Controle Social e Cidadania - AVAMEC

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UNIDADE 3
1
Controle Social e Cidadania
Espaços e Instâncias para o Controle Social
Módulo 1
Julgue a veracidade das alternativas abaixo:
SUMÁRIO
EXERCÍCIOS AVALIATIVOS
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em “corrigir”, no �nal da página, e con�ra o seu resultado.
O controle exercido pela administração pública examina se a mesma
atendeu ao interesse público, à legislação e aos princípios básicos da
administração.
Va

F
Existem duas formas de controle social: o interno e o externo.Vb

F
O controle institucional é exercido internamente por um sistema integrado
de controle, e externamente pelo Poder Legislativo com o auxílio dos
Tribunais de contas.
Vc

F
O controle social, apesar de exercido pela sociedade, pode ser de iniciativa
do ente público.
Vd

F
Resposta
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2 O controle social pode ser conceituado como:
Resposta certa: VFVV
• Na administração pública, o controle pressupõe examinar se a
atividade governamental atendeu à �nalidade pública (em oposição às
�nalidades privadas), à legislação e aos princípios básicos aplicáveis ao
setor público (legalidade, impessoalidade, publicidade, moralidade,
transparência etc.).
• Os mecanismos de controle social podem ser divididos em duas
categorias: de iniciativa do ente público e de iniciativa da sociedade. O
controle institucional pode ser dividido em duas modalidades: controle
interno e controle externo.
• O controle externo deve ser realizado pelo Poder Legislativo com
auxílio dos tribunais de contas. No caso do Governo Federal, o Tribunal
de Contas da União (TCU) é responsável por auxiliar o Congresso
Nacional no exercício do controle externo. Nos municípios, o controle
externo é feito pela Câmara de Vereadores (Câmara Municipal),
enquanto nos estados é a Assembleia Legislativa, ambos com o auxílio
dos Tribunais de Contas dos Estados, ou, caso instituídos, dos Tribunais
de Contas dos Municípios. Além disso, cabe ao sistema de controle
interno de cada poder apoiar o controle externo no exercício de suas
atribuições.
• O exercício do controle social �ca a cargo da sociedade, porém, os
entes públicos têm, previstas em legislação, iniciativas de controle
social, como os espaços de participação previstos – audiências públicas,
conferências de políticas públicas, conselhos gestores de políticas
públicas etc.
O controle exercido pela sociedade e de iniciativa da sociedade.a
O controle exercido pela sociedade que visa a analisar as ações
governamentais.
b

O controle exercido por um ente público que visa analisar as ações dos
demais entes públicos.
c

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3 Assinale a alternativa incorreta:
O controle exercido externamente por meio do poder judiciário.d
Resposta
Resposta B.
O controle social é a participação do cidadão na gestão pública, na
�scalização, no monitoramento e no controle das ações da
administração pública no acompanhamento das políticas. É um
importante mecanismo de fortalecimento da cidadania, pois a
participação e o controle social estão intimamente relacionados: por
meio da participação na gestão pública, os cidadãos podem intervir na
tomada da decisão administrativa, orientando a Administração para que
adote medidas que realmente atendam ao interesse público e, ao
mesmo tempo, podem exercer controle sobre a ação do Estado,
exigindo que o gestor público preste contas de sua atuação.
Os conselhos gestores de políticas públicas não são componentes do
sistema de controle social instituído pelo poder público.
a

A sociedade tem o direito de se organizar coletivamente para o exercício
do controle social.
b
A organização de grupos voltados a atividades de controle, atuando de
maneira coletiva, é um tipo de controle social de iniciativa da sociedade.
c
A lei de acesso à informação é um forte instrumento para o exercício do
controle social.
d
Resposta

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https://avamec.mec.gov.br/ava-mec-ws/instituicao/cgu/conteudo/modulo/1221/c2/mod1/uni3/slide9.html
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4 Assinale a alternativa correta:
Resposta A.
Os conselhos gestores de políticas públicas são canais efetivos de
participação, que permitem estabelecer uma sociedade na qual a
cidadania deixe de ser apenas um direito, mas uma realidade. A
importância dos conselhos está no seu papel de fortalecimento da
participação democrática da população na formulação e
implementação de políticas públicas. Os conselhos são espaços
públicos de composição plural e paritária entre Estado e sociedade civil,
de natureza deliberativa e consultiva, cuja função é formular e controlar
a execução das políticas públicas setoriais. Os conselhos são o principal
canal de participação popular encontrada nas três instâncias de
governo (federal, estadual e municipal).
A Controladoria-Geral da União é um exemplo de órgão de controle
interno.
a

O Poder Legislativo é auxiliado Pelo poder Judiciário no controle interno.b
O controle pode dividido em duas modalidades gerais: controle interno e
controle social.
c
Por serem de iniciativa do ente público, as audiências públicas estão
dentro da modalidade de controle institucional.
d
Resposta
Resposta A.
A Controladoria-Geral da União é o órgão do Governo Federal que
assiste à Presidência da República no tocante a assuntos como a defesa
do patrimônio público, o incremento da transparência pública por meio

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5
O controle social é conceituado como o controle da sociedade que visa a analisar as ações
governamentais. Sabe-se que há espaços criados pela sociedade e pelo ente público para o
exercício do controle social. Qual das alternativas abaixo não representa uma iniciativa do
ente público:
das atividades de controle interno, auditoria pública, correição,
prevenção e combate à corrupção e ouvidoria.
Audiências Públicasa
Conselhos gestores de políticas públicasb
Grupos organizados de controle socialc 
Ouvidoriasd
Conferências de políticas públicase
Resposta
Resposta C.
Os grupos organizados de controle social são instrumentos de controle
social de iniciativa da sociedade. Os grupos organizados têm a
�nalidade de reunir pessoas com interesses e demandas comuns para
se articularem e se mobilizarem em prol de seus objetivos. Como
exemplo de grupo organizado de controle social, existem várias
Organizações Não Governamentais, como o Instituto Federal de
Fiscalização e Controle, que tem por �nalidade incentivar e fortalecer as
ações de acompanhamento e �scalização da gestão �nanceira dos
recursos públicos, tanto por parte da sociedade civil, como por parte
dos órgãos públicos, contemplando a valorização e o reconhecimento
dos pro�ssionais que atuam nas atividades concernentes, nas esferas
Federal, Estadual e Municipal, relativamente à Administração Pública

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6Módulo 2
Julgue as a�rmativas abaixo:
Direta e Indireta, incluindo as entidades de natureza fundacionais,
autárquicas, empresariais e reguladoras.
O controle externo é competência do Congresso Nacional em todas as
esferas.
Va

F
O Poder Legislativo realiza o controle externo com o auxílio dos Tribunais
de Contas.
Vb

F
O controle externo, nos Estados, é de responsabilidade das Assembleias
Legislativas.
Vc

F
No âmbito federal, o controle externo é exercido pelo Congresso Nacional
com o auxílio do Tribunal de Contas Estadual.
Vd

F
Resposta
Reposta certa: FVVF.
- O controle externo é competência do Poder Legislativo com o auxílio
dos Tribunais de Contas. Na esfera federal o Poder Legislativo é
representado pelo Congresso Nacional e suas duas casas – Câmara dos
Deputados e Senado Federal, porém, nas esferas estadual e municipal

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7
O Congresso Nacional dispõe de mecanismos para o exercício do controle externo. Qual dos
mecanismos abaixo é utilizado para a apuração de fatos determinados pela Câmara dos
Deputados e pelo Senado federal ou por apenas uma das duas casas?
o controle externo �ca a cargo das Assembleias Legislativas e Câmaras
Municipais respectivamente.
Prestação de Contasa
Auditoriab
Encaminhamento de pedidos de informaçãoc
Comissão parlamentar de inquérito (CPI)d 
Resposta
Reposta certa: D.
O art. 58 § 3º da Constituição Federal prevê a criação das comissões
parlamentares de inquérito (CPIs).
As comissões parlamentares de inquérito (CPI) são temporárias,
podendo atuar também durante o recesso parlamentar. Têm o prazo
de cento e vinte dias, prorrogável por até metade, mediante deliberação
do Plenário, para conclusão de seus trabalhos. São criadas a
requerimento de pelo menos um terço do total de membros da Casa.
No caso de comissão parlamentar mista de inquérito (CPMI), é
necessária também a subscrição de um terço do total de membros do
Senado e será composta por igual número de membros das duas Casas
legislativas.
As CPIs e CPMIs destinam-se a investigar fato de relevante interesse
para a vida pública e para a ordem constitucional, legal, econômica ou
social do País. Têm poderes de investigação equiparados aos das
autoridades judiciais, tais como determinar diligências, ouvir indiciados,
inquirir testemunhas, requisitar de órgãos e entidades da administração
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Considerando que os controles internos não são exercidos exclusivamente pelos órgãos que
compõem o Sistema de Controle Interno, assinale a opção que melhor descreve os controles
internos administrativos.
pública informações e documentos, requerer a audiência de Deputados
e Ministros de Estado, tomar depoimentos de autoridades federais,
estaduais e municipais, bem como requisitar os serviços de quaisquer
autoridades, inclusive policiais. Além disso, essas comissões podem
deslocar-se a qualquer ponto do território nacional para a realização de
investigações e audiências públicas e estipular prazo para o
atendimento de qualquer providência ou realização de diligência sob as
penas da lei, exceto quando da alçada de autoridade judiciária.
Controle exercido pelo Congresso Nacional na �scalização do Poder
Executivo Federal.
a
Controle exercido pelo Tribunal de Contas Estadual em auxílio à
Assembleia Legislativa.
b
Controle primário exercido pelo gestor de cada órgão na prevenção de
fraudes e erros no dia-a-dia da entidade pública.
c

Controle primário exercido pelo Poder Legislativo na �scalização dos atos
dos demais poderes.
d
Resposta
Reposta certa: C.
O controle administrativo é o primeiro nível de controle interno, o
mais básico e que deve estar presente a todo o momento, no dia-a-dia
dos órgãos e entidades públicas. De responsabilidade exclusiva do
gestor de cada órgão é também chamado de controle primário,
garante um ambiente de segurança contra fraudes e erros.

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9
10
A Controladoria-Geral da União é o órgão central do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Federal, sendo assim, possui como uma de suas competências:
Você toma conhecimento de uma irregularidade no uso de recursos do município onde
mora. Ao tomar conhecimento, você reúne pessoas da sua con�ança para coletar provas.
Estando preparada a denúncia, a quem você deve encaminhá-la?
Avaliar a execução dos programas de governo e dos orçamentos da Uniãoa 
Fiscalizar a destinação dos recursos municipaisb
Realizar auditoria do uso de recursos estaduaisc
Monitorar as ações das demais controladoriasd
Resposta
Reposta certa: A.
Congresso Nacionala
Tribunal de Contas do Estadob
Câmara Municipalc 
Controladoria do Estadod
Resposta

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12
Módulo 3
Como já visto, o controle pode ser dividido em duas modalidades: controle social e controle
institucional. Sabendo que o controle social é aquele exercido pela sociedade na �scalização
das ações dos entes públicos, qual dos espaços de controle social de iniciativa do ente
público possuem as funções de mobilização, �scalização, deliberação ou consultoria?
Com relação ao tempo dos atos e fatos de gestão que deseja controlar, o Controle Social
pode ser:
Reposta certa: C.
O art. 31 da Constituição Federal traz em seu caput a seguinte redação:
“a �scalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei”.
Sendo assim, o controle externo do Poder Executivo Municipal será
exercido pelo Poder Legislativo Municipal, o qual é representado pela
Câmara Municipal.
Conferência de política públicaa
Conselho gestor de política públicab 
Audiência públicac
Resposta
Reposta certa: B.

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Qual o resultado quando há maior participação do cidadão nas decisões e no controle das
decisões públicas?
Prévio: participação nas audiências abertas e em reuniões de
planejamento das políticas e do orçamento público.
a
Concomitante: acompanhamento, �scalização e denúncia durante a
execução dos programas e gastos governamentais.
b
Posterior: avaliação de resultados, desempenho e e�ciência da gestão de
determinado agente.
c
Todas as anteriores.d 
Resposta
Reposta certa: D.
Aumenta a ine�ciência do Estado na prestação do serviço público.a
Os casos de corrupção aumentam porque mais pessoas se envolvem nos
processos de execução das políticas públicas.
b
Diminuem as fraudes, os desvios e o uso indevido dos recursos públicos.c 
Não há alteração do resultado porque todos são corruptos.d
Resposta

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14
Dentre as funções descritas abaixo, qual NÃO É função que os conselhos devem
desempenhar
Reposta certa: C.
função FISCALIZADORA - pressupõe o acompanhamento e o controle dos
atos praticados pelos governantes. Esse é um dos temas principais do
nosso curso, especialmente na parte prática, onde atuais e potenciais
conselheiros poderão exercitar ações de controle que depois podem ser
continuadas e disseminadas.
a
função DELIBERATIVA - refere-se à prerrogativa dos conselhos de decidir
sobre as estratégias que serão utilizadas nas políticas públicas de sua área,
bem como de avaliar e deliberar sobre a execução das ações de governo e
as prestações de contas periódicas
b
função RATIFICADORA – é exercida por todos os conselhos, pela qual o
conselho é obrigado a aprovar todos os planos e prestações de contas do
gestor municipal, independente da identi�cação de problemas.
c

função CONSULTIVA - relaciona-se à emissão de opiniões e sugestões
sobre assuntos que dizem respeito ao conselho.
d
Resposta
Reposta certa: C.
São quatro as funções que podem ser desempenhadas pelos
conselhos: de MOBILIZAÇÃO, de FISCALIZAÇÃO, de DELIBERAÇÃO ou
de CONSULTORIA, no módulo vimos o que é cada uma delas. É de
responsabilidade dos conselhos a análise das contas da execução das
políticas e, caso estejam conformes, a sua aprovação. Os conselhos não
podem rati�car, isto é, validar, as contas sem analisar previamente de
maneira detalhada. O prefeito não pode enviar as contas para o
conselho com a ordem de que o conselho deve aprová-las, para que

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15 Sobre a LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO, são verdadeiras as informações, EXCETO:
simplesmente RATIFIQUEM as contas. Todas elas devem ser
previamente conferidas pelos conselheiros.
Essa Lei obriga União, estados e municípios a fornecer informações aos
cidadãos, exceto se forem informações sigilosas.
a
Todo ente público deverá disponibilizar um meio eletrônico (email, portal
na internet, etc.) para o encaminhamento dos pedidos de informação pelos
cidadãos.
b
O ente público só será obrigado a fornecer a informação se o requerente
disser o motivo pelo qual está solicitando a informação.
c

Essa disponibilização de informações em resposta às solicitações é
denominada de Transparência Passiva.
d
Resposta
Reposta certa: C.
O art° 10, § 3, da lei 12.527/2011 proíbe que o órgão público exija do
solicitante o motivo da sua solicitação. Não há necessidade de o
cidadão explicitar a �nalidade da informação que está requerendo.
REFAZER ATIVIDADES
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Respondidas 15 de 15 questões.
Produção
Realização
PROGRESSÃO DO CURSO
1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15 16
17
 SLIDE 16 

https://www.labtime.ufg.br/
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