Aula 1 ADM - Alfacon exercicios

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QUESTÕES SOBRE A 
AULA
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1. (ALFACON – 2021)
No que tange a atuação da Administração Pública frente a seus administrados, podemos afir-
mar que essa relação é regida pelo Princípio da Supremacia do Interesse Público, em que a 
Administração possui privilégios frente aos particulares, caracterizando, portanto, uma relação 
horizontal.
Certo ( ) Errado ( ) 
2. (CESPE/CEBRASPE – 2009 – TCU – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA 1)
No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue os próximos itens.
O Direito Administrativo, como ramo autônomo, tem como finalidade disciplinar as relações 
entre as diversas pessoas e órgãos do Estado, bem como entre este e os administrados.
Certo ( ) Errado ( ) 
3. (CESPE/CEBRASPE – 2018 – MPE/PI – CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL 
SUPERIOR)
Julgue o item subsequente, relativo a controle da administração pública, regime jurídico admi-
nistrativo, processo administrativo federal e improbidade administrativa.
Conforme o regime jurídico administrativo, apesar de assegurada a supremacia do interesse 
público sobre o privado, à administração pública é vedado ter privilégios não concedidos a 
particulares.
Certo ( ) Errado ( ) 
4. (CESPE/CEBRASPE – 2011 – TCU – AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/PSICOLOGIA)
Segundo a doutrina administrativista, o Direito Administrativo é o ramo do direito privado que 
tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que integram a 
administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que esta exerce e os bens de que 
se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.
Certo ( ) Errado ( ) 
5. (QUADRIX – 2019 – CRA/PA – ADMINISTRADOR)
Acerca do direito administrativo, julgue o item.
No Brasil, o Direito Administrativo se caracteriza por ser um ramo jurídico recente, não estar 
codificado, embora seja normatizado, adotar o sistema uno de jurisdição e sofrer influência 
da jurisprudência, que, em muitos aspectos, ajuda a moldar o regime jurídico administrativo.
Certo ( ) Errado ( ) 
6. (QUADRIX – 2019 – CREFONO – 9ª REGIÃO – AUXILIAR ADMINISTRATIVO)
Quanto ao controle judicial do Estado e da atividade administrativa, julgue o item.
O sistema do contencioso administrativo, ou da dualidade de jurisdição, estabelece uma justiça 
administrativa a quem incumbirá julgar invalidação e interpretação de atos administrativos.
Certo ( ) Errado ( ) 
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7. (CESPE – 2012 – TJ/RR – ADMINISTRADOR)
A jurisprudência, fonte não escrita do direito administrativo, obriga tanto a administração 
pública como o Poder Judiciário.
Certo ( ) Errado ( ) 
8. (CESPE/CEBRASPE – 2017 – TCE/PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMINISTRAÇÃO)
No que tange a regime jurídico-administrativo, organização administrativa e teoria do Direito 
Administrativo brasileiro, julgue o item a seguir.
No Brasil, as fontes do Direito Administrativo são, exclusivamente, a Constituição Federal de 
1988 (CF), as leis e os regulamentos.
Certo ( ) Errado ( ) 
9. (CESPE/CEBRASPE – 2013 – INPI – ANALISTA DE PLANEJAMENTO – DIREITO)
Considerada fonte secundária do Direito Administrativo, a jurisprudência não tem força cogente 
de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante, cujo cumprimento 
é obrigatório pela Administração Pública.
Certo ( ) Errado ( ) 
10. (CESPE – 2018 – STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA)
Acerca do Direito Administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos, julgue o 
item a seguir.
Entre os objetos do Direito Administrativo, ramo do direito público, está a atividade jurídica 
não contenciosa.
Certo ( ) Errado ( ) 
11. (CESPE/CEBRASPE – 2017 – TRE/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA)
O Direito Administrativo é:
a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado cientificamente.
b) um ramo do direito proximamente relacionado ao Direito Constitucional e possui in-
terfaces com os direitos processual, penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.
c) um sub-ramo do Direito público, ao qual está subordinado.
d) um conjunto esparso de normas que, por possuir características próprias, deve ser 
considerado de maneira dissociada das demais regras e princípios.
e) um sistema de regras e princípios restritos à regulação interna das relações jurídicas 
entre agentes públicos e órgãos do Estado.
12. (VUNESP – 2012 – SPTRANS – AUDITOR PLENO)
Considerando os preceitos disciplinares, assinale a alternativa correta sobre o Direito 
Administrativo.
a) É ramo do Direito privado.
b) É ramo do Direito público.
c) Não é ramo do Direito, pois trata-se de conjunto disforme de meras regras.
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d) A Constituição de 1988 exclui do seu bojo o Direito Administrativo, pois concedeu 
franca liberdade ao administrador público.
e) É estudado como área subordinada ao Direito Civil, pois trata exclusivamente do direi-
to contratual ainda que público, inclusive em razão do que dispõe o novo Código Civil.
13. (ACAFE – 2014 – PC/SC – DELEGADO DE POLÍCIA)
Considere a definição de Direito Administrativo e assinale a alternativa correta.
a) É o conjunto dos princípios jurídicos de direito público que tratam da Administração 
Pública, suas entidades, órgãos e agentes públicos.
b) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público que têm como estudo o Ser-
viço Público.
c) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público que regem as relações jurídicas 
entre órgãos do Estado.
d) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público e privado que tratam da Ad-
ministração Pública, suas entidades, órgãos e agentes públicos.
e) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público e privado que têm como estudo 
os atos do Poder Executivo.
14. (ACAFE – 2010 – PC/SC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL)
Em relação ao Direito Administrativo é correto afirmar, exceto:
a) A jurisprudência não pode ser fonte do Direito Administrativo.
b) Pode-se conceituar Direito Administrativo como o conjunto de normas e princípios 
jurídicos que regem as relações entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e a 
coletividade, sempre com vistas ao interesse público.
c) O Direito Administrativo possui estreita ligação com o Direito Constitucional, poden-
do- se dizer que aquele é o lado dinâmico deste.
d) A interpretação do Direito Administrativo deve considerar a desigualdade jurídica 
entre a Administração e os administrados, a presunção de legitimidade dos atos da 
Administração e a necessidade da prática de atos discricionários para a Administração 
atender ao interesse público.
15. (FUNCAB – 2015 – FUNASG – ADVOGADO)
Com relação ao conceito de Direito Administrativo, assinale a opção que congrega de forma 
correta os elementos que o compõem.
a) Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que estuda princípios e normas 
reguladores do exercício da função administrativa.
b) Direito Administrativo é um conjunto de princípios e normas que não alberga a noção 
de bem de domínio privado do Estado.
c) Direito Administrativo sintetiza-se no conjunto harmônico de normas e princípios 
que regulam exclusivamente as relações jurídicas administrativas entre o Estado e 
o particular.
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d) O conceito de Direito Administrativo compreende apenas a regência de atividades 
contenciosas entre órgãos públicos, seus servidores e administrados.
e) Direito Administrativo pode ser traduzido pelo conjunto de normas e princípios que 
organizam a relação jurídica exclusivamente entre os próprios componentes da Ad-
ministração Pública.
16. (FCC – 2011 – TRE/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA)
No que concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.
b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, enquanto a 
doutrina tendea nacionalizar-se, a jurisprudência tende a universalizar-se.
c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel fundamental ape-
nas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.
d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes primárias 
do Direito Administrativo.
e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a Adminis-
tração Pública.
17. (TJ-SC – 2011 – ANALISTA JURÍDICO)
Constitui a fonte primária do Direito Administrativo:
a) a lei.
b) a analogia.
c) a jurisprudência.
d) a doutrina.
e) os usos e costumes.
18. (QUADRIX – 2012 – CRP/ 9ª REGIÃO/GO E TO – ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Leia a afirmação:
Originário da Revolução Francesa, o sistema do administrador-juiz firmou-se na França, vedando 
ao Poder Judiciário conhecer dos atos da Administração Pública. As decisões de tal conselho 
têm natureza de coisa julgada.
A qual sistema administrativo se refere?
a) Sistema judiciário.
b) Contencioso administrativo.
c) Sistema anglo-saxão.
d) Contencioso legislativo.
e) Sistema de jurisdição única.
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19. (ACAFE – 2010 – PC/SC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL)
Em relação ao Direito Administrativo é correto afirmar, exceto:
a) a jurisprudência não pode ser fonte do Direito Administrativo.
b) pode-se conceituar Direito Administrativo como o conjunto de normas e princípios 
jurídicos que regem as relações entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e a 
coletividade, sempre com vistas ao interesse público.
c) o Direito Administrativo possui estreita ligação com o Direito Constitucional, poden-
do- se dizer que aquele é o lado dinâmico deste.
d) a interpretação do Direito Administrativo deve considerar a desigualdade jurídica 
entre a Administração e os administrados, a presunção de legitimidade dos atos da 
Administração e a necessidade da prática de atos discricionários para a Administração 
atender ao interesse público.
20. (IMA – 2013 – CÂMARA MUNICIPAL DE GOVERNADOR EDSON LOBÃO/MA – ASSESSOR 
JURÍDICO PARLAMENTAR)
É uma fonte secundária do Direito e o conjunto de decisões do Poder Judiciário na mesma 
linha e julgamentos no mesmo sentido:
a) lei.
b) costumes.
c) valores.
d) jurisprudência.
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Gabarito
1. Errado
2. Certo
3. Errado
4. Errado
5. Certo
6. Certo
7. Errado
8. Errado
9. Certo
10. Certo
11. B
12. B
13. A
14. A
15. A
16. D
17. A
18. B
19. A
20. D
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QUESTÕES COMENTADAS
1. (ALFACON – 2021)
No que tange a atuação da Administração Pública frente a seus administrados, podemos afirmar 
que essa relação é regida pelo Princípio da Supremacia do Interesse Público, em que a Adminis-
tração possui privilégios frente aos particulares, caracterizando, portanto, uma relação horizontal.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: ERRADO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
Errado, pois como a relação da Administração diante dos particulares é regida por pri-
vilégios, tendo em vista o princípio da Supremacia do interesse Público, não se trata de 
uma relação horizontal, mas vertical.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre o regime jurídico administrativo, tratando sobre a superioridade do Estado e suas prerro-
gativas. A professora Di Pietro afirma que o regime jurídico Administrativo é caracterizado por suas prerrogati-
vas e sujeições, sendo que as prerrogativas conferem poderes à Administração, que a colocam em posição de 
supremacia sobre o particular e as sujeições são impostas como limites à atuação administrativa, necessários 
para garantir o respeito às finalidades públicas e aos direitos dos cidadãos.
Sobre o tema, disserta a autora:
Para assegurar-se a autoridade da Administração Pública, necessária à consecução de seus fins, são-lhe outorgados 
prerrogativas e privilégios que lhe permitem assegurar a supremacia do interesse público sobre o particular. Isto signi-
fica que a Administração Pública possui prerrogativas ou privilégios, desconhecidos na esfera do direito privado.
2. (CESPE/CEBRASPE – 2009 – TCU – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA 1)
No tocante ao conceito e ao objeto do Direito Administrativo, julgue os próximos itens.
O Direito Administrativo, como ramo autônomo, tem como finalidade disciplinar as relações 
entre as diversas pessoas e órgãos do Estado, bem como entre este e os administrados.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: CERTO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
O Direito Administrativo é um ramo do Direito público que abarca um conjunto de regras 
que são impostas de maneira imperativa, de modo a regular:
1) as relações entre os elementos do Estado;
2) as relações entre Estado e administrados.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo, que pode ser entendido como um ramo do direito 
público que tem por finalidade regular a Administração Pública e o exercício das atividades administrati-
vas do Estado, podendo essa relação ser do Estado com o próprio Estado ou entre Estado e os particulares 
(administrados).
Questões Comentadas 9
Cabe destacarmos que o Direito Administrativo, embora discipline as relações entre Administração Pública e 
particulares, não é um direito contencioso, tendo em vista que os conflitos administrativos não se encerram na 
seara administrativa, podendo ser disciplinadas através de decisões provenientes do Poder Judiciário, sendo 
somente essa capaz de realizar coisa julgada.
Dessa forma, podemos verificar que a presente questão está certa.
3. (CESPE/CEBRASPE – 2018 – MPE/PI – CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL 
SUPERIOR)
Julgue o item subsequente, relativo a controle da administração pública, regime jurídico admi-
nistrativo, processo administrativo federal e improbidade administrativa.
Conforme o regime jurídico administrativo, apesar de assegurada a supremacia do interesse 
público sobre o privado, à administração pública é vedado ter privilégios não concedidos a 
particulares.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: ERRADO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
No que tange ao regime jurídico administrativo, podemos afirmar que um dos princí-
pios que regem a Administração Pública é o da Supremacia do Interesse Público sobre 
o privado. Tal princípio proporciona à Administração prerrogativas não concedidas aos 
particulares, tendo em vista a posição superior do Estado. Reflexo desse princípio, é pos-
sível as cláusulas exorbitantes do contrato administrativo ou a servidão administrativa 
por exemplo.
Desse modo, podemos verificar que a presente assertiva está errada.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre o regime jurídico administrativo, tratando sobre a superioridade do Estado e suas prerro-
gativas. A professora Di Pietro afirma que o regime jurídico Administrativo é caracterizado por suas prerrogati-
vas e sujeições, sendo que as prerrogativas conferem poderes à Administração, que a colocam em posição de 
supremacia sobre o particular e as sujeições são impostas como limites à atuação administrativa, necessários 
para garantir o respeito às finalidades públicas e aos direitos dos cidadãos.
Sobre o tema, disserta a autora:
Para assegurar-se a autoridade da Administração Pública, necessária à consecução de seus fins, são-lhe outorgados 
prerrogativas e privilégios que lhe permitem assegurar a supremacia do interesse público sobre o particular. Isto signi-
fica que a Administração Pública possui prerrogativas ou privilégios, desconhecidos na esfera do direito privado.
4. (CESPE/CEBRASPE – 2011 – TCU – AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/PSICOLOGIA)
Segundo a doutrina administrativista, o Direito Administrativo é o ramo do direito privado que 
tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que integram a 
administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que esta exerce e os bens de que 
se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: ERRADO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
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A presente questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo, e uma rápidaleitura 
atenta já daria para perceber o erro da questão. Ao verificarmos o conceito de Direito 
Administrativo, verificamos se tratar de um ramo do direito público, e não privado con-
forme versa a questão.
Dessa forma, a questão só poderá ser considerada errada.
SOLUÇÃO COMPLETA
O Direito Administrativo, conforme conceitua sua doutrina, é definido como o ramo do Direito público que tem 
por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que integram a administração pública, a 
atividade jurídica não contenciosa que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, 
de natureza pública.
Sobre o tema, podemos destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho:
Desse modo, sem abdicar dos conceitos dos estudiosos, parece-nos se possa conceituar o Direito Administrativo 
como sendo o conjunto de normas e princípios que, visando sempre ao interesse público, regem as relações 
jurídicas entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e as coletividades a que devem servir.
5. (QUADRIX – 2019 – CRA/PA – ADMINISTRADOR)
Acerca do direito administrativo, julgue o item.
No Brasil, o Direito Administrativo se caracteriza por ser um ramo jurídico recente, não estar 
codificado, embora seja normatizado, adotar o sistema uno de jurisdição e sofrer influência 
da jurisprudência, que, em muitos aspectos, ajuda a moldar o regime jurídico administrativo.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: CERTO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão busca que o candidato saiba o conceito de Direito Administrativo. Para poder-
mos responder a questão, iremos segmentar a assertiva. Vejamos:
O Direito Administrativo é um ramo do Direito público, logo podemos afirmar que é um 
ramo jurídico. Além disso, por não ser codificado, podemos falar que esse ramo do direito 
é disciplinado por diversas fontes, entre eles a jurisprudência.
Dessa forma, podemos verificar que a assertiva está certa.
SOLUÇÃO COMPLETA
Para respondermos à questão, iremos segmentar a assertiva. Vejamos:
O Direito Administrativo é um ramo do Direito público, logo podemos afirmar que é um ramo jurídico. Além disso, 
por não ser codificado, podemos falar que esse ramo do Direito é disciplinado por diversas fontes, entre eles a 
jurisprudência.
Sobre o tema, podemos verificar as palavras do professor Carvalho Filho:
a jurisprudência não constitui fonte obrigatória do Direito Administrativo brasileiro, mas meramente indicativa, 
facultativa ou orientadora para decisões futuras do Judiciário e da Administração Pública.
Questões Comentadas 11
6. (QUADRIX – 2019 – CREFONO – 9ª REGIÃO – AUXILIAR ADMINISTRATIVO)
Quanto ao controle judicial do Estado e da atividade administrativa, julgue o item.
O sistema do contencioso administrativo, ou da dualidade de jurisdição, estabelece uma justiça 
administrativa a quem incumbirá julgar invalidação e interpretação de atos administrativos.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: CERTO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão versa sobre o sistema do contencioso administrativo, também conhecido como 
dualidade de jurisdição ou sistema francês. Esse sistema preza pela existência de duas 
ordens julgadoras, que são capazes de fazer coisa julgada material. Uma das ordens é a 
“ordem administrativa”, que é capaz julgar os atos administrativos, fazendo coisa julgada 
material, sem passar pelo crivo do judiciário.
Dessa forma, encontra-se correta a afirmativa.
SOLUÇÃO COMPLETA
Para respondermos a presente questão o candidato deve saber diferenciar os sistemas francês e inglês.
Primeiramente, iremos apresentar o sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo 
ou sistema de dualidades de jurisdição. De fato, referido sistema caracteriza-se pela existência, em paralelo, 
de duas ordens julgadoras independentes, ambas capazes de prolatar decisões com definitividade, isto é, que 
fazem coisa julgada material. Uma, ordinária ou comum, competente para processar e julgar conflitos entre 
os particulares em geral. Outra, administrativa, com atribuição para dirimir as controvérsias que envolvam a 
atividade administrativa. Vale lembrar, que a ordem administrativa julga causas pertinentes à atividade adminis-
trativa, fazendo coisa julgada material, não sendo necessário o crivo do judiciário.
Por outro lado, o sistema inglês, também conhecido como sistema de unicidade jurisdicional, caracteriza-se 
por ser apenas o poder judiciário capaz de promover a coisa julgada material. Assim, mesmo que a Administra-
ção Pública tenha a capacidade de rever seus próprios atos por meio da autotutela, apenas o judiciário poderá 
encerrar a discussão por meio de coisa julgada material. Vale lembrar que é o presente sistema que é hoje 
adotado no Brasil, consagrado por meio art. 5º, XXXV, da CRFB/1988 (princípio da inafastabilidade do controle 
jurisdicional).
Ante o exposto, podemos perceber que a presente questão está certa.
7. (CESPE – 2012 – TJ/RR – ADMINISTRADOR)
A jurisprudência, fonte não escrita do direito administrativo, obriga tanto a administração 
pública como o Poder Judiciário.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: ERRADO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão está errada, tendo em vista que as jurisprudências, em regra, não possuem 
caráter vinculante.
Assim, podemos verificar que a assertiva está errada.
SOLUÇÃO COMPLETA
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Como regra geral, podemos afirmar que a jurisprudência é uma fonte secundária do Direito Administrativo, mas 
que não possui o caráter vinculante. No entanto, há que ser ressaltado que as decisões proferidas pelo STF em 
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI), Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC) e em Arguição de 
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) possuem efeito erga omnes (atingem a todos, mesmo não 
fazendo parte do processo) e vinculam os demais órgãos do Poder Judiciário e todos os órgãos da Administra-
ção Pública direta e indireta, na esfera federal, estadual e municipal.
Além disso, cabe destacar que o ordenamento jurídico nacional possui o instituto da Súmula Vinculante, que 
consiste na possibilidade de o STF, após reiteradas decisões sobre a matéria constitucional, editar súmula que 
terão efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública direta e 
indireta, em todas as esferas.
Dessa forma, podemos concluir que em regra, a jurisprudência não possui caráter vinculantes, estando a pre-
sente assertiva errada.
8. (CESPE/CEBRASPE – 2017 – TCE/PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMINISTRAÇÃO)
No que tange a regime jurídico-administrativo, organização administrativa e teoria do Direito 
Administrativo brasileiro, julgue o item a seguir.
No Brasil, as fontes do Direito Administrativo são, exclusivamente, a Constituição Federal de 
1988 (CF), as leis e os regulamentos.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: ERRADO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
O Direito Administrativo é um ramo do direito público que não possui codificação. Diante 
disso, podemos afirmar que esse ramo possui diversas fontes, entre elas a Constituição 
Federal de 1988 (CF), as leis e os regulamentos.
Entretanto, diferentemente do que afirma a questão, essas não são as únicas fontes do 
Direito Administrativo, sendo tal restrição equivocada, uma vez que podemos dar como 
exemplo os costumes e a jurisprudência.
Dessa forma, por restringir de maneira equivocada, a presente questão está errada.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre as fontes do direito Administrativo, mas peca ao afirmar que apenas a CF, as leis e os 
regulamentos são fontes do Direito Administrativo. De maneira didática, iremos apresentar outras fontes que 
desconstroem a afirmativa da assertiva, de modo a facilitar sua memorização. Vejamos:
* Fontes Primárias:
Lei em sentido amplo
CF
Súmulas Vinculantes
* Fontes Secundárias
Costumes
Doutrinas
Jurisprudência (Exceto Súm. Vinc.)
Questões Comentadas 13
9. (CESPE/CEBRASPE – 2013 – INPI – ANALISTA DE PLANEJAMENTO – DIREITO)
Considerada fonte secundáriado Direito Administrativo, a jurisprudência não tem força cogente 
de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante, cujo cumprimento 
é obrigatório pela Administração Pública.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: CERTO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão está certa, uma vez que, embora a jurisprudência não tenha força vinculante, 
as reiteradas decisões em matéria constitucional e administrativa formam as denomina-
das Súmulas Vinculantes editadas pelo STF, as quais possuem a capacidade de vincular 
a Administração Pública direta e indireta.
Assim, podemos verificar que a assertiva está certa.
SOLUÇÃO COMPLETA
Como regra geral, podemos afirmar que a jurisprudência é uma fonte secundária do direito Administrativo, mas 
que não possui o caráter vinculante. No entanto, há que ser ressaltado que as decisões proferidas pelo STF em 
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI), Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC) e em Arguição de 
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) possuem efeito erga omnes (atingem a todos, mesmo não 
fazendo parte do processo) e vinculam os demais órgãos do Poder Judiciário e todos os órgãos da Administra-
ção Pública direta e indireta, na esfera federal, estadual e municipal.
Além disso, cabe destacar que o ordenamento jurídico nacional possui o instituto da Súmula Vinculante, que 
consiste na possibilidade de o STF, após reiteradas decisões sobre a matéria constitucional, editar súmula que 
terão efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública direta e 
indireta, em todas as esferas.
Dessa forma, podemos concluir que em regra, a jurisprudência não possui caráter vinculantes, mas que as 
Súmulas Vinculantes possuem, estando a presente assertiva certa.
10. (CESPE – 2018 – STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA)
Acerca do Direito Administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos, julgue o 
item a seguir.
Entre os objetos do Direito Administrativo, ramo do direito público, está a atividade jurídica 
não contenciosa.
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO: CERTO.
SOLUÇÃO RÁPIDA
Questão teórica e de nível bastante elevado, sendo necessário um entendimento dou-
trinário mais aprofundado. De modo simples, para responder a questão, basta que o 
aluno saiba o conceito definido pela professora Di Pietro, que entre os diversos objetos 
do direito Administrativo, está a ATIVIDADE JURÍDICA NÃO CONTENCIOSA.
SOLUÇÃO COMPLETA
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A presente questão foi retirada de uma obra da professora Di Pietro, sendo uma questão doutrinária de difi-
culdade elevada. Assim, para responder, é necessário que saiba a seguinte passagem a obra da professora Di 
Pietro:
o direito administrativo é definido como o ramo do Direito público que tem por objeto, órgãos, agentes e pessoas 
jurídicas, administrativas, que integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e 
os bens de que se utiliza para consecução de seus fins de natureza pública.
11. (CESPE/CEBRASPE – 2017 – TRE/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA)
O Direito Administrativo é:
a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado cientificamente.
b) um ramo do direito proximamente relacionado ao Direito Constitucional e possui in-
terfaces com os direitos processual, penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.
c) um sub-ramo do Direito público, ao qual está subordinado.
d) um conjunto esparso de normas que, por possuir características próprias, deve ser 
considerado de maneira dissociada das demais regras e princípios.
e) um sistema de regras e princípios restritos à regulação interna das relações jurídicas 
entre agentes públicos e órgãos do Estado.
GABARITO: B.
SOLUÇÃO RÁPIDA
O Direito Administrativo é um ramo do Direito público, e que por não ser normatizado, 
possui várias fontes. Podemos afirmar que o Direito Administrativo é um ramo autôno-
mo, ou seja, estudado de forma singular, sem ser sub-ramo de outra área do direito. 
Entretanto, podemos afirmar, que embora seja autônomo, não se tratar de um estudo 
singular, tendo este relacionamento e conexões com outros ramos do Direito, como por 
exemplo: Direito Civil, Processual Civil, constitucional, entre outros.
Assim, verificamos que a alternativa certa é a ”B”.
SOLUÇÃO COMPLETA:
A questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo e suas características. Sendo assim, vejamos a 
seguir:
a) Errado, pois não se trata de um ramo estanque do direito, uma vez que se relaciona com outros ramos de 
direito.
b) Certo e é o nosso gabarito, tendo em vista que o Direito Administrativo se relaciona com as demais áreas do 
Direito, conforme as áreas citadas no comando da alternativa.
c) Errado, pois não se trata de um sub-ramo do Direito público, mas um ramo deste.
d) O Direito Administrativo possui normas e características próprias, mas que estão em conexão com as demais 
regras e princípios dos outros ramos do direito, não devendo ser interpretada de maneira isolada, usando por 
base os princípios da unicidade e universalidade do ordenamento jurídico nacional.
e) Errado, tendo em vista que as regras e princípios do Direito Administrativo incidem tanto nas relações inter-
nas, como nas relações externas da Administração.
Questões Comentadas 15
12. (VUNESP – 2012 – SPTRANS – AUDITOR PLENO)
Considerando os preceitos disciplinares, assinale a alternativa correta sobre o Direito 
Administrativo.
a) É ramo do Direito privado.
b) É ramo do Direito público.
c) Não é ramo do Direito, pois trata-se de conjunto disforme de meras regras.
d) A Constituição de 1988 exclui do seu bojo o Direito Administrativo, pois concedeu 
franca liberdade ao administrador público.
e) É estudado como área subordinada ao Direito Civil, pois trata exclusivamente do direi-
to contratual ainda que público, inclusive em razão do que dispõe o novo Código Civil.
GABARITO: B.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo, buscando que o candidato 
saiba identifica-lo por meio das alternativas.
O Direito Administrativo é um ramo do Direito público, que por não ser codificado, possui 
várias fontes do direito, entre elas a lei, a jurisprudência e a Constituição Federal. Assim, 
tal ramo do Direito tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas 
que integram a Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e 
os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins de natureza pública”.
Diante ao exposto, podemos verificar que somente a alternativa “B” disciplina correta-
mente uma característica do Direito Administrativo.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo e suas características. Assim, iremos apresentar a 
reSOLUÇÃO COMPLETA da questão:
a) Errado, pois não se trata de um ramo do Direito privado, mais de um ramo do direito público.
b) Certo e é o nosso gabarito, tendo em vista que o Direito Administrativo é um ramo jurídico pertencente ao 
Direito público.
c) Errado, pois é sim um ramo do Direito, mais especificamente um ramo do Direito público.
d) Errado, pois o Direito Administrativo é um ramo do direito não codificado, de modo que sua regulamentação 
apresenta diversas fontes, entre elas a Constituição Federal.
e) Errado, pois se trata de um ramo específico e autônomo do Direito, sendo esse um ramo do Direito público, 
não estando subordinado ao ramo do Direito Civil.
16
13. (ACAFE – 2014 – PC/SC – DELEGADO DE POLÍCIA)
Considere a definição de Direito Administrativo e assinale a alternativa correta.
a) É o conjunto dos princípios jurídicos de direito público que tratam da Administração 
Pública, suas entidades, órgãos e agentes públicos.
b) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público que têm como estudo o Ser-
viço Público.
c) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público que regem as relações jurídicas 
entre órgãos do Estado.
d) É o conjunto dos princípios jurídicosde Direito público e privado que tratam da Ad-
ministração Pública, suas entidades, órgãos e agentes públicos.
e) É o conjunto dos princípios jurídicos de Direito público e privado que têm como estudo 
os atos do Poder Executivo.
GABARITO: A.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão busca que o candidato saiba o conceito de Direito Administrativo. Um conceito 
bastante usado para definir tal ramo de Direito é equipará-lo ao conceito de Administração 
Pública, que pode ser assim definido:
“A administração Pública é regida por um conjunto de princípios, que regula suas enti-
dades, órgãos e agentes.”
Diante disso, podemos verificar que a alternativa “A” é o nosso gabarito.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão busca que o candidato saiba o conceito de Direito Administrativo. Um conceito bastante usado para 
definir tal ramo de Direito é equipará-lo ao conceito de Administração Pública, que pode ser assim definido:
A administração Pública é regida por um conjunto de princípios, que regula suas entidades, órgãos e agentes.
Diante disso, vejamos a seguir:
a) Certo e é o nosso gabarito.
b) Errado, pois se trata de uma teoria já ultrapassada, na qual definia o Direito Administrativo como o estudo do 
Serviço Público. Sobre o tema, vejamos o ensinamento da professora Di Pietro:
Qualquer que seja o sentido que se atribua à expressão serviço público, ela não serve para definir o objeto do 
Direito Administrativo. Pelo conceito de uns ultrapassa o seu objeto e, pelo conceito de outros, deixa de lado maté-
rias a ele pertinentes.
c) Errado, pois se adotarmos o conceito descrito, excluiremos do conceito de Direito Administrativo as relações 
existentes entre a Administração Pública e os particulares, como exemplo a prestação de serviço público, ou a 
intervenção na administração pública na propriedade privada.
d) Errado, pois princípios do Direito privado em regra não compõem conceito de Administração Pública, tão logo 
o conceito de Direito Administrativo.
e) Errado, tendo em vista que a questão possui dois erros. Primeiramente, é importante falarmos que os princí-
pios de direito privado não integram o conceito de Direito Administrativo. Igualmente errado está a afirmativa de 
que o Direito Administrativo tem como objeto de estudo os atos do Poder Executivo, pois ao fazer tal afirmativa, 
acaba excluindo os atos dos Poderes Legislativo e Judiciário praticados atipicamente.
Questões Comentadas 17
14. (ACAFE – 2010 – PC/SC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL)
Em relação ao Direito Administrativo é correto afirmar, exceto:
a) A jurisprudência não pode ser fonte do Direito Administrativo.
b) Pode-se conceituar Direito Administrativo como o conjunto de normas e princípios 
jurídicos que regem as relações entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e a 
coletividade, sempre com vistas ao interesse público.
c) O Direito Administrativo possui estreita ligação com o Direito Constitucional, poden-
do- se dizer que aquele é o lado dinâmico deste.
d) A interpretação do Direito Administrativo deve considerar a desigualdade jurídica 
entre a Administração e os administrados, a presunção de legitimidade dos atos da 
Administração e a necessidade da prática de atos discricionários para a Administração 
atender ao interesse público.
GABARITO: A.
SOLUÇÃO RÁPIDA
O Direito Administrativo é um ramo do direito público, que por não ser codificado, possui 
várias fontes. Segundo a doutrina, são considerados fontes do Direito Administrativo: a 
lei, a doutrina, os costumes e inclusive a jurisprudência.
Assim, como a questão procura a alternativa errada, o gabarito é a “A”.
SOLUÇÃO COMPLETA
Vejamos a seguir:
a) Incorreto, e é o nosso gabarito, tendo em vista que são fontes do Direito Administrativo: lei, doutrina, jurispru-
dência e costumes.
b) Certo, uma vez que segundo a definição doutrinária, o Direito Administrativo é o conjunto de princípios jurídi-
cos que regem os órgãos, agentes e atividades públicas tendentes a realizar os fins desejados pelo Estado.
C) Certo, uma vez que o Direito constitucional constitui o texto legal que disciplina as regras do Estado, 
sendo estas realizadas por meio da Administração Pública, de modo que essa deve observar os preceitos 
constitucionais.
d) Certo. Ao verificarmos o conceito de Admiração Pública, podemos ver que essa rege suas ações de forma ver-
tical em relação aos administrados, tendo superioridade. Tal superioridade se traduz por meio dos princípios da 
Superioridade do Interesse Público sobre o Privado, no qual a administração possui prerrogativas não oferecidas 
ao particular, como por exemplo as cláusulas exorbitantes e o Direito de servidão administrativa.
Quanto aos atributos, a administração possui presunção de legitimidade sobre seus atos, sendo quais são consi-
derados válidos, cabendo prova em contrário.
15. (FUNCAB – 2015 – FUNASG – ADVOGADO)
Com relação ao conceito de Direito Administrativo, assinale a opção que congrega de forma 
correta os elementos que o compõem.
a) Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que estuda princípios e normas 
reguladores do exercício da função administrativa.
18
b) Direito Administrativo é um conjunto de princípios e normas que não alberga a noção 
de bem de domínio privado do Estado.
c) Direito Administrativo sintetiza-se no conjunto harmônico de normas e princípios 
que regulam exclusivamente as relações jurídicas administrativas entre o Estado e 
o particular.
d) O conceito de Direito Administrativo compreende apenas a regência de atividades 
contenciosas entre órgãos públicos, seus servidores e administrados.
e) Direito Administrativo pode ser traduzido pelo conjunto de normas e princípios que 
organizam a relação jurídica exclusivamente entre os próprios componentes da Ad-
ministração Pública.
GABARITO: A.
SOLUÇÃO RÁPIDA
O conceito de Direito Administrativo pode ser assim definido:
O Direito Administrativo se apresenta como o ramo do Direito Público que envolve normas 
jurídicas disciplinadoras da Administração Pública em seus dois sentidos, enquanto ativi-
dade administrativa propriamente dita e enquanto órgãos, entes e agentes que possuem 
a atribuição de executá-la. Em outras palavras, é o ramo do Direito Público que envolve 
normas jurídicas disciplinadoras do exercício da função administrativa.
Dessa forma, podemos verificar que apenas a alternativa ”A” está certa.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre o conceito de Direito Administrativo, tendo o candidato que saber identifica-los por meio 
das alternativas. Assim, vejamos a seguir:
a) Certo e é o nosso gabarito, uma vez que o Direito Administrativo pode ser assim definido:
O Direito Administrativo se apresenta como o ramo do Direito Público que envolve normas jurídicas disciplinadoras 
da Administração Pública em seus dois sentidos, enquanto atividade administrativa propriamente dita e enquanto 
órgãos, entes e agentes que possuem a atribuição de executá-la. Em outras palavras, é o ramo do Direito público 
que envolve normas jurídicas disciplinadoras do exercício da função administrativa.
b) Errado, pois os bens de domínio privado do Estado também são objetos de estudo do Direito Administrativo, 
tendo em vista que tais bens são classificados como bens públicos dominicais, que pode ser assim definido:
constituem o patrimônio disponível, exercendo o Poder Público os poderes de proprietário como se particular fosse. 
São bens desafetados, ou seja, não possuem destinação pública.
c) Errado, uma vez que também são estudadas as relações jurídicas entre os próprios entes públicos, e não 
apenas aquelas travadas entre Estado e particulares.
d) Errado, uma vez que, diferentemente do que afirmado pela assertiva, o Direito Administrativo ocupa-se do 
estudo da atividade jurídica não contenciosa do Estado.
e) Errado, tendo em vista que a assertiva deixou de incluir as atividades jurídicas travadas entre a Administra-
ção Pública e os particulares, a qual integra o conceito de Direito Administrativo.
Questões Comentadas 19
16. (FCC – 2011 – TRE/PE– ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA)
No que concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.
b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, enquanto a 
doutrina tende a nacionalizar-se, a jurisprudência tende a universalizar-se.
c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel fundamental ape-
nas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.
d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes primárias 
do Direito Administrativo.
e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a Adminis-
tração Pública.
GABARITO: D.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A principal fonte primária do Direito Administrativo é a lei, sendo essa entendida em seu 
sentido amplo. Por lei em sentido amplo podemos entender que será fonte do direito 
tudo aquilo que tiver a capacidade de regulamentar. Como exemplo, podemos citar a 
Constituição Federal e a lei em sentido estrito, como a Lei Ordinária, a Lei Complementar 
e a Lei Delegada. Tal entendimento está expresso na alternativa ”D” da presente questão, 
sendo essa o nosso gabarito.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão aborda as fontes do Direito Administrativo, sendo apresentado a seguir:
a) Errado, pois o costume é sim uma fonte do Direito Administrativo, sendo classificada como uma fonte 
secundária/indireta. Pode ser conceituada como regras não escritas observadas por um grupo social de maneira 
uniforme.
b) Uma alternativa extremamente conceitual que expressa o pensamento do professor Hely Lopes Meirelles, que 
assim disserta sobre o tema:
enquanto a doutrina tende a universalizar-se, a jurisprudência tende a nacionalizar-se, pela contínua adaptação da 
lei e dos princípios teóricos ao caso concreto.
c) Errado, pois a doutrina é a construção teórica realizada por estudiosos do tema, sendo uma fonte secundária 
do Direito, tendo a capacidade de influenciar não só as construções legais, mas também na tomada de decisão 
judicial ou administrativa.
d) Certa e é o nosso gabarito, pois a fonte primária por excelência do Direito Administrativo é a lei em sentido 
amplo, abarcando nesse conceito a Constituição Federal e as leis em sentidos estritos (Lei delegada, Lei ordiná-
ria, Lei Complementar), conforme afirmado na assertiva.
e) Incorreta, pois como regra geral, as jurisprudências não possuem caráter vinculante.
17. (TJ-SC – 2011 – ANALISTA JURÍDICO)
Constitui a fonte primária do Direito Administrativo:
a) a lei.
b) a analogia.
20
c) a jurisprudência.
d) a doutrina.
e) os usos e costumes.
GABARITO: A.
SOLUÇÃO RÁPIDA
Ao analisarmos a presente questão, verificamos que ela cobra a classificação das fontes do 
Direito. Dentre as alternativas apresentadas, é possível apontar apenas a LEI como fonte 
primária do Direito Administrativo, lembrando que essa deve ser lei em sentido amplo. 
Além disso, são consideradas fontes primárias: Súmula Vinculante, Constituição Federal.
SOLUÇÃO COMPLETA
A questão versa sobre as fontes do Direito Administrativo, cobrando sua classificação em fonte primária e 
secundária. De maneira didática, iremos apresentar outras fontes que desconstroem a afirmativa da assertiva, 
de modo a facilitar sua memorização. Vejamos:
→ Fontes Primárias:
Lei em sentido amplo
CF
Súmulas Vinculantes
→ Fontes Secundárias
Costumes
Doutrinas
Jurisprudência (Exceto Súmulas Vinculantes)
Vejamos a seguir:
a) Correto e é o nosso gabarito, tendo em vista ser a principal fonte primária do Direito Administrativo.
b) Errado, uma vez que se configura como fonte secundária.
c) Errado, uma vez que se configura como fonte secundária.
d) Errado, uma vez que se configura como fonte secundária.
e) Errado, uma vez que se configura como fonte secundária.
18. (QUADRIX – 2012 – CRP/ 9ª REGIÃO/GO E TO – ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Leia a afirmação:
Originário da Revolução Francesa, o sistema do administrador-juiz firmou-se na França, vedando 
ao Poder Judiciário conhecer dos atos da Administração Pública. As decisões de tal conselho 
têm natureza de coisa julgada.
A qual sistema administrativo se refere?
a) Sistema judiciário.
b) Contencioso administrativo.
c) Sistema anglo-saxão.
Questões Comentadas 21
d) Contencioso legislativo.
e) Sistema de jurisdição única.
GABARITO: B.
SOLUÇÃO RÁPIDA
Ao nos debruçarmos sobre a questão, percebemos que um dos seus quesitos versa sobre 
o sistema do contencioso administrativo, também conhecido como dualidade de jurisdição 
ou sistema francês. Esse sistema preza pela existência de duas ordens julgadoras, que 
são capazes de fazer coisa julgada material. Uma das ordens é a “ordem administrativa”, 
que é capaz julgar os atos administrativos, fazendo coisa julgada material, sem passar 
pelo crivo do judiciário.
Dessa forma, encontra-se demonstrado o que foi explanado no comando da questão 
pela alternativa “B”.
SOLUÇÃO COMPLETA
O sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo ou sistema de dualidades de jurisdi-
ção. De fato, referido sistema caracteriza-se pela existência, em paralelo, de duas ordens julgadoras indepen-
dentes, ambas capazes de prolatar decisões com definitividade, isto é, que fazem coisa julgada material. Uma, 
ordinária ou comum, competente para processar e julgar conflitos entre os particulares em geral. Outra, admi-
nistrativa, com atribuição para dirimir as controvérsias que envolvam a atividade administrativa. Vale lembrar, 
que a ordem administrativa julga causas pertinentes à atividade administrativa, fazendo coisa julgada material, 
não sendo necessário o crivo do judiciário.
Vejamos a seguir:
a) Errado, tendo em vista se tratar do sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo.
b) Correto e é o nosso gabarito.
c) Errado, tendo em vista se tratar do sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo.
d) Errado, tendo em vista se tratar do sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo.
e) Errado, tendo em vista se tratar do sistema francês, também conhecido como contencioso administrativo.
19. (ACAFE – 2010 – PC/SC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL)
Em relação ao Direito Administrativo é correto afirmar, exceto:
a) a jurisprudência não pode ser fonte do Direito Administrativo.
b) pode-se conceituar Direito Administrativo como o conjunto de normas e princípios 
jurídicos que regem as relações entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e a 
coletividade, sempre com vistas ao interesse público.
c) o Direito Administrativo possui estreita ligação com o Direito Constitucional, poden-
do- se dizer que aquele é o lado dinâmico deste.
d) a interpretação do Direito Administrativo deve considerar a desigualdade jurídica 
entre a Administração e os administrados, a presunção de legitimidade dos atos da 
Administração e a necessidade da prática de atos discricionários para a Administração 
atender ao interesse público.
GABARITO: A.
22
SOLUÇÃO RÁPIDA
Para encontrarmos o gabarito da questão apresentada, temos que ter em mente quais 
são as fontes do direito Administrativo, tendo em vista que esse não possui uma fonte 
única, uma vez que não é codificado.
Dessa forma, podemos verificar que a jurisprudência, que é a decisão reiterada dos tri-
bunais em determinada matéria, é fonte sim do direito Administrativo, sendo essa uma 
fonte secundária/subsidiária.
SOLUÇÃO COMPLETA
Vejamos a seguir, passando por todas as alternativas até alcançarmos o gabarito:
a) Incorreto, tendo em vista que a jurisprudência é uma fonte secundária/subsidiária do Direito Administrativo, 
sendo definida como decisão reiterada dos tribunais em certa matéria. Sendo assim, é p nosso gabarito.
b) Certo. Podemos conceituar Direito Administrativo, segunda as palavras do professo Hely Lopes Meirelles: ӎ 
o conjunto de princípios jurídicos que regem os órgãos, agentes e atividades públicas tendentes a realizar os fins 
desejadospelo Estado”.
c) Certo. O Direito Constitucional disciplina as regras que regem o Estado, sendo que as condutas desempe-
nhadas pela Administração Pública devem observar os preceitos estabelecidos pela Carta Magna, de forma a 
contemplar o princípio da legalidade.
d) Certo. A alternativa se refere a proteção conferida aos administrados pela Administração Pública, tendo 
em vista que aquele constitui o elo mais fraco da relação entre ambos; ao atributo da Administração quanto à 
presunção de legitimidade de seus atos, os quais são considerados válidos até que se prove ao contrário; e ao 
poder discricionário da Administração, que pode atuar de acordo com a conveniência e oportunidade, sempre 
observando a lei.
20. (IMA – 2013 – CÂMARA MUNICIPAL DE GOVERNADOR EDSON LOBÃO/MA – ASSESSOR 
JURÍDICO PARLAMENTAR)
É uma fonte secundária do Direito e o conjunto de decisões do Poder Judiciário na mesma 
linha e julgamentos no mesmo sentido:
a) lei.
b) costumes.
c) valores.
d) jurisprudência.
GABARITO: D.
SOLUÇÃO RÁPIDA
A questão cobra do aluno seu entendimento do que é fonte do Direito Administrativo e 
qual sua classificação. Dessa forma, verificamos que o enunciado pergunta qual é fonte 
secundária, o que já eliminaria a lei, uma vez que essa é fonte primária. Além disso, sa-
bemos que os costumes são fontes do Direito e não os valores, o que também elimina 
a alternativa “C”.
Assim, ficaríamos entres costumes e jurisprudência. Ao lembrarmos os conceitos de cada 
uma dessas fontes, verificaremos que a jurisprudência é a decisão reiterada dos tribunais 
em certa matéria, na qual, em regra, não possui poder vinculante.
Questões Comentadas 23
Diante disso, podemos marcar a alternativa “D” como gabarito.
SOLUÇÃO COMPLETA
Para resolvermos a presente questão iremos dividi-la em 2 partes, primeiro explicando a classificação das 
fontes do direito administrativo, e por fim conceituando essas fontes. Vejamos:
Primeiramente, iremos demonstrar de maneira didática as fontes do direito administrativo de acordo com sua 
classificação, de modo a facilitar sua memorização. Vejamos:
→ Fontes Primárias:
Lei em sentido amplo
CF
Súmulas Vinculantes
→ Fontes Secundárias
Costumes
Doutrinas
Jurisprudência (Exceto Súmulas Vinculantes)
Quando a conceituação, podemos assim definir:
JURISPRUDÊNCIA: É a reiteração de julgamentos no mesmo sentido. A jurisprudência não é seguimento obriga-
tório. Trata-se, apenas, de orientação aos demais órgãos do Poder Judiciário e da Administração. Entretanto, se 
o Supremo Tribunal Federal editar súmula vinculante, esta, por determinação da Constituição, art. 103-A, será 
obrigatória para toda a Administração Pública, direta e indireta, de todos os níveis da Federação (União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios) e para todo o Poder Judiciário.
COSTUMES: São condutas reiteradas praticadas pelos agentes públicos com consciência de obrigatoriedade.
Dessa forma, podemos perceber que a única alternativa que se amolda ao comando da questão é a “D”.
Vejamos a seguir:
a) Errado, pois é fonte primária do Direito.
b) Errado, embora seja fonte secundária do Direito, não é definido como o conjunto de decisões reiteradas.
c) Não são fontes do Direito Administrativo.
d) Correto e é o nosso gabarito.
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