ATIVIDADE 3 - ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO

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ATIVIDADE 3 – ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO – OBJETIVA
1-“Com exceção de 2003, em que - com a ajuda da elevada inflação daquele ano - houve de fato uma contração do gasto público de um modo geral no governo Lula repetiu-se o padrão observado no anos do governo FHC, de elevação simultânea tanto da carga tributária como da relação entre despesa primária e o PIB. Como na verdade isso vinha ocorrendo antes da estabilização, nos governos Collor e Itamar, tem o seguinte quadro: se forem somadas as transferências a estados e munícipios com as demais despesas primárias do governo central, o total dessas despesas, que em 1991 -  quando as despesas começaram a ser apuradas “acima da linha” em moldes comparáveis com as estatísticas atuais - era de menos de 14% do PIB, deverá alcançar 23% do PIB em 2010”.
FONTE: GIAMBIAGI, Fábio, ALÉM, Ana Claudia. Finanças Públicas: teoria e prática no Brasil. 4 ed. rev. e atualizada. Rio de Janeiro :  Elsevier, 2011.
 
Qual são as características das políticas fiscais adotadas no Brasil? 
No período de 2003 a 2010, Governo Lula, a política fiscal foi expansionista apenas do lado da despesa, com mais gastos governamentais. 
2- A gestão pública se refere à responsabilidade do desenvolvimento urbano e econômico de um determinado local e evolui no acompanhamento das transformações do papel do Estado e das mudanças de objetivos do governo.
 
Sobre a gestão pública no Brasil, é correto afirmar: 
a administração é composta por órgãos públicos que estão, direta e indiretamente, subordinados ao Governo Federal. 
3- “Percebe-se que a gestão de pessoas no setor público se encontra no estágio de administração de pessoal, exercendo muitas vezes atividades meramente burocráticas, sendo necessário evoluir para novos estágios, buscando integração entre a organização e seus servidores. Sabe-se que as políticas de recursos humanos passaram por dificuldades quanto às tentativas de planejar, captar, desenvolver e avaliar a organização.
O quadro de pessoal das organizações públicas deve ser composto de indivíduos que possuam conhecimentos, habilidades e atitudes necessárias para a prestação dos serviços públicos. Os profissionais de recursos humanos exercem papel fundamental na organização, devendo utilizar meios adequados para a locação das pessoas, bem como a identificação de capacitação, recicla- gem e treinamento dos servidores”.
FONTE: OLIVEIRA, José Arimatés de, MEDEIROS, Maria da Penha Machado. Gestão de Pessoas no Setor Público. UFSC; [Brasília] : CAPES : UAB, 2016.
 
Na administração pública são considerados incentivos para a entrada de novos os servidores:  
O concurso público como forma de recrutar servidores, com salários definidos. 
4- Política fiscal “Refere-se a todos os instrumentos de que o governo dispõe para arrecadar tributos (política tributária) e controlar suas despesas (política de gastos). A política tributária, além de influir sobre o nível de tributação, é utilizada, por meio da manipulação da estrutura e alíquotas de impostos, para estimular (ou inibir) os gastos de consumo do setor privado”.
	Fonte: Manual de Demonstrativos Fiscais: aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios / Ministério da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. - 9ª ed. - Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, Subsecretaria de Contabilidade Pública, Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação, 2018.
 
As políticas fiscais podem ser 
expansionista: frequentemente e visa aumentar o crescimento econômico. 
5- “Sabemos que a admissão no setor público ocorre por meio de concurso. Concurso público é, pois, o meio utilizado pela Administração Pública para selecionar, de forma impessoal e igualitária, candidatos a cargos ou a empregos públicos, com exceção dos cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração. O concurso público será de provas ou de provas de títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.”
(TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL, 2000).
FONTE: OLIVEIRA, José Arimatés de, MEDEIROS, Maria da Penha Machado. Gestão de Pessoas no Setor Público. UFSC; [Brasília] : CAPES : UAB, 2016.
Quais são os maiores desafios do governo, na gestão de pessoas? 
Reter talentos, desenvolver as potencialidades e o comprometimento das pessoas com o trabalho, em conformidade com os ditames constitucionais e legais. 
6- Segundo a Constituição Federal de 1988, no seu art. 31, incisos 1º, 2º, 3º e 4º:
 
Art. 31.
A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de tribunais, Conselhos ou órgãos de contas municipais.
 
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir sobre a fiscalização dos munícipios.
 
I. Os métodos administrativos utilizados na gestão das políticas fiscais municipais não se baseiam no controle de despesas e receitas.
II. Todos nós precisamos fiscalizar, para que o governo municipal funcione bem e proporcione à população local uma boa qualidade de vida.
III. Uma política fiscal expansionista em um governo municipal fica condicionada ao aumento de gastos.
IV. Do lado das despesas, o município pode restringi-las, mas sempre respeitando o limite de gastos constitucionais, principalmente com educação e saúde.
V. Uma política fiscal contracionista não teria limitações no lado da receita, pois seria possível aumentar as tributações.
 
 
É correto apenas o que se afirma em 
II, III e IV. 
7- São princípios e regras constitucionais e administrativas que cada servidor deve seguir:
 
I. O servidor precisa abdicar de suas convicções, crenças e paixões para agir conforme as regras, sempre orientado para o interesse público.
II. Para casos imorais, antiéticos e ilegais, não busca-se punição.
III. A ética profissional vai além de saber se comportar em prol do bem público, mesmo quando tem oportunidade de aferir benefícios próprios.
IV. Caso o servidor acredite, pessoalmente, que as leis seriam um instrumento de dominação da elite dominante sobre os mais pobres, não é obrigado a respeitá-las.
V. O servidor público que não cumpre seu horário de trabalho, o gestor de contratos que exige ganhar por fora e outras situações expressam conduta imoral e antiética, além de crimes.
 
É correto apenas o que se afirma em 
I, III e V. 
8- Ser ético não é apenas ser responsável. A palavra responsabilidade tem a mesma raiz de resposta, e significa responder bem a um compromisso ou a um impasse. Mas é preciso mais do que responsabilidade para ser ético. Mais do que responder bem às questões que forem aparecendo, a ética procura ter iniciativas morais. Ser ético significa ser mais proposta do que resposta. A atitude ética é aquela que ousa, propõe, tem criatividade, vai atrás mesmo sem ter essa obrigação.
O que sustenta o serviço público neste país não são os protocolos bem cumpridos, os horários de serviço bem observados e as consciências tranquilas dos que fizeram nada mais do que deviam fazer. O que sustenta o serviço público neste país é a proatividade de servidores que fazem mais do que a lei pede e menos do que a lei proíbe, a perseverança dos que acreditam na dignidade do que fazem, apesar de tudo, o voluntariado de pessoas que não pensam só no próprio bem-estar. Enfim, a ética da responsabilidade tem que se ampliar e se tornar ética do cuidado com a coisa pública”.FONTE: CÂNDIDO, Antônio Pereira.  Ética na gestão pública.  - 2. ed. - Florianópolis : Publicações do IF-SC, 2011.
 
A partir do texto, pode-se afirmar que as ações antiéticas 
provocam maior impacto quando relacionadas à prática de malversação de recursos públicos. 
9-“Nas contas nacionais, são diferenciados três tipos de gastos do governo:
■ gastos dos ministérios e autarquias, cujas receitas provêm de dotações orçamentárias. Como os serviços do governo (justiça, educação, planejamento) não têm preço de venda de mercado, o produto gerado pelo governo é medido por suas despesas correntes ou de custeio (salários, compras de materiais para a manutenção da máquina administrativa) e despesas de capital (aquisição de equipamentos, construção de estradas, hospitais, escolas, prisões);
■ gastos das empresas públicas e sociedades de economia mista: como suas receitas advêm da venda de bens e serviços no mercado, atuando como empresas privadas, elas são consideradas, nas contas nacionais, dentro do setor de produção, junto com empresas privadas, e não como governo. Por exemplo: Petrobras, universidades públicas;
■ gastos com transferências e subsídios: são considerados nas contas nacionais como transferências (normalmente, donativos, pensões e subsídios), não são computados como parte da renda nacional, pois representam apenas uma transferência financeira do setor público ao setor privado, não ocorrendo qualquer aumento da produção corrente. Por exemplo: aposentadorias e bolsas de estudo, que não são fatores de produção do período corrente”.
FONTE: VASCONCELLOS, Marco Antônio Sandoval de, GARCIA, Manuel Enriquez. Fundamentos de Economia.- 5. ed. - São Paulo : Saraiva, 2014”.
 
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir.
 
I. Há cada vez menos espaço para escolhas governamentais sobre onde gastar.
II. Há cada vez menos despesas discricionárias.
III. Cada vez mais o orçamento público fica comprometido com despesas fixas.
IV. Para o governo ter mais dinheiro disponível para gastar, é preciso diminuir drasticamente impostos (ou não fazer reformas na previdência, manter as regras, para aumentar os gastos, apesar da diminuição na expectativa de vida).
V. A gestão de gastos é um instrumento da política fiscal, pois o nível de gasto pode ser manipulado pelo governo.
 
É correto apenas o que se afirma em 
III e V. 
10- “O novo cenário exige maior qualificação e estabelece, também, maior fluidez nas atividades profissionais. As definições de postos de trabalho tornam-se mais flexíveis, os processos passam a ser baseados no trabalho em equipe e as habilidades demandadas pelo empregador aumentam significativamente.
O que essas mudanças, tão presentes e significativas, representam para as relações de trabalho no setor público? A consequência imediata, sem dúvida, é a necessidade de servidores públicos preparados para atuar nesse ambiente de gestão mais complexo, exigente em termos de novos conhecimentos e habilidades. Em função disso, a dimensão qualitativa da força de trabalho (competências e motivações) ganharia maior importância, pois está ligada à adequação entre o indivíduo e o posto de trabalho. E para realizar essa adequação é necessária uma gestão que, além de olhar o quantitativo da força de trabalho, considere também a dimensão qualitativa. Estamos falando, portanto, de uma situação que pressupõe
uma gestão de recursos humanos - ou gestão de pessoas, usando a terminologia atual - de maior qualidade (BATAL, 1997)”.
FONTE: MARQUES, Fernanda. Gestão de Pessoas: fundamentos e tendências. Marques --Brasília: DDG/ENAP, 2015.
 
Quanto aos diferentes níveis de planejamento de recursos humanos nas organizações públicas, é correto afirmar: 
Estratégico e tático: há muita discussão que esses níveis deveriam ser exclusivos de servidores públicos concursados, embora seja muito comum a indicação política para cargos mais altos e também os mais táticos.