Aplicabilidade da normas e classificação das constituições modificado

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EFICÁCIA PLENA 
• As normas de EFICÁCIA PLENA: produzem os 
seus plenos efeitos com a entrada em vigor da 
CF, independente de qualquer regulamentação 
por lei. 
• Dotadas de aplicabilidade imediata (aptas para 
produzir efeitos imediatamente, com a simples 
promulgação da CF), direta (não dependem de 
nenhuma norma regulamentadora para a 
produção de efeitos) e integral ( já produzem seus 
integrais efeitos). 
 
•I 
•D 
•I (sim) 
EXEMPLO DE NORMA DE 
 
EFICÁCIA PLENA 
• Artigo 60, § 4º da Carta Magna, que prescreve as 
denominadas cláusulas pétreas. 
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta 
de emenda tendente a abolir: 
• I - a forma federativa de Estado; 
• II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
• III - a separação dos Poderes; 
• IV - os direitos e garantias individuais. 
• (FCC/Promotor-MPE-CE) As normas 
constitucionais de aplicabilidade imediata e 
 
de eficácia plena não podem ser 
condicionadas por outras normas 
constitucionais. 
• Errado. Devido ao princípio da unidade da 
Constituição, embora as normas 
constitucionais não possam entrar em 
contradição, já que a Constituição é um 
corpo único, estas normas se condicionam 
reciprocamente e algumas vezes colidem 
no caso concreto, cabendo ao intérprete 
achar a melhor maneira de aplicá-las 
 
(princípio da concordância prática ou 
harmonização). 
• (FCC/Técnico- TRT 15ª) Os chamados 
"remédios constitucionais" previstos no art. 
5º, da C.F., constituem-se como normas de 
eficácia limitada, pois exigem normatividade 
processual que lhes desenvolva a 
aplicabilidade. 
• Errado. Em que pese a existência de doutrina 
em contrário, segundo a jurisprudência do 
STF, os remédios constitucionais possuem 
aplicabilidade imediata, podendo ser 
 
invocados independentemente de estarem 
regulamentados ou não por diploma 
infraconstitucional. 
• (FCC/EPP-SP) A norma do caput do artigo 6º 
da Constituição Federal, que inclui, dentre os 
direitos sociais, o direito à moradia, é dotada 
de eficácia jurídica, porém limitada, 
dependendo a sua plenitude eficacial de 
providências de cunho exclusivamente 
normativo. 
• Errado. A questão estava perfeita. Pecou 
apenas no final, ao dizer: "cunho 
 
exclusivamente normativo". Não é somente 
uma norma que irá fazer com que se 
concretizem os direitos ali previstos. 
Precisam-se de providências não só 
legislativas, mas também administrativas 
para isto. 
 Eficácia CONTIDA : aptas para produção de seus 
plenos efeitos com a promulgação da CF/88 
(aplicabilidade imediata), mas que podem ser 
restringidas. Imediatamente exercitável, com a 
simples promulgação da CF, podendo tal direito 
ser restringido no futuro. 
 
 São dotadas de aplicabilidade IMEDIATA ( aptas 
para produzir efeitos imediatamente, com a 
simples promulgação da CF), DIRETA (não 
dependem de nenhuma norma regulamentadora 
para a produção de efeitos), mas NÃO INTEGRAL 
(porque sujeitas à imposição de RESTRIÇÕES). 
As RESTRIÇÕES às normas de eficácia contida poderão ser 
impostas: 
A) por lei (exemplo: art. 5º, XIII, da CF/88, que prevê as 
restrições ao exercício de trabalho, ofício ou profissão, 
que poderão ser impostas pela lei que estabelecer as 
qualificações profissionais); 
B) por outras normas constitucionais (EX: art. 139 da CF/88, 
que impõe restrições ao exercício de certos direitos 
fundamentais, no período de estado de sítio); 
 
C) por conceitos ético-jurídicos geralmente aceitos (EX: art. 
5º, XXV, da CF/88, em que o conceito de “iminente perigo 
público” atua como uma restrição imposta ao poder do 
Estado de requisitar propriedade particular). 
•I 
•D 
 
•I (não) 
EXEMPLO DE NORMA DE EFICÁCIA CONTIDA 
• Como exemplo de norma de eficácia contida 
temos o artigo 5º, incisos VII, VIII, XV, XXIV, XXV, 
XXVII, XXXIII; 15, inciso IV; 37, inciso I etc. da 
Constituição Federal. 
• Art. 5º, VII - é assegurada, nos termos da lei, a 
prestação de assistência religiosa nas entidades 
civis e militares de internação coletiva; 
 
• Art. 5º, XV - é livre a locomoção no território 
nacional em tempo de paz, podendo qualquer 
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, 
permanecer ou dele sair com seus bens; 
• (FCC/Promotor-MPE-CE) As normas 
constitucionais de aplicabilidade imediata e de 
eficácia contida são plenamente eficazes até a 
superveniência de lei regulamentar. 
• Correto. Elas são aplicáveis de forma 
imediata, porém, diferentemente do que 
ocorre com as normas de eficácia plena, 
poderá uma norma infraconstitucional 
 
posterior restringir os seus efeitos, contendo o 
seu alcance. 
EFICÁCIA LIMITADA 
• As normas de eficácia LIMITADA - produzem 
seus plenos efeitos depois da exigida 
regulamentação. Asseguram determinado 
direito, não podendo ser exercido enquanto 
não for regulamentado pelo legislador 
ordinário, permanecendo impedido. 
• São, dotadas de aplicabilidade mediata (só 
produzirão seus efeitos essenciais 
ulteriormente, depois da regulamentação por 
lei), indireta (não asseguram, diretamente, o 
 
exercício do direito, dependendo de norma 
regulamentadora para tal) e reduzida (com a 
promulgação da CF, sua eficácia é meramente 
“negativa”). 
•M • I
 
 
•R 
EXEMPLO DE NORMA DE 
EFICÁCIA LIMITADA 
• Ex: “O direito de greve será exercido nos 
termos e nos limites definidos em lei 
específica” (art. 37, VII da CF). O direito 
de greve dos servidores públicos foi 
 
considerado pelo STF como norma 
limitada 
• (FCC/Promotor-MPE-CE) As normas 
constitucionais de eficácia limitada não 
impedem a recepção da legislação 
infraconstitucional anterior com elas 
incompatíveis. 
 
• Errado. Embora sejam inaplicáveis a um 
primeiro momento, as normas de eficácia 
limitada possuem força jurídica, como toda 
 
e qualquer norma da Constituição. Essa 
força jurídica é capaz de tornar 
inconstitucional, ou no caso, não 
recepcionada, qualquer norma 
infraconstitucional que seja com ela 
conflitante. Assim, não podem existir no 
ordenamento jurídico nenhuma norma que 
não se conforme com os mandamentos 
constitucionais, ainda que estes 
mandamentos estejam expressos através 
(FCC/Promotor-MPE-CE) As normas 
constitucionais de eficácia limitada não 
 
ensejam o ajuizamento de ação direta de 
inconstitucionalidade por omissão ou a 
impetração de mandado de injunção. 
• Errado. As normas de eficácia limitada são 
aquelas que somente poderão ser 
aplicáveis com a edição de um diploma 
normativo para regulamentá-las. São 
justamente estas normas que ensejam o 
ajuizamento da ação direta de 
inconstitucionalidade por omissão ou a 
impetração de um mandado de injunção, 
 
caso o poder público fique omisso em 
regulamentá-las. 
• Uma norma constitucional de eficácia 
limitada não produz seus efeitos 
essenciais com a sua simples entrada 
em vigor, porque o legislador 
constituinte não estabeleceu sobre a 
matéria, objeto de seu conteúdo, uma 
normatividade suficiente, deixando essa 
tarefa para o legislador ordinário ou para 
outro órgão do Estado. ( ) CERTO ( ) 
ERRADA 
 
• Observe que na parte final do enunciado, 
afirma-se que a tarefa de regulamentar poderá ser 
deixada para o legislador ou para “outro órgão do 
Estado”. Precisa essa redação, pois, de fato, nem 
sempre direitos previstos na CRF/88 são 
disciplinados pelo legislador em sentido estrito 
(Poder Legislativo). 
• Há situações em que também outros órgãos 
do Estado podem regulamentar direito 
previsto na CF (regulamentação pelo Chefe do 
Poder Executivo, por decreto, por exemplo). 
• Uma norma constitucional de eficácia 
limitada possui eficácia plena após a sua 
 
promulgação, porém essa eficácia 
poderá ser restringida por uma lei, 
conforme expressamente previsto no 
texto da norma. 
 ( ) CERTO ( ) ERRADA 
• Nesse enunciado tentou-se 
confundir o candidato, 
apresentando o conceitode norma 
de eficácia contida, como se fosse o 
de norma de eficácia limitada. 
 
• Segundo jurisprudência do STF, o 
preceito constitucional que reconhece 
direito de greve ao servidor público civil 
constitui norma de eficácia contida. 
 ( ) CERTO ( ) ERRADA 
 
• O STF firmou posição de que a norma 
constitucional que reconhece o direito de 
greve do servidor público civil (CF, art.37, VII) 
é de eficácia limitada. Significa dizer que o 
servidor público somente poderá realizar 
movimento grevista depois de expedida a lei 
ordinária específica, exigida pela CF para 
 
regulamentar esse direito. EM TESE enquanto 
não houver essa regulamentação , o direito de 
greve do servidor público civil não poderá ser 
exercido. 
• OBSERVAÇÃO 
• O direito de greve dos servidores 
públicos civis (CF, art. 37, VII) não pode 
ser confundido com o direito de greve 
dos trabalhadores celetistas (previsto 
no art. 9º da CF/88 e já regulamentado 
pela Lei nº 7.783, de 1989, sendo, 
 
portanto, plenamente exercitável), 
tampouco com a regra constitucional 
relativa aos militares, que proíbe 
expressamente o direito de greve (CF, 
art. 142, § 3º, IV: “ao militar são proibidas 
a sindicalização e a greve”). 
ERRADA 
Direito de greve do servidor público. Evolução da jurisprudência do STF. 
O Tribunal finalizou o julgamento de três MI impetrados pelo Sind. dos 
Serv. Policiais Civis do Espírito Santo, pelo Sindicato dos Trab. em 
Educação do Mun. de João Pessoa, e pelo Sind. dos Trab. do Poder 
Judiciário do Estado do Pará, em que se pretendia fosse garantido aos 
seus associados o exercício do direito de greve (art. 37, VII/CF). 
No mérito, a Corte imprimindo caráter mandamental à decisão, propôs 
solução para a omissão legislativa com a aplicação, no que couber, da 
Lei 7.783/89 (greve na iniciativa privada.) 
 
Aceitou-se a possibilidade de regulação provisória da matéria pelo 
próprio Judiciário, enfatizando-se que a omissão se perpetuava por 
quase 20 anos, comprometendo a força normativa da CF, não obstante 
o próprio STF já tivesse notificado o CN. 
A inércia desproporcional do CN em regular o direito de greve, que 
perdurava por quase 20 anos, estava subvertendo a teoria do poder 
constituinte, transformando um órgão constituído (CN) em superior ao 
próprio constituinte originário, pois uma opção omissiva daquele 
estava esvaziando direito constitucionalmente assegurado pelo 
último, o que se demonstra inadmissível dentro da teoria 
constitucional. 
• As normas programáticas são, 
na sua maioria, normas auto-
aplicáveis. 
 ( ) CERTO ( ) ERRADA 
 
ERRADA 
• As chamadas “normas programáticas” são, 
na verdade, uma das espécies do gênero 
normas de eficácia limitada. Ora, se são 
normas de eficácia limitada, é porque não 
são auto-aplicáveis (de eficácia plena). 
• Com efeito, as normas de eficácia limitada 
foram divididas pelo Prof. José Afonso da 
Silva em dois grupos: 
 
• (i) definidoras de princípios institutivos ou 
organizativos; e 
• (ii) definidoras de princípios programáticos. 
ERRADA 
• As normas de eficácia limitada definidoras de 
princípios institutivos ou organizativos - O 
legislador constituinte traça esquemas gerais de 
estruturação e atribuições de órgãos ou entidades, 
para que o legislador ordinário os estruture 
posteriormente, mediante lei. São exemplos: 
• “a lei disporá sobre a organização administrativa e 
judiciária dos Territórios” (art. 33); “a lei disporá 
 
sobre a criação, estruturação e atribuições dos 
Ministérios” (art. 88); “a lei disporá sobre a 
constituição, investidura, jurisdição, competência, 
garantias e condições de exercício dos órgãos da 
Justiça do Trabalho” (art. 113). 
ERRADA 
• As normas de eficácia limitada definidoras de 
princípios programáticos - são aquelas pelas 
quais o constituinte, em vez de regular, direta e 
imediatamente, determinados interesses, limitou-se 
a lhes traçar os princípios para serem cumpridos 
pelos seus órgãos (legislativos, executivos, 
jurisdicionais e administrativos), como 
programas das respectivas atividades, visando à 
realização dos fins sociais do Estado. 
 
• EX: “normas programáticas”, art. 7º, XX; o art. 7º, 
XXVII; o art. 173, § 4º; o art. 216, § 3º. 
• Art. 7º, XX CF/88- proteção do mercado de 
trabalho da mulher, mediante incentivos 
específicos, nos termos da lei; 
• XXVII - proteção em face da automação, na 
forma da lei; 
• Art. 173,§ 4º - A lei reprimirá o abuso do 
poder econômico que vise à dominação 
dos mercados, à eliminação da 
 
concorrência e ao aumento arbitrário dos 
lucros. 
• Os direitos e garantias atuação positiva por 
parte dos poderes públicos. Significa dizer, 
apenas, que o direito nela previsto poderá 
ser exigido pelo seu destinatário de 
imediato, sem necessidade de 
regulamentação por lei. ( ) CERTO ( ) 
ERRADA 
ERRADA 
De regra, a CF estabelece que as normas 
 
definidoras de direitos e garantias fundamentais 
têm aplicabilidade imediata (CF, art. 5º, § 1º). 
O inc. LXXIV do art. 5º estabelece que o Estado 
prestará assistência jurídica integral e gratuita 
aos que comprovarem insuficiência de recursos. 
Possui aplicabilidade imediata (eficácia plena), 
isto é, o indivíduo pode, com a simples 
promulgação da CF/88, pleitear essa assistência, 
sem necessidade de aguardar qualquer 
regulamentação por lei. Por outro lado, é norma 
que exige uma prestação positiva por parte do 
Poder Público, que deverá, por meio das 
Defensorias Públicas (CF, art. 134), concretizar 
essa determinação constitucional. 
 
As normas que prevêm direitos 
fundamentais são, em sua maioria, 
normas não autoaplicáveis, 
dependendo de desenvolvimento 
legislativo para produzirem todos os seus 
efeitos. 
( ) CERTO ( ) ERRADA 
ERRADA 
O enunciado está ERRADO porque, como 
vimos, as normas definidoras de direitos e 
garantias fundamentais têm, em sua 
 
maioria, aplicabilidade imediata (CF, art. 5º, § 
1º). 
A regra, portanto, em se tratando de normas 
constitucionais definidoras de direitos e 
garantias fundamentais, é a auto-
aplicabilidade (“eficácia plena”, nos dizeres 
de José Afonso da Silva). 
• O preâmbulo da Constituição Federal, por 
não trazer disposições de ordem político-
estruturais do Estado, não é considerado 
 texto constitucional propriamente dito. 
 
 ( ) CERTO ( ) ERRADA 
CERTA 
• A jurisprudência do STF: o preâmbulo da CF/88 não 
dispõe de relevância jurídica. Significa dizer que o 
preâmbulo não integra o Direito Constitucional 
propriamente dito, mas sim o domínio da política, 
refletindo mera posição ideológica do legislador 
constituinte no momento de elaboração da 
Constituição. 
• O preâmbulo: (a) não tem força normativa como as 
demais normas constitucionais; (b) não serve de 
parâmetro para a declaração da 
 
inconstitucionalidade de leis; (c) não constitui 
limite à atuação do poder constituinte reformador, 
ao modificar a CF/88; (d) não é de observância 
obrigatória pelos estados-membros, na elaboração 
de suas constituições.