Slides de Aula Unidade II (1)

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Profa. Andreia Ferreira
UNIDADE II
Direitos da Criança,
Adolescente e Idoso
Nesta disciplina na Unidade II estudaremos:
 A política de Assistência Social no Brasil.
 Loas – Lei Orgânica de Assistência Social.
 Suas – Sistema Único de Assistência Social.
 Proteções Sociais de Política Social.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Assistência no Brasil:
 A Assistência Social no Brasil não tem uma data precisa de seu início. 
 As ações eram executadas para prestar socorro aos seguimentos mais empobrecidos 
da sociedade.
 Estas ações começaram a acontecer no período colonial.
 Algumas geridas pelo Estado e outras por grupos particulares prestadores de caridade 
e pessoas ligadas à igreja católica.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 O período Colonial ficou marcado entre 1500 até 1822, quando se deu o início do Império.
 Nesta época o poder político estava ligado à economia.
 Quem era proprietário de terras tinha o status de agente econômico por conta 
da produção agropecuária.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 Neste período, a organização política definia também a organização familiar.
 A sociedade era patriarcal e só o poder político era dado a quem tinha posses.
 O homem pobre não tinha status social.
 A agropecuária comandava a economia e a riqueza era distribuída entre poucos.
 A partir do período colonial a pobreza foi aumentando, frente ao crescimento da população 
que aumentou a diferença das classes: rica e pobre.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 Os proprietários eram responsáveis por seus empregados e escravos.
 Deveriam atender às necessidades apresentadas em troca do trabalho.
 Os escravos deveriam ter a mesma atenção, respeito e dignidade, mas não eram tratados da 
mesma forma.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A assistência social era vista como um benefício, uma concessão que dependia da vontade 
e interesse do proprietário em auxiliar ou não, seus trabalhadores e escravos.
 Quando recebiam algo, não viam como direito.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 Os “Bodos” distribuíam alimentos aos mais pobres.
 Pessoas ligadas à igreja arrecadavam doações com autorização da metrópole.
 As ações não eram contínuas, pois a caridade por parte dos fiéis não era obrigatória.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
As demandas sociais eram atendidas em locais específicos:
 Mercearias: abrigavam doentes, pobres, loucos e filhos abandonados;
 Santa Casa: Atendia pobres, viúvas, presos doentes, órfãos, inválidos e subsistia 
com poucas doações;
 Rodas dos Expostos: recebia crianças abandonadas por falta de condições, 
filhos bastardos etc.;
 O local era comprometido por doenças, e muitas pessoas morriam.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A questão da infância no país é algo muito antigo.
As crianças eram colocadas à margem da sociedade por vários motivos:
 ser pobre;
 escravo (questões étnicas e raciais);
 com problemas de saúde e/ou deformidades, deficiências;
 filhos de mãe solteira e fora de casamento.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 No século XVI, os Jesuítas recebiam não só os índios, mas também os filhos dos colonos 
para a catequese, ensino da escrita etc.
 As crianças abandonadas deveriam ser acolhidas pela municipalidade, mas era a Irmandade 
Santa Casa que acolhia grande parte das crianças abandonadas.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Fonte: 
http://www.alertadigital.com/20
15/08/08/los-jesuitas-la-
expulsion/
No período colonial a organização política, familiar, a gestão da casa e da família reforçavam 
a supremacia masculina. A sociedade da época era chamada de:
a) Sociedade Patriarcal.
b) Sociedade Anônima.
c) Sociedade Feudal.
d) Sociedade Matriarcal.
e) N.D.A.
Interatividade
No período colonial a organização política, familiar, a gestão da casa e da família reforçavam 
a supremacia masculina. A sociedade da época era chamada de:
a) Sociedade Patriarcal.
b) Sociedade Anônima.
c) Sociedade Feudal.
d) Sociedade Matriarcal.
e) N.D.A.
Resposta
Revisão do Período Histórico:
 Período colonial (1500 até 1822).
 Economia – Latifúndio / Política – Fazendeiros.
 Ação Social – Bodos, Asilos esmolares – Estado.
 Período do Império (1822 até 1889).
 Economia – grandes latifúndios.
 Política – Imperador e classes sociais ricas.
 Ação social – Bodos, asilos, esmolares – NÃO intervenção do Estado.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A República Velha iniciou em 1889 e trouxe mudança na vida econômica e política.
 Foi instituído o sistema capitalista de produção e a figura do burguês, que ganhou relevância 
na sociedade por ter poder aquisitivo.
 Com a chegada da indústria, o burguês ficou numa posição privilegiada na sociedade.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 O êxodo rural aconteceu e fez das cidades grandes centros populacionais.
 Alterou a questão econômica no que diz respeito à política.
 Com a República a figura que comandava não era mais o Rei e sim o Presidente.
 Os Estados de Minas Gerais, com a produção de leite, e São Paulo, com a produção de café, 
tomaram a frente e assumiram o comando do país.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 O Estado criou uma legislação voltada ao trabalho e não à assistência social.
 1903: sindicato;
 1911: carga horária de 10h;
 1919: acidente de trabalho é responsabilidade do empregador;
 1927: código de menores com intervenção junto à criança e adolescente “menor”.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 As mudanças foram econômicas, políticas, culturais e sociais.
 A criação do partido comunista brasileiro movimentou o pensamento e ideais 
do movimento operário.
 O desemprego cresceu e promoveu a insatisfação do povo, principalmente 
no segmento burguês.
 Em 1930 veio a revolução, promovida por militares, 
derrubando a oligarquia e colocando Getúlio Vargas 
como novo líder do militarismo.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 Neste momento, as caixas de aposentadoria foram ampliadas;
 As instituições do sistema “S” foram consolidadas;
 Foi elaborado um rol de direitos trabalhistas;
 Surgiu a instituição de assistência ao menor;
 A Legião Brasileira de Assistência foi criada;
 E no governo do Presidente Eurico Gaspar Dutra criou-se a Fundação Leão XIII.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 O serviço de assistência ao menor (SAM) atendia adolescentes problemáticos 
e crianças desvalidas.
 Atendia adolescentes que cometiam atos infracionais, que contrariavam valores 
da sociedade; eram chamados de delinquentes.
 Acreditava que a criança pobre e desvalida era capaz de cometer atos ilícitos.
 Entendiam que os atos infracionais eram cometidos apenas pelos pobres.
 As práticas corretivas eram pautadas com agressões severas.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A Legião Brasileira de Assistência foi criada para realizar propostas do Conselho Nacional de 
Serviço Social, assegurando o amparo aos desvalidos.
 O valor de 1% das rendas tributáveis atendiam demandas de maternidade e infância.
 A Legião foi criada para fazer valer o Decreto Lei 525 de 01 de julho de 1938 
e Regulamentar a Constituição de 1934.
 Desde então ficou resolvido que esta instituição seria coordenada pela Primeira-Dama 
do País, esposa do Presidente.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
A Ação junto aos segmentos mais empobrecidos do nosso País, pautada nos serviços 
esmolares, bodos e nas mercearias, foi uma característica de qual período de governo?
a) Colônia.
b) República.
c) República Velha.
d) Império.
e) N.D.A.
Interatividade
A Ação junto aos segmentos mais empobrecidos do nosso País, pautada nos serviços 
esmolares, bodos e nas mercearias, foi uma característica de qual período de governo?
a) Colônia.
b) República.
c) República Velha.
d) Império.
e) N.D.A.
Resposta
 A Legião Brasileira de Assistência tinha apoiofinanceiro da Confederação Nacional 
da Indústria e Associação Comercial do Brasil, somado a doações de Senhoras 
da sociedade.
 O objetivo inicial era atender famílias dos pracinhas, envolvidos com a 2ª guerra mundial.
 Quando retornavam da guerra eram atendidos com programas de lazer e as famílias 
recebiam benefícios.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A Fundação Leão XIII foi criada em 1946 para atender à população que residia 
em favelas no Rio de Janeiro.
 Oferecia vários serviços: saúde, cuidados, questões sociais, com intenção de conter 
possíveis ameaças comunistas.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 Em 1964 foi criada a Funabem – Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor.
O foco do atendimento era com crianças e adolescentes que cometiam ato infracional 
e/ou vivenciavam situação de vulnerabilidade social:
 moradores de rua e filhos de famílias pobres.
 Esta instituição substituiu o serviço do SAM e herdou os bens móveis e imóveis 
da instituição, bem como as práticas punitivas, coercitivas e o espaço coletivo 
para todos que cometiam delitos.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A partir da Constituição de 1969, o Estado Brasileiro voltou a pensar sobre a assistência 
social, prestando atendimento à maternidade, infância, adolescência e à pessoa 
com deficiência.
 Este pensamento ficou na Lei, mas não houve ações para se colocar em prática.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
A legislação avançou, agregando outros serviços, e a partir de 1979, tivemos:
 Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (Simpas).
 Inamps + Funabem + LBA + Dataprev.
Em 1988 foi promulgada a constituição que definiu como DEVER do Estado e DIREITO de todo 
cidadão as políticas sociais:
 Saúde;
 Educação;
 Assistência Social;
 Previdência Social.
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A Seguridade Social ficou composta por serviços integralizados:
1. Política Social de Saúde;
2. Assistência Social;
3. Previdência Social.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Pontos de Assistência dos Governos:
 José Sarney – Programa de distribuição de leite pasteurizado;
 Fernando Collor – Legião Brasileira de Assistência;
 Itamar Franco – Plano de combate à fome e miséria; Lei Orgânica da Assistência Social;
 Fernando H. Cardoso – Programa Comunidade Solidária; Bolsa Escola;
 Luís I. Lula da Silva – Política Nacional de Assistência Social, regulamentada em todo 
território nacional.
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Loas:
 A Lei Orgânica da Assistência Social é de 1993 e foi revisada em 2011, quando foi adequada 
com objetivos, princípios e diretrizes da Assistência Social.
 Proporcionou formas de participação e controle social, conselhos, conferências, planos 
e fundos municipais de assistência social.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A assistência social, de acordo com o artigo 1º da Loas, diz que é direito do cidadão 
e dever do Estado.
 É uma política de seguridade social não contributiva que provê os mínimos sociais, 
realizada através de um conjunto integrado de ações e de iniciativa pública e da sociedade, 
para garantir o atendimento às necessidades básicas (BRASIL, 1993).
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Qual instituição foi criada para oferecer viabilidade concreta ao que era posto na Constituição e 
no Decreto 525/38, tendo sempre como presidente a primeira-dama do país:
a) Serviço de Assistência ao menor.
b) Legião Brasileira de Assistência.
c) Fundação Leão XIII.
d) Irmandade Santa Casa.
e) N.D.A.
Interatividade
Qual instituição foi criada para oferecer viabilidade concreta ao que era posto na Constituição e 
no Decreto 525/38, tendo sempre como presidente a primeira-dama do país:
a) Serviço de Assistência ao menor.
b) Legião Brasileira de Assistência.
c) Fundação Leão XIII.
d) Irmandade Santa Casa.
e) N.D.A.
Resposta
O Artigo 2º da Loas traz os objetivos da Assistência Social:
 Proteção Social > família, maternidade, adolescência e velhice;
 Crianças e adolescentes carentes;
 Integração ao mercado de trabalho;
 Reabilitação e integração de pessoas com deficiência;
 Um salário mínimo para idoso ou deficiente sem renda;
 Defesa dos direitos.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Princípios da Assistência Social, Artigo 4º:
 Supremacia dos atendimentos às necessidades sociais;
 Universalização dos direitos sociais;
 Respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia;
 Igualdade de direitos no acesso sem discriminação;
 Ampla divulgação dos benefícios, serviços, projetos e programas.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
As Diretrizes descritas no Artigo 5º:
 Descentralização administrativa: Estadual, Municipal e Distrito Federal;
 Participação da população, controle das ações;
 Responsabilidade do estado na condução da política.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Para organizar a Política Social, os Conselhos estão elencados no artigo 16:
1. Conselho Nacional de Assistência Social;
2. Conselho Estadual de Assistência Social;
3. Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;
4. Conselho Municipal de Assistência Social.
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O Artigo 17 §4 define as atribuições:
 Os conselhos são compostos de forma paritária, representantes da sociedade civil 
e governo.
 O Gestor da Assistência Social deve capacitar os Conselhos e ter na equipe um técnico 
de nível superior.
 O Conselheiro acompanha a execução da Política de Assistência Social, aprecia e aprova 
proposta orçamentária que deve estar de acordo com as Diretrizes das Conferências 
Nacional, Estadual, Municipal e Distrito Federal.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 O Plano Municipal é um documento elaborado pelo gestor da assistência social, mas 
necessita da aprovação do Conselho de Assistência Social, de forma que a assistência social 
seja executada com os parâmetros indicados.
 As ações a serem desenvolvidas são descritas nos âmbitos Nacional, Estadual, Municipal 
e Distrito Federal.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Suas:
 O Sistema Único de Assistência Social – Suas é um formato de organização da assistência 
social em todo território nacional que foi instituído a partir da Política Nacional de Assistência 
Social em 2004.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
A Segurança de Acolhida:
 Faz acepção ao direito que o ser humano tem de ser bem atendido e de ter suas 
necessidades pontuais garantidas. A segurança de rendimentos faz referência 
a possibilidades identificadas para que o indivíduo consiga alcançar em rendimento 
e não mais depender dos serviços públicos.
 O Poder Público tem responsabilidade sobre algumas necessidades dos seres humanos.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
A Segurança de Vivência ou convívio familiar ou comunitário:
 É compreendida como a necessidade que o ser humano apresenta no sentido 
de sua socialização.
 A família é o primeiro ambiente de socialização com a finalidade de fortalecer a função 
protetiva e desenvolver o conceito de matricialidade sociofamiliar, ou seja, a família 
no centro das ações de Assistência Social.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Os objetivos das ações assistenciais:
 Prover serviços, programas, projetos, benefício de proteção social básica e ou especial 
para famílias, indivíduos e grupos;
 Contribuir com inclusão e a equidade dos usuários, grupos em áreas urbana e rural;
 Assegurar que as ações no âmbito da assistência social tenham centralidade na família, 
garantindo convivência familiar e comunitária.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
O Fundo Público:
 É alimentado por recursos dos três entes Federados: Governo Federal, Estadual e Municipal.
 De acordo com o Welfare State, este fundo desenvolvia intervenções de regulação 
na economia e nas expressões da questão social.
 Na era do neoliberalismo, houve a redução dos recursospúblicos para intervenção 
na área das políticas sociais.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
Proteções Sociais:
 A Proteção Social Básica é prestada no CRAS – Centro de Referência de Assistência Social.
 É uma unidade pública de base territorial, localizada em regiões de vulnerabilidade social 
dos municípios.
 Os programas desta proteção social básica oferecem espaços de acolhimento, convivência e 
socialização, incluindo pessoa com deficiência, beneficiários do BPC, com intervenções 
organizadas em Rede.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
 A Proteção Social Especial é formada por um conjunto de serviços, programas, projetos 
com objetivo de reconstruir vínculos familiares e comunitários, defesa de direitos, a proteção 
da família e indivíduos.
 Realizam acolhimento institucional, atendimento à população de rua, orientação 
para um novo projeto de vida.
 Exemplos: Cras, Creas, Centro Pop, ILPI – Instituto de Longa Permanência para Idosos.
Direitos da Criança, Adolescente e Idoso
A afirmação a seguir trata de um item de que Legislação Social?
“A universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial 
alcançável pelas demais políticas públicas (...)”.
a) Uma diretriz da Loas.
b) Um item do Plano Municipal de Assistência Social.
c) Um princípio da Assistência Social descrito na Loas.
d) Uma atribuição do Conselho de Assistência Social.
e) N.D.A.
Interatividade
A afirmação a seguir trata de um item de que Legislação Social?
“A universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial 
alcançável pelas demais políticas públicas (...)”.
a) Uma diretriz da Loas.
b) Um item do Plano Municipal de Assistência Social.
c) Um princípio da Assistência Social descrito na Loas.
d) Uma atribuição do Conselho de Assistência Social.
e) N.D.A.
Resposta
BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispõe 
sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências. Brasília, 1993. 
Referência bibliográfica
ATÉ A PRÓXIMA!