se de uma expressa manifestação de 
vontade por parte do Estado enquanto aquele é não mais do que uma prática, um 
comportamento recorrente, uma práxis.
A alínea d do art. 38.1 do Estatuto da CIJ chama de “meios auxiliares” a 
jurisprudência internacional e a doutrina. É um nome bastante apropriado, visto que 
tanto a doutrina, quanto a jurisprudência não são tecnicamente fontes do direito, 
pois delas não nascem quaisquer direitos. São apenas meios auxiliares para que se 
determine corretamente o direito alegado em questão.
A doutrina inclui ainda no rol de fontes do DIP duas categorias que, por razões 
diversas, não mereceram referência no Estatuto da CIJ: os atos unilaterais e as 
decisões tomadas no âmbito das organizações internacionais.
Desde 1945, a CIJ proferiu mais de cento e dez sentenças relativas a diversos 
âmbitos, como fronteiras terrestres e marítimas e questões de direito humanitário. 
Até o momento, apenas uma única sentença não foi acatada, quando os EUA 
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descumpriram as medidas cautelares emitidas pela Corte em favor de um 
condenado à morte mexicano, que veio a ser executado pelas autoridades do país.
A chamada cláusula “Raul Fernandes” estabelece a adesão facultativa à jurisdição 
obrigatória da CIJ. Significa que os Estados podem ou não aceitar sua jurisdição 
obrigatória. Se um Estado a aceita, torna-se jurisdicionável ante a Corte e pode 
ter seus litígios por ela julgados, caso as demais partes na controvérsia também 
consintam. A cláusula é facultativa, mas, uma vez aceita, a jurisdição da Corte torna-
se obrigatória. O Brasil não aceita a jurisdição da CIJ, embora o Estado brasileiro 
tenha indicado vários juízes à Corte. 
De acordo com o Tratado Americano de Soluções Pacíficas (Pacto de Bogotá, 
celebrado durante a IX Conferência Panamericana, em 1948, os Estados do 
continente se comprometem a submeter seus litígios à Corte Internacional 
de Justiça (CIJ) e a acatar suas resoluções. Assim, os patamares deverão ser 
cumpridos pelos signatários.
Palácio da Paz, sede da Corte de Haia, nos Países Baixos
Fonte: Plataforma Deduca (2020).
Como podemos ver, a Corte de Haia é um tribunal internacional vocacionado a 
resolver conflitos internacionais entre Estados membros da ONU. Nos últimos 
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anos, questões territoriais e conflitos de fronteiras têm sido alguns dos temas mais 
frequentemente levados pelos países à sua jurisdição.
Fontes de direito internacional público
Com base no Estatuto da Corte Internacional de Justiça (CIJ), abaixo serão 
analisadas as fontes de DIP, além de outras fontes apresentadas por estudiosos do 
tema.
Tratado internacional
Tratados internacionais constituem um assunto vasto e complexo. Neste tópico, 
apresentamos apenas algumas de suas características gerais, o suficiente para 
caracterizá-los como fonte do Direito Internacional.
Podemos conceituar tratado internacional como um acordo 
decorrente da convergência das vontades de dois ou mais sujeitos 
dotados de personalidade jurídica internacional, formalizado em 
um texto escrito, com o objetivo de produzir efeitos jurídicos no 
plano internacional.
Atenção
Segundo Motta (2010), tratado internacional “é um acordo ou pacto internacional 
firmado entre Estados/países, em forma escrita e regulado pelo direito 
internacional, consubstanciado em um único instrumento ou mais, qualquer que 
seja a sua designação específica”.
Outras denominações para o instituto do tratado internacional: convenção, acordo, 
protocolo, carta, entre outros. Esses nomes tendem a ser adotados em certas 
situações particulares, embora não haja uma regra geral a respeito.
Para se tornarem válidos e produzir efeitos jurídicos tanto no plano internacional 
quanto no plano interno, os tratados internacionais devem passar por diversas 
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etapas de celebração, tais como assinatura, ratificação e incorporação, gerando 
diferentes consequências após o cumprimento de cada uma delas.
Costume internacional
Costumes são práticas repetidas ao longo do tempo e aceitas como sendo o direito. 
O Direito Internacional também tem práticas que já se consolidaram no plano 
internacional, denominadas costume internacional. São exemplos o direito de asilo 
político, a forma antiga de demarcação do mar territorial, etc. O objetivo do costume 
internacional é preencher as lacunas do DIP, ao lado de suas demais fontes.
Asilo político serve para a preservação da integridade do indivíduo, 
como imperativo humanitário; evitar que o próprio influencie 
politicamenteem seus país de origem, o que poderia resultar em 
grave cisão política e social.
Atenção
São condições para a vigência do direito costumeiro: continuidade (a vigência do 
costume não pode ter sido interrompida), diuturnidade (o costume deve existir há 
um tempo considerável), moralidade (o costume deve estar em conformidade com a 
moral instituída na sociedade), uniformidade (a prática costumeira deve ser repetida 
de forma análoga ou idêntica), obrigatoriedade (a prática do ato costumeiro deve 
ser exigida, por toda a coletividade, de cada membro da sociedade). O costume não 
pode ser contra legem, quer dizer, contrário ao direito positivado. Norberto Bobbio 
(2006) lista as seguintes características: generalidade, uniformidade, continuidade, 
durabilidade.
Princípios gerais do Direito
Princípios gerais do Direito são diretrizes que emanam do ordenamento jurídico, 
servindo-lhe de alicerce. Não é necessário que estejam positivados em uma norma 
jurídica.
Analise alguns princípios gerais do Direito Internacional no quadro abaixo: 
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Princípios do Direito Internacional
• o princípio da não agressão;
• o princípio da solução pacífica de controvérsias entre Estados;
• o princípio da autodeterminação dos povos (um povo tem o direito de escolher seus próprios
governantes e de se autogovernar);
• o princípio da coexistência pacífica (dois Estados devem conviver pacificamente, mesmo que
tenham divergências insolúveis);
• o princípio da proibição da propaganda de guerra;
Fonte: Elaborado pelo autor (2020).
Em sua jurisprudência, a Corte Internacional de Justiça tem reconhecido princípios 
gerais do Direito como o pacta sunt servanda (o que foi acordado pelas partes deve 
ser cumprido) e res iudicata (coisa julgada, cujos efeitos não podem ser afetados 
pela nova lei).
Pelo contexto histórico em que se elaborou o Estatuto da CIJ, tendo como pano 
de fundo a Guerra Fria, não foram prestigiados princípios como o do respeito aos 
direitos adquiridos e o da justa indenização por nacionalização de bens, devido 
à restrições impostas pelos países socialistas à época. Hoje, esses princípios já 
integram os princípios gerais do DIP.
O DIP moderno depende cada vez menos dos princípios gerais, pois inúmeras 
normas deles derivadas já se encontram codificadas ou incorporadas aos costumes.
Jurisprudência internacional
Como fonte do Direito Internacional, a jurisprudência se caracteriza como o 
conjunto de decisões emanadas dos tribunais internacionais. Exemplo de tribunais 
internacionais são a Corte Internacional de Justiça (CIJ), a Corte Interamericana 
de Direitos Humanos, a Corte Europeia de Direitos Humanos, o Tribunal Penal 
Internacional (TPI), o sistema de soluções controversas da Organização Mundial do 
Comércio (OMC), entre outros.
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Um tribunal interno, como o STF, no Brasil, não pode criar 
jurisprudência internacional, ainda que o teor da matéria seja de 
natureza internacional. Decisões dos tribunais nacionais dos 
Estados, ao contrário das da CIJ e de outros tribunais internacionais, 
não constituem fontes do Direito Internacional.
Atenção
Doutrina
Doutrina é o conjunto de ensinamentos e descrições explicativas elaboradas pelos 
mestres e pelos juristas e estudiosos. Como fonte do Direito Internacional, trata-se 
de obras especializadas na disciplina.
As convenções internacionais que ainda não entraram em vigor também são 
consideradas como fonte doutrinária, visto que elaboradas por renomados 
especialistas.
Equidade
O Estatuto da CIJ, em seu art. 38.2, autoriza a Corte, se os Estados em litígio assim 
concordarem, a decidir uma questão ex aequo et bono, ou seja, por equidade.
O Instituto Jurídico da Equidade, identificado como técnica 
hermenêutica ou um modo de aplicação do direito por alguns 
autores, consiste na adaptação de uma norma existente a um 
caso concreto, específico, observando-se os critérios de justiça 
e igualdade. É a adaptação de uma norma a um caso específico, 
deixando-a mais justa, levando em conta os valores sociais vigentes 
e os princípios gerais do Direito.
Atenção
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O Direito Internacional tem, assim, a equidade como uma de suas fontes. Ao decidir 
por equidade, os juízes da CIJ devem procurar adaptar a norma internacional 
existente a um caso específico, a fim de deixá-la mais justa, observando os critérios 
de justiça e igualdade e levando em conta os valores da comunidade internacional.
Atos unilaterais
Alguns atos praticados de modo unilateral pelos Estados podem gerar efeitos na 
ordem internacional, sendo considerados pela doutrina como fontes do DIP, embora 
o art. 38 do Estatuto da CIJ não inclua os atos unilaterais entre as fontes do DIP.
Nas relações internacionais, são frequentes os atos unilaterais praticados pelos 
Estados, que produzem efeitos jurídicos concretos. Apesar de não constarem da lista 
do artigo 38 de seu Estatuto, os atos unilaterais têm sido considerados pela Corte de 
Haia na decisão de controvérsias que lhe são submetidas.
Os atos unilaterais podem ser não normativos ou normativos. Atos unilaterais 
não normativos com repercussão internacional são, por exemplo, a notificação, 
a renúncia e o reconhecimento. Por exemplo, quando um Estado reconhece 
unilateralmente a existência de outro, sem entrar em acordo nem fazer negociações, 
ele o faz por iniciativa própria, normalmente por meio de uma declaração.
Após mais de duas décadas de guerra civil no Sudão, na África, a 
região sul do país declarou-se independente em 9 de julho de 2011. 
Surgia, assim, o Sudão do Sul, país que, cinco dias depois, seria 
aceito pela ONU como seu 193º e mais novo membro. O governo 
brasileiro, por meio de nota emitida pelo Ministério das Relações 
Exteriores (conhecido como Itamaraty), reconheceu imediatamente 
o novo país. 
Curiosidade
Já atos unilaterais normativos são as normas promulgadas no interior do 
ordenamento jurídico nacional, emanados de uma única vontade soberana. Se o 
seu objeto se voltar para fora, para o exterior, essa norma se qualifica como fonte 
do Direito Internacional. São exemplos de atos unilaterais normativos as leis com 
que um Estado determina a extensão de seu mar territorial, o regime dos portos e a 
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franquia das águas interiores à navegação estrangeira: a lei é criada para vigorar no 
interior do Estado, mas acaba gerando repercussão internacional e se transforma em 
fonte do DIP.
Decisões das organizações internacionais
Não figuram no rol do art. 38 do Estatuto da CIJ as decisões das organizações 
internacionais. Na época da fundação da Corte de Haia (1921), não era ainda 
expressiva a atuação das organizações internacionais. O dispositivo foi repelido 
em 1945, sem revisão. As resoluções, declarações e diretrizes emitidas por uma 
organização internacional têm efeitos diversos sobre os membros da entidade.
As decisões meramente procedimentais quase sempre obrigam a totalidade dos 
membros da organização. Quando se trata de decisões importantes, no entanto, 
estas só obrigam a todos quando tomadas por unanimidade; se majoritários, 
obrigam apenas os integrantes da maioria vitoriosa.
As decisões das organizações internacionais podem ser emitidas pela assembleia 
dos países membros, por um órgão ou por uma decisão personalíssima do 
secretariado geral. Em nenhum caso terão a natureza de “acordos formais”.
Qualidades das atribuídas às normas 
internacionais: obrigações erga 
omnes, normas jus cogens e soft law
Vamos tratar, neste tópico, não propriamente de fontes do Direito Internacional, mas 
de certas qualidades que podem ser atribuídas às normas internacionais.
Consideram-se erga omnes as obrigações a todos impostas, sem possibilidade de 
objeção. São normas que atingem a todos os sujeitos, sem exceção. As normas de 
caráter costumeiro integram o núcleo das obrigações erga omnes. O chamado direito 
de passagem inocente, no qual um Estado ribeirinho deve respeitar o livre trânsito de 
embarcações mercantes procedentes de outros países por seu litoral, é um exemplo 
de obrigaçãoerga omnes, com fonte na Convenção das Nações Unidas sobre o 
Direito do Mar, de 1982.
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São jus cogens as normas internacionais que ocupam hierarquia superior às demais 
normas e se sobrepõem à autonomia da vontade dos Estados, não podendo ser 
revogadas. Segundo a Convenção de Viena de 1969, art. 53, considera-se nulo um 
tratado que esteja “em conflito com norma imperativa de direito internacional geral 
(jus cogens)”. Mesmo a superveniência de uma norma jus cogens tem o condão 
tornar nulo qualquer tratado em conflito com ela, de acordo com o art. 64. 
São consideradas jus cogens: 
I. Certas normas costumeiras, como aquelas que protegem 
os fundamentos da própria ordem internacional.
II. Certas normas convencionais, como a Carta das Nações 
Unidas, de 1945.
III. O Direito Internacional Especial, a exemplo da Declaração 
Universal de Direitos Humanos, de 1948. Note que o con-
teúdo dessas normas se associa, não por acaso, aos Direi-
tos Humanos.
Atenção
Soft law são textos deliberadamente desprovidos de caráter jurídico nas relações 
mútuas entre os responsáveis por sua redação. Segundo Mazzuoli (2016), 
integram uma “zona cinzenta” entre o universo do direito e do não direito. A 
flutuação da conjuntura econômica internacional, que impõe a necessidade de 
maior flexibilização e de acomodação de interesses, seria umas das razões para 
o desenvolvimento desse tipo de relação não normativa. Muitas vezes, tomam a 
forma de uma opinio juris acerca de determinado tema, a exemplo das declarações 
conjuntas proferidas ao final de conferências sobre temas como meio ambiente, 
aquecimento global e desigualdade social. Seus objetivos podem, não raro, visar aos 
comportamentos futuros dos Estados.
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Fechamento
Todos as normas de qualquer ramo do direito se pretendem efetivas, pois, se assim 
não fossem, o seu valor se resumiria ao histórico e não à aplicabilidade efetiva 
dessas normas. As normas dos diversos ramos do direito provêm de várias fontes, 
essa constante renovação e rediscussão das normas é capaz de manter o direito 
“vivo”.
Reconhecemos neste estudo, as principais fontes do Direito Internacional. Como 
visto as fontes são variadas e muitas vezes decorrem da própria aplicação do direito, 
como é o caso da jurisprudência. Ao se conhecer as fontes é possível observar a 
dinamicidade desse ramo do direito, bem com as qualidades que as suas normas 
assumem.
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Referências
________. Tratado Americano de Soluções Pacíficas (Pacto de Bogotá). Conclusão e 
assinatura: Bogotá – Colômbia, 30 de abril de 1948. Promulgação no Brasil: Decreto 
nº 57.785, de 11 de fevereiro de 1966.Disponível em: <https://www2.camara.
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MAZZUOLI, V. O. Curso de Direito Internacional Público. São Paulo: Revista dos 
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Manole, 2010.
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