Poderes Administrativos - Resumo

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PODERES ADMINISTRATIVOS 
 
VINCULADO DISCRICIONÁRIO
- 🚫 margem de liberdade de atuação; 
- 🚫 autonomia de decisão; 
- Lei descreve se, quando e como adm deve agir;
- ✅ margem de liberdade de atuação; 
- ✅ certa autonomia de decisão; 
- Ocorre: expressa na lei e LEI OMISSA; 
- Lei descreve regras, mas agente opta dentre os 
caminhos válidos; 
MÉRITO ADMINISTRATIVO: 
conveniência + oportunidade
Aposentadoria compulsória 75 anos Nomeia/exonera cargo comissionado e ministros
✅ derivados dentro dos outros poderes; 🚫 autônomos/originários 
HIERÁRQUICO* DISCIPLINAR*
- Escalonamento/distribuição das funções; 
Atuação dos poderes (EX, LEG, JUD) 
- ✅ Interno (dentro da mesma entidade); 
- ✅ Permanente; 
- 🚫 aplica ao particular; 
- Lei diz competências e estabelece relação de 
coordenação e subordinação entre os vários órgãos, 
cargos e funções etc; 
- ordena; fiscaliza; delega; avoca; reve; supervisiona; 
produz resoluções e portarias etc 
- <> controle vinculado/finalístico
- Poder-dever da Adm Púb punir servidores sempre 
que cometam faltas, apuradas por sindicância ou PAD 
(art 143 e ss, Lei 8.112/90); 
- ✅ Interno (a servidores #); 
- 🚫 Permanente (só aplica quando há infração); 
- ✅ ao particular c/ vínculo com a adm; 
- Vinculado (havendo falta, deve punir) + discricionário 
(analisa sanção + conveniente); 
- <> poder de polícia 
- Deriva do hierárquico
PR (chefe da Adm. Púb Fed) > Mandetta (Ministro da Saúde) > 
secretário executivo > até chegar nos médicos e auxiliares
Punir pelo desvio de medicamentos, demissão de servidor ou 
sanção aplicada a concessionário
DE POLÍCIA REGULAMENTAR
- Limitar/disciplinar exercício de atividade/interesse/
direito e regular a prática de um ato/abstenção de um 
fato em razão de interesse público (art 78 CTN); 
- Limita dir indiv em benefício da coletividade; 
- Intervir até mesmo por meio da força (quando 
necessário); 
- Fiscaliza, aplica sanções e ✅ editar atos normativos 
de conteúdo genérico, abstrato e impessoal; 
- ✅ preventivo (regra) e ✅ repressivo; 
- ✅ # a particulares #; 
- 🚫 hierarquia e 🚫 interno 
- Atributos: discricionário, autoexecutório e coercitivo; 
- Pode ser VINCULADO em alguns casos: OAB, 
CNH, alvará, licenças etc
- Editar atos adm e decretos para regulamentar o que 
uma lei diz; 
- Exercido pelos chefes do Poder Executivo: 
 Presidente – Federal; 
 Governadores – Estadual/Distrital; 
 Prefeito – Municipal. 
- Agente púb/adm diz como lei será cumprida e quais 
atitudes/ações devem ser tomadas e como; 
- 🚫 extrapolar o seu poder ou competência; 
- 🚫 INOVAR NO ORDENAMENTO JURÍDICO. Apenas 
regula lei, devendo ser fiel a ela.
Limita andares de prédios a beira mar; placas de trânsito Decreto 🚫 reunir + de 100 pessoas
REGULAMENTO/DECRETO AUTÔNOMO 
Não é Poder Regulamentar, pois inova no ordenamento jurídico e substitui a lei. Pode ser feito por 
Governadores e Prefeitos dentro dos limites de seus poderes. Artigo 84, VI a, b CF
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10986873/artigo-143-da-lei-n-8112-de-11-de-dezembro-de-1990
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/97937/regime-jur%25C3%25ADdico-dos-servidores-publicos-civis-da-uni%25C3%25A3o-lei-8112-90
OBS: Multa é uma exceção a autoexecutoriedade do exercício do Poder de Polícia, 
pois a pessoa multada não é obrigada a pagar sendo necessário mover uma ação judicial 
para que o multado sofra a execução do seu pagamento. 
 
ABUSO DE PODER** 
- Excesso de poder**: vício de competência ou atuação desproporcional; 
- Desvio de poder: vício/desvio de finalidade) 
 AMBOS PODEM OCORRER DE 
 FORMA OMISSIVA 
CARACTERÍSTICAS DOS PODERES: 
1. Irrenunciabilidade 2. Instrumentalidade 3. Indisponibilidade 
DELEGAÇÃO DO PODER DE POLÍCIA 
- 🚫 delegado a particulares (REGRA) 
- STJ: 4 fases: consentimento > fiscalização > norma/ordem > punição. 
- particular só pode praticar os dois primeiros. 
- 🚫 aos que exploram atividade econômica. 
- Para PJ Dir PRIV da adm INDIRETA: 
- Por meio de lei; 
- Só quando capital social majoritariamente público que prestem EXCLUSIVAMENTE serviço púb 
- De atuação própria do Estado e em regime não concorrencial; 
- 🚫 as que exploram atividade econômica 
- Para PJ Dir PUB: ✅
GÊNERO ESPÉCIE
PODER HIERÁRQUICO PODER REGULAMENTAR
Resoluções Decreto
Agencias 
Reguladoras Chefe do executivo
PODER DE POLÍCIA ADM <> JUDICIÁRIA 
- Judiciaria: Repressiva (regra); 
- 🚫 só do judiciário: Policia Civil e Federal (servidores do executivo) 
- Administrativa: Preventiva (regra); 
- Ambas podem atuar preventiva e repressivamente.