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CASO CONCRETO 02 – Prática Simulada V 
 
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 
anos , atividade profissional em estação de tratamento de esgoto, submetendo-
se à exposição constante a agentes nocivos à saúde. Recebe, as sim como 
todos aqueles que trabalham nesta função, adicional por insalubridade. 
Caio, presidente do Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município 
Y, afirma que segundo a lei orgânica do município, compete ao prefeito 
apresentar proposta de Lei Complementar para regular o exercício do direito à 
aposentadoria especial dos servidores públicos municipais, efetivando-se, as 
sim, o direito previsto na constituição estadual a tal benefício: 
 
Lei orgânica do Município Y. 
Art. 51 - Compete, exclusivamente, ao Prefeito a iniciativa 
dos projetos de lei que disponham sobre: 
(...) 
III - regime jurídico, provimento de cargos , estabilidade e 
aposentadoria dos servidores . Constituição do Estado de São 
Paulo. 
Artigo 126 - Aos servidores titulares de cargos efetivos do 
Estado, incluídas suas autarquias e fundações , é as segurado 
regime de previdência de caráter contributivo e solidário, 
mediante contribuição do respectivo ente público, dos 
servidores ativos e inativos e dos pensionistas , observados 
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o 
disposto neste artigo. 
(...) 
§ 4º - É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados 
para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo 
regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos 
definidos em leis complementares , os casos de servidores : 
I- portadores de deficiência; 
II - que exerçam atividades de risco; 
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais 
que prejudiquem a saúde ou a integridade física. 
 
Com base na hipotética situação e, considerando que a Constituição Paulista 
atribui competência ao Tribunal de Justiça para julgar ações que visem 
combater a inexistência de norma regulamentadora estadual ou municipal de 
qualquer dos Poderes , inclusive da Administração Indireta, que torne inviável o 
exercício de direitos as segurados na Constituição da República e na 
Constituição Estadual, atue na qualidade de advogado contratado pelo 
Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município Y promova a 
medida judicial cabível para atender aos interesses de Teresa e demais 
associados , atentando-se para os requisitos formais da medida judicial a ser 
elaborada. 
 
 
 
 
 
 
 
RESPOSTA: 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE 
DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 
 
 
 
 
SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DO MUNICÍPIO Y, 
pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o número..., com sede 
à rua..., número..., bairro, Município Y, São Paulo, CEP, representado por seu 
Presidente CAIO, nacionalidade, estado civil, profissão, portador da identidade 
número..., inscrito no CPF sob o número..., residente e domiciliado à rua..., 
número..., bairro, cidade, Estado, CEP, endereço eletrônico, por meio de seu 
advogado que a esta subscreve inscrito na OAB sob o número..., com 
endereço profissional à rua..., número..., bairro, cidade, Estado, CEP, endereço 
eletrônico, para fins do artigo 106,I do CPC, com base no artigo5º, inciso LXXI 
da Constituição Federal vem perante Vossa Excelência, impetrar 
 
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO 
 
Em face do PREFEITO DO MUNICÍPIO Y, nacionalidade, estado civil, 
profissão, portador da cédula de identidade número..., inscrito no CPF sob o 
número..., residente e domiciliado à rua..., número..., bairro, Município Y, São 
Paulo, CEP, que deverá ser citado na pessoa de seu Procurador-Geral, na 
sede da Prefeitura Municipal na rua..., número..., bairro, Município Y, Estado, 
CEP, sob os fatos e fundamentos que se seguem: 
 
I–DOSFATOS 
 
Os filiados da impetrante exercem atividade profissional em estação de 
tratamento de esgoto, submetendo-se à exposição constante a agentes 
nocivos à saúde. Recebem, assim como todos aqueles que trabalham nesta 
função, adicional por insalubridade. 
Segundo a lei orgânica do município, compete ao impetrado apresentar 
proposta de Lei Complementar para regular o exercício do direito à 
aposentadoria especial dos servidores públicos municipais, efetivando-se, 
assim, o direito previsto na Constituição Estadual a tal benefício, trata-se de 
norma de eficácia limitada que gera um dever de agir do Município Y que deve 
regular a norma para garantir o exercício do direito previsto na Constituição 
Estadual, não o fazendo incide em mora executiva 
 
II–DOSFUNDAMENTOS 
 
A ausência de lei complementar municipal regulamentadora do direito previsto 
na Constituição Estadual (art.126,§4º,III), torna inviável o exercício do direito à 
Aposentadoria especial dos servidores públicos municipais que laboram em 
condições insalubres, razão pela qual o mandado de injunção coletivo é o 
instrumento adequado à satisfação da pretensão veiculada conforme regula o 
artigo12, inciso III da Lei 13.300/16 que autoriza organização sindical 
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos 1(um) ano, para 
assegurar o exercício de direitos, liberdade se prerrogativa sem favor da 
totalidade ou de parte de seus filiados, na forma de seus estatutos e desde que 
pertinentes a suas finalidades, dispensada, para tanto, autorização especial. 
O Prefeito tem autonomia para legislar sobre a aposentadoria especial de seus 
Servidores no exercício da competência suplementar como rezam os artigos 
24, parágrafo 3º combinado com o artigo 30, inciso II, da Constituição Federal. 
A competência alegislativa das pessoas políticas para editar normas sobre 
previdência social, em especial acerca do regime jurídico dos seus servidores 
públicos, é concorrente, de modo que inexistente norma de caráter geral 
expedida pela União haverá competência plena do Chefe do Executivo local 
para a propositura da lei. Insta salientar que o impetrado incide em mora, não 
restando outra alternativa a não ser buscar a tutela jurisdicional para a 
aplicação analógica à queles que laboraram por 15,20 ou 25 anos conforme 
estabelecido no artigo 57 da Lei 8.213. 
 
III-DOSPEDIDOS 
Diante do exposto, requer: 
a) a notificação da autoridade coatora para prestar informações; 
b) intimação do Ministério Público para emitir parecer no prazo de 10 dias; 
c) a procedência do pedido para declarar a omissão normativa e aplicação 
analógica do artigo 57 parágrafo 1º da Lei nº 8.213/91, para todos os filiados da 
impetrante 
 
IV–DOVALORDACAUSA 
Dá-se a causa o valor de R$... 
 
Nestes termos, 
Pede deferimento 
Local e data 
Advogado/OAB