Mandado de injunção coletivo

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Cas� Concret�
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 anos,
atividade profissional em estação de tratamento de esgoto, submetendo-se à exposição
constante a agentes nocivos à saúde. Recebe, assim como todos aqueles que
trabalham nesta função, adicional por insalubridade. Caio, presidente do Sindicato dos
Servidores Públicos Municipais do Município Y, afirma que segundo a lei orgânica do
município, compete ao prefeito apresentar proposta de Lei Complementar para regular o
exercício do direito à aposentadoria especial dos servidores públicos municipais,
efetivando-se, assim, o direito previsto na constituição estadual a tal benefício:
Lei orgânica do Município Y.
Art. 51 - Compete, exclusivamente, ao Prefeito a iniciativa dos projetos de lei que
disponham sobre:
(...)
III - regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores.
Constituição do Estado de São Paulo.
Artigo 126 - Aos servidores titulares de cargos efetivos do Estado, incluídas suas
autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo. (...)
§ 4º - É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de servidores:
I- portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde
ou a integridade física.
Com base na hipotética situação e, considerando que a Constituição Paulista atribui
competência ao Tribunal de Justiça para julgar ações que visem combater a
inexistência de norma regulamentadora estadual ou municipal de qualquer dos Poderes,
inclusive da Administração Indireta, que torne inviável o exercício de direitos
assegurados na Constituição da República e na Constituição Estadual, atue na
qualidade de advogado contratado pelo Sindicato dos Servidores Públicos Municipais
do Município Y promova a medida judicial cabível para atender aos interesses de
Teresa e demais associados, atentando-se para os requisitos formais da medida
judicial a ser elaborada.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO
EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DO MUNICÍPIO Y , pessoa
jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o número xxx , com sede à rua xxx,
número xxx, bairro xxx, Município Y, São Paulo, CEP xxx, representado por seu Presidente
CAIO, nacionalidade, estado civil, profissão, portador da identidade número xxx, inscrito no
CPF sob o número xxx, residente e domiciliado à rua xxx, número xxx, bairro xxx, cidade,
Estado, CEP, endereço eletrônico, por meio de seu advogado que a esta subscreve, inscrito
na OAB sob o número xxx, com endereço profissional à rua xxx, número xxx, bairro xxx,
cidade, Estado, CEP, endereço eletrônico, para fins do artigo 106 I do CPC, com base no
artigo 5º, inciso LXXI da Constituição Federal, vem perante Vossa Excelência, impetrar
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO
em face do PREFEITO DO MUNICÍPIO Y , nacionalidade, estado civil, profissão,
portador da cédula de identidade número xxx, inscrito no CPF sob o número xxx, residente
e domiciliado à rua xxx, número xxx, bairro, Município Y, São Paulo, CEP, que deverá ser
citado na pessoa de seu Procurador - Geral, na sede da Prefeitura Municipal na rua xxx,
número xxx, bairro, Município Y, Estado, CEP, sob os fatos e fundamentos que se seguem:
I – DOS FATOS
Os filiados da impetrante exercem atividade profissional em estação de tratamento
de esgoto, submetendo-se à exposição constante a agentes nocivos à saúde.
Recebem, assim como todos aqueles que trabalham nesta função, adicional por
insalubridade.
Segundo a lei orgânica do município, compete ao impetrado apresentar proposta de
Lei Complementar para regular o exercício do direito à aposentadoria especial dos
servidores públicos municipais, efetivando-se, assim, o direito previsto na Constituição
Estadual a tal benefício, trata-se de norma de eficácia limitada que gera um dever de agir do
Município Y que deve regular a norma para garantir o exercício do direito previsto na
Constituição Estadual, não fazendo incidir em mora executiva.
II – DOS FUNDAMENTOS
A ausência de lei complementar municipal regulamentadora do direito previsto na
Constituição Estadual (art. 126, § 4º, III), torna inviável o exercício do direito à
aposentadoria especial dos servidores públicos municipais que laboram em condições
insalubres, razão pela qual o mandado de injunção coletivo é o instrumento adequado à
satisfação da pretensão veiculada conforme regula o artigo 12, inciso III da Lei 13.300/16
que autoriza organização sindical legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos 1 (um) ano, para assegurar o exercício de direitos, liberdade e prerrogativas em
favor da totalidade ou de parte de seus filiados, na forma de seus estatutos e desde que
pertinentes a suas finalidades, dispensada, para tanto, autorização especial.
O prefeito tem autonomia para legislar sobre a aposentadoria especial de seus
servidores no exercício da competência suplementar como rezam os artigos 24, parágrafo
3º combinado com o artigo 30, inciso II, da Constituição Federal.
A competência legislativa das pessoas políticas para editar normas sobre
previdência social, em especial acerca do regime jurídico dos seus servidores públicos, é
concorrente, de modo que inexistente norma de caráter geral expedida pela União haverá
competência plena do Chefe do Executivo local para a propositura da lei.
Insta salientar que o impetrado incide em mora, não restando outra alternativa a não
ser buscar a tutela jurisdicional para a aplicação analógica àqueles que laboram por 15, 20
ou 25 anos conforme estabelecido no artigo 57 da Lei 8.213.
III- DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer:
a) a notificação da autoridade coatora para prestar informações;
b) intimação do Ministério Público para emitir parecer no prazo de 10 dias;
c) a procedência do pedido para declarar a omissão normativa e aplicação analógica do
artigo 57, parágrafo 1º da Lei nº 8.213/91, para todos os filiados da impetrante.
IV – DO VALOR DA CAUSA
Dá-se a causa o valor de R$ xxx.
Nestes termos, Pede deferimento
Local e data
Advogado/OAB