habeas data

Prévia do material em texto

HABEAS DATA
1- Origem no Direito Comparado:
1- Lei francesa de proteção à intimidade, de 17.07.1970; 
2- Freedon off informations Act – EUA, 1974 – Ação de Liberdade de informação
3- Constituição Portuguesa de 1976, artigo 35 
4- Constituição da Espanha, de 1978 
2- Origem no Direito brasileiro: 
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 05 DE OUTUBRO DE 1988 – ATIGO 5º, LXXII: 
Obs.: Concebido para franquear acesso aos dados constantes dos arquivos do Governo Militar – pós regime militar. 
3- Definição: 
O habeas data é ação constitucional, de caráter civil, colocada à disposição de pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras, para que tenham acesso, retifiquem ou façam anotações nas informações relativas à sua pessoa, constantes de registros públicos ou bancos de dados governamentais ou de caráter público. 
4- Previsão Constitucional: 
ARTIGO 5º, LXXII - conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
4.1- Direitos Fundamentais garantidos pelo Habeas Data: 
Direito à informação quanto a dados relativos à pessoa do impetrante; Direito à retificação de dados incorretos relativos à pessoa do impetrante; + o Direito à anotação – que tem previsão na Lei, logo não é um direito fundamental, mas um direito infraconstitucional. 
5- Previsão Infraconstitucional: 
LEI Nº: 9.507/97 - Regula o direito de acesso a informações e disciplina o rito processual do habeas data. Art. 7° Conceder-se-á habeas data: I - para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter público; II - para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; III - para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável. Ratificar – reafirmar; Retificar: tornar reto. 
5.1. Pode a lei ter ampliado a aplicação do HD, para incluir a anotação? 
Sim, pois a Constituição em matéria de direitos, traz os comandos mínimos, podendo a legislação ordinária ampliar; Já no que tange às limitações a direitos, a Constituição traz comandos máximos, não podendo a legislação ordinária ampliar as limitações além do estabelecido pela Constituição. 
6- Legitimidade Ativa e Passiva: 
6.1. Ativa: Qualquer pessoa física ou jurídica, nacional ou estrangeira pode impetrar HD. Tem caráter personalíssimo, ou seja, apenas relativo a informações pessoais do impetrante. 
Capacidade Postulatória? Sim, instrumento processual privativo de advogado, regularmente inscrito na OAB. 
6.2. Passiva: 
Entidades governamentais: São as pessoas jurídicas de direito público. Entidade de caráter público: Considera-se de caráter público todo registro ou banco de dados que contenham informações que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam de uso privativo do órgão ou entidade produtora ou depositária das informações. Obs.: essa informação vem da lei do HD, Lei nº: 9.507/97. EX.: SPC e SERASA. 
7. Requisitos da Petição Inicial: (Recusa) 
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do Código de Processo Civil, será apresentada em duas vias, e os documentos que instruírem a primeira serão reproduzidos por cópia na segunda. Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com prova: (OBS.: No novo CPC, os requisitos estão previstos no artigo 319/321) I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de dez dias sem decisão; II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais de quinze dias, sem decisão; ou III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2° do art. 4° ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão. 
Art. 319. A petição inicial indicará: I - o juízo a que é dirigida; II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu; III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido; IV - o pedido com as suas especificações; V - o valor da causa; VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados; VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou de mediação. § 1 o Caso não disponha das informações previstas no inciso II, poderá o autor, na petição inicial, requerer ao juiz diligências necessárias a sua obtenção. § 2 A petição inicial não será indeferida se, a despeito da falta de informações a que se o refere o inciso II, for possível a citação do réu. § 3 o A petição inicial não será indeferida pelo não atendimento ao disposto no inciso II deste artigo se a obtenção de tais informações tornar impossível ou excessivamente oneroso o acesso à justiça. Art. 320. A petição inicial será instruída com os documentos indispensáveis à propositura da ação. Art. 321. O juiz, ao verificar que a petição inicial não preenche os requisitos dos arts. 319 e 320 ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mérito, determinará que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou a complete, indicando com precisão o que deve ser corrigido ou completado. Parágrafo único. Se o autor não cumprir a diligência, o juiz indeferirá a petição inicial. 
7.1. Poderia a Lei ter criado requisito não estabelecido pela CRFB/88. 
Ou seja, pode a lei exigir que o impetrante demonstre a recusa do acesso, retificação ou anotação? 
Sim. SOBRE O ASSUNTO, SÚMULA 02 DO STJ: NÃO CABE O HABEAS DATA (CF, ART. 5., LXXII, LETRA "A") SE NÃO HOUVE RECUSA DE INFORMAÇÕES POR PARTE DA AUTORIDADE ADMINISTRATIVA. 
8. Despachos Iniciais: 
Artigo 9º. Notificação do coator, para prestar informações em 10 dias. 
9. Do indeferimento da inicial e da concessão ou do Habeas data: 
Art. 9º c/c 15 – Apelação no prazo de 15 dias. 
10- Decisão do HD: 
Art. 13. Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz marcará data e horário para que o coator: I - apresente ao impetrante as informações a seu respeito, constantes de registros ou bancos de dadas; ou II - apresente em juízo a prova da retificação ou da anotação feita nos assentamentos do impetrante. 
Obs.: 
A Sentença do HD será proferida no prazo de 20 dias, pois a teor de seu procedimento, ao receber a inicial, o Juiz ordenará que se notifique o coator para prestar informações no prazo de 10 dias; 
Após, o HD irá ao MP, que terá o prazo de 5 dias para se manifestar (não é obrigatória a apresentação de parecer ministerial, sendo obrigatório, sob pena de nulidade, a cientificação da impetração ao MP). Findo o prazo do MP, o Juiz proferirá sentença no prazo de 5 dias. 
Art. 9° Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se notifique o coator do conteúdo da petição, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de dez dias, preste as informações que julgar necessárias. 
Art. 10. A inicial será desde logo indeferida, quando não for o caso de habeas data, ou se lhe faltar algum dos requisitos previstos nesta Lei. Parágrafo único. Do despacho de indeferimento caberá recurso previsto no art. 15. 
Art. 11. Feita a notificação, o serventuário em cujo cartório corra o feito, juntará aos autos cópia autêntica do ofício endereçado ao coator, bem como a prova da sua entrega a este ou da recusa, seja de recebê-lo, seja de dar recibo. 
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9°, e ouvido o representante do Ministério Público dentro de cinco dias, os autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser proferida em cinco dias. 
11- Prioridade: 
Art. 19. Os processos de habeas data terão prioridade sobretodos os atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurança. Na instância superior, deverão ser levados a julgamento na primeira sessão que se seguir à data em que, feita a distribuição, forem conclusos ao relator. Parágrafo único. O prazo para a conclusão não poderá exceder de vinte e quatro horas, a contar da distribuição. 
12. Gratuidade: 
Art. 21. São gratuitos o procedimento administrativo para acesso a informações e retificação de dados e para anotação de justificação, bem como a ação de habeas data. 
13. Prazo: 
Impresso por David Baia, E-mail baiadavid3@gmail.com para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode ser reproduzido ou repassado para terceiros. 21/09/2022 19:16:08 A lei não estabelece. 
14. Suspensão da ordem pelo Presidente do Tribunal: 
Art. 16. Quando o habeas data for concedido e o Presidente do Tribunal ao qual competir o conhecimento do recurso ordenar ao juiz a suspensão da execução da sentença, desse seu ato caberá agravo para o Tribunal a que presida. 
15. Competência para Julgamento do Habeas Data: 
Supremo Tribunal Federal: Artigo 102, I, d: STF – HD contra PR, Mesas da CD e do SF, TCU, PGR e próprio STF 
Superior Tribunal de Justiça: Artigo 105, I, b: STJ – HD contra Ministros de Estado, Comandantes das Forças Armadas e próprio STJ; 
Tribunal Regional Federal: Artigo 108, I, c: TRF – HD contra atos do próprio Tribunal e atos de Juízes Federais; 
Justiça Federal de Primeiro Grau: 
Artigo 109, VIII: Juízes Federais – HD contra entidades governamentais Federais
Justiça Estadual: 
Competência Residual, com ressalvas às justiças Eleitorais, trabalhista e militar, os demais casos são julgados pelos Tribunais de Justiça Estadual e Juízes Estaduais. 
16. Direito de obter certidão x Direito de obter informação relativa à sua pessoa:
Direito de obter certidão: previsto no artigo 5º, CRFB/88: XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal; Em sendo negada a certidão, o remédio cabível é o Mandado de Segurança. 
Direito de obter informação relativa à sua pessoa e de retificá-las: previsto no artigo 5º, LXXII - conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Não posso lhe dar essa certidão: MANDADO DE SEGURANÇA. 
Não posso lhe dar essa informação, nem corrigir as informações que lhe digam respeito: HD. 
17. Jurisprudência: 
STF - AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RE 589257 DF (STF) Data de publicação: 25/08/2014 Ementa: HABEAS DATA – DADOS DE CÔNJUGE FALECIDO – LEGITIMIDADE DO SUPÉRSTITE. Conforme alcance do artigo 5º, inciso LXXII, alínea “a” da Constituição Federal, é assegurado ao cônjuge supérstite o conhecimento de informações relativas ao falecido, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público. 
STJ - HABEAS DATA HD 246 MG 2012/0173545-8 (STJ)Data de publicação: 17/04/2013. 1. A ação constitucional de habeas data presta-se para esclarecer dados relativos à pessoa do impetrante que estejam arquivados em banco de dados públicos ou de entidades governamentais, bem como para ratificá-los, nos termos do art. 5º, LXXII, a e b, da Carta Magna; ou para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável, na forma do inciso III do art. 7º, da Lei 9.507.2. Hipótese em que o impetrante pretende ter acesso às informações constantes dos bancos de dados do Comando da Aeronáutica relativos ao seu histórico funcional, pretensão expressamente rechaçada por ato da administração. 3. Ordem concedida para determinar que, em 15 dias e no domicílio necessário do oficial, sejam disponibilizados todo o conteúdo referente ao histórico funcional do impetrante, sob pena de multa diária de R$ 100,00. 
STF - HABEAS DATA HD 95 (STF) Data de publicação: 06/08/2013 'O habeas data consiste em garantia conferida constitucionalmente àqueles que visam a assegurar o conhecimento e a retificação de informações a si concernentes, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público, conforme estabelecido no art. 5º, inciso LXXII, 'a' e 'b'. Entretanto, observo inicialmente que, além de a petição não estar assinada, o impetrante não possui regular representação judicial, carecendo de capacidade postulatória no presente feito. 
STJ - HABEAS DATA HD 209 DF 2010/0085284-3 (STJ) Data de publicação: 02/12/2010 Ementa: PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. HABEAS DATA. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE RESISTÊNCIA AO FORNECIMENTO DAS INFORMAÇÕES. ART. 8º , PARÁGRAFO ÚNICO , I , DA LEI 9.507 /1997. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. PRECEDENTES DO STJ. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MÉRITO. 
TJ-RS - Habeas Data HD 70062401955 RS (TJ-RS) Data de publicação: 10/11/2014 Ementa: HABEAS DATA. PEDIDO DE RETIFICAÇÃO DE DADOS EM OCORRÊNCIA POLICIAL. FALTA DE NEGATIVA ADMINISTRATIVA. O Habeas Data não é remédio cabível quando não há comprovação de que o administrador ou a autoridade se negou a fornecer o que lhe fora solicitado pelo postulante. 
STJ - HABEAS DATA HD 232 DF 2011/0253425-7 (STJ) Data de publicação: 08/03/2012 1. É pacífico o entendimento nessa Corte Superior no sentido de que a utilização do habeas data está diretamente relacionada à existência de uma pretensão resistida, consubstanciada na recusa da autoridade em responder ao pedido de informações, seja de forma explícita ou implícita (por omissão ou retardamento no fazê-lo). 2. Na hipótese dos autos, todavia, o impetrante não pretende assegurar o conhecimento de informações, até porque já teve acesso a todos os dados do Conselho de Justificação, conforme documentação apresentada às fls. 12 /19. Tampouco há na inicial qualquer pedido de retificação dos dados existentes nos autos que se encontram arquivados na Ajudância Geral do Quartel General do Exército. O objetivo do presente habeas data é tão somente obter cópia dos autos do processo administrativo do Conselho de Justificação a que foi submetido em 1998, bem como certidões correlatas a esse mesmo processo de justificação, finalidade não amparada pela via eleita, conforme já decidiu esta Corte. Precedentes : RESP 904.447/RJ , Rel.Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 24.5.2007; EDHD 67/DF,Primeira Seção, rel. Ministra Denise Arruda, DJ de 2/8/2004.3. Processo extinto sem resolução de mérito