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IFRO - INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DE RONDÔNIA. CURSO Gestao Publica TURMA 2022/2 MODULO DISCIPLINA Administração Financeira e Orçamentária CARGA HORÁRIA 96 horas AULA DATA Atividade de Percurso (Tarefa) – Valor 50 Pontos Informações para resolução do Estudo de Caso: Informação 1: O Tribunal de Contas de Rondônia emitiu por meio do Acórdão APL TC 00273/20 - Proc. N. 03976/18, várias recomendações e providências sobre a Prestação de Contas do Estado de Rondônia do exercício financeiro de 2017. Do Acordão destacamos as seguintes recomendações ao gestor anterior e atual, vejamos: (...) d) implemente ações governamentais de austeridade com vistas ao fomento das atividades econômicas e dos programas sociais, uma vez que os investimentos têm se mantido em patamares que não são suficientes para a promoção alavancada de desenvolvimento socioeconômico do Estado; e) restabeleça, como valores ínsitos e esperados à uma saudável democracia, os resgates dos valores sociais, bastante pertinente as funções, historicamente, pouco valoradas orçamentariamente como a Assistência Social e os Direitos da Cidadania, principalmente em relação aos déficits nacionais e local muito conhecidos, pois constituem-se em direitos sociais/constitucionais relevantes; (...) Informação 2: Com base nas recomendações D e E do TCE-RO elaboramos esse estudo de caso, que deverá ser realizado em dupla ou trio. As informações apresentadas para subsidiar a resolução desse estudo devem ser coletadas nas Leis Orçamentárias dos anos 2021, 2022 e 2023; e Anexo 2 do Relatório de Execução Orçamentária, definido na LRF, do último bimestre de 2022. Todos esses documentos encontram-se disponíveis no seguinte link: https://drive.google.com/drive/folders/1mhcfnRCesGMaEAAUH6i8NfRM5VPL39DB?usp=share_lin k Informação 3: O relatório do Órgão Central do Controle interno sobre a prestação de contas de 2021 do governo de Rondônia, informou que o gestor atual aumentou a fixação de despesas (Quadro 1) dos programas da função de governo 08 - Assistência Social e apresentou as seguintes informações, vejamos: Quadro 1- Fixação de Despesas para a Secretaria do Estado da Assistência e Desenvolvimento Social Lei Orçamentária Anual da SEAS 08 - Assistência Social (função de governo) 23.000 - SEAS (unidade gestora) 2016 2017 2018 2019 2020 20.957.244,96 30.451.911,00 38.230.744,00 37.115.000,00 31.380.483,00 Fonte: Elaborado pelo Controle Interno do governo de Rondônia, 2021. Informação 4: Os programas de governo do PPA de 2020-2023, do governo de Rondônia, estão definidos em 4 eixos: I – Bem estar social; II- Competitividade sustentável; III- Infra estrutura logística e IV - Modernização da gestão pública. Informação 5: Para atender as recomendações do TCE-RO, os programas da SEAS estão definidos no eixo I – Bem estar social do PPA 2020-2023. Constam na LOA – Lei Orçamentária Anual de 2023 para Unidade Gestora 23.000 - SEAS, os seguintes programas: Código do Programa de Governo Nome do Programa de Governo 1015 Gestão Administrativa do Poder Executivo 2006 Programa Estadual de Atendimento Socioeducativo 2087 Programa de enfrentamento a pobreza 2111 Programa de Desenvolvimento Social 2112 Fortalecimento da Política Estadual de igualdade e direitos sociais 2113 Programa Morada Nova 2114 Cons. Sistema Unificado de Assistência Social - SUAS 2115 Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos da Criança e Adolescente 2116 Fortalecimento da Política Estadual dos Direitos da Mulher 2117 Fortalecimento dos Direitos da Pessoa Idosa A partir das informações apresentadas, responda: Questão 01- a) Qual o montante de despesa fixada na LOA de 2021, 2022 e 2023 para a unidade gestora 23.000 - SEAS? (3 pontos) 2021 2022 2023 85.356.125,00 80.895.496,00 128.081.209,00 b) Qual o percentual de aumento da despesa fixada da LOA de 2021, 2022 e 2023 em relação ao ano de 2017? (3 pontos) 2021 2022 2023 280,29% 265,64% 420,60% c) A fixação da despesa na LOA, na função 08 - Assistência Social, é um parâmetro aceitável para comprovar que o governo de Rondônia conseguiu atender a recomendação letra D e E do Acórdão APL TC 00273/20 - Proc. N. 03976/18? Justifique sua resposta. (4 pontos) R: A fixação do despesa na LOA, função 08 - assistente social, por si só, não é um parâmetro suficiente para comprovar que o governo de Rondônia conseguiu atender as recomendações letra D e do Acórdão APL TC 00237/20 - PROC. N. 03976/18. Isso porque essas recomendações envolvem questões mais amplas de planejamento, execução, monitoramento e avaliação de políticas públicas na área de assistência social. O aumento ou a diminuição da despesa fixada na LOA pode ser indicativo de mudanças na prioridade orçamentária para essa área, mas não necessariamente reflete o desempenho efetivo das políticas e dos programas socioassistenciais no território estadual. Portanto, é necessário avaliar outros aspectos além da despesa para verificar se as recomendações foram atendidas pelo governo Questão 02 - A partir das informações constantes no Anexo 2 da LRF, relatório resumido da execução orçamentária do último bimestre de 2022, que apresenta a execução da despesa por funções e subfunções, responda: a) O que são despesas intraorçamentárias? (1 pontos) R: Despesa intraorçamentária é aquela em que não há movimentação de recursos fora do território do governo. Isso significa que não há transferências de recursos entre agências federais. Referem-se a gastos envolvendo apenas unidades domiciliares dentro do mesmo órgão. B. Uma agência que compra mercadorias de outra unidade domiciliar da mesma agência. Os gastos orçamentários são apenas um movimento contábil e não geram gastos reais do governo. b) Qual o montante das despesas empenhadas, no ano de 2022, na função 08 - Assistência Social, que corresponde as despesas da unidade gestora 23.000 SEAS? (3 pontos) Despesas Empenhadas 2022 (Função 08) Valor Despesa I – exceto intraorçamentárias 17.861.762,59 Despesas II – intraorçamentárias 764.844,44 Total despesas empenhadas (Despesa I + II) 18.626.607,03 c) Qual o montante de despesas liquidadas, no ano de 2022, na função 08 - Assistência Social, que corresponde as despesas da unidade gestora 23.000 SEAS? (3 pontos) Despesas Liquidadas 2022 (Função 08) Valor Despesa I – exceto intraorçamentárias 20.766.738,83 Despesas II – intraorçamentárias 765.374,90 Total despesas liquidadas (Despesa I + II) 21.532.113,73 d) O que são despesas liquidadas? (1 pontos) R: Despesas líquidas são aquelas em que já foi prestado o serviço ou entregue o bem, tendo a administração a obrigação de efetuar o pagamento. e) Qual o montante dos restos a pagar não processados, no ano de 2022, na função 08 - Assistência Social, que corresponde as despesas da unidade gestora 23.000 SEAS? (2 pontos) Restos a Pagar não Processados 2022 (Função 08) Valor Despesa I – exceto intraorçamentárias 5.100.365,01 Despesas II – intraorçamentárias 0,00 Total dos restos a pagar não processados - (Despesa I + II) 5.100.365,01 f) O que são os restos a pagar não processados? (2 pontos) R: Restos a pagar não processados são as despesas empenhadas, mas que não foram liquidadas até o final do exercício financeiro. Ou seja, são despesas a pagar em anos posteriores. g) O montante das despesas empenhadas em 2022, na função 08- Assistência Social, é um parâmetro aceitável para comprovar que o governo de Rondônia vem atendendo a recomendação letra D e E do Acórdão APL TC 00273/20 - Proc. N. 03976/18? Justifique sua resposta. (4 pontos) R: O montante das despesas empenhadas não é um parâmetro aceitável para comprovar a efetivação das políticas públicas de assistência social no município, pois há despesas não liquidadas e restos a pagar não processados. Apenas as despesas líquidas podem comprovar a efetivação das políticas públicas, pois nesse caso já houve a prestação do serviço ou a entrega do bem ao beneficiário. h) Omontante das despesas liquidadas em 2022, na função 08- Assistência Social, é um parâmetro aceitável para comprovar que o governo de Rondônia vem atendendo a recomendação letra D e E do Acórdão APL TC 00273/20 - Proc. N. 03976/18? Justifique sua resposta. (4 pontos) R: Não é possível afirmar com certeza que o montante das despesas são um parâmetro aceitável para comprovar que o Governo de Rondônia vem atendendo as recomendações. Embora as despesas na função 8 sejam importantes para avaliar o comprometimento do governo com essa área, é preciso considerar outros fatores para avaliar se as recomendações estão sendo de fato atendidas. A recomendação D refere-se à implementação de ações governamentais de austeridade com vistas ao fomento das atividades econômicas e dos programas sociais. E a recomendação e refere-se ao reestabelecimento dos valores sociais como a assistência social e os direitos da cidadania. Sendo assim para avaliar se essas recomendações estão sendo atendidas é preciso fazer uma análise mais ampla do orçamento estadual e das ações governamentais implementadas se não se restringindo apenas à função 8 assistência social portanto embora o montante das despesas liquidadas na função 8 assistência social possam ser um indicador importante é preciso considerar outros fatores para avaliar se as recomendações estão sendo atendidas. Questão 03- Na informação 5 do estudo de caso, apresentamos os programas vinculados a unidade gestora 23.000 - SEAS. A partir dos programas apresentados selecione um programa, que você considera importante para atender a recomendação do TCE e apresente as seguintes informações a)Código, nome e objetivo do programa? (4 pontos) R: O programa selecionado é o 23.122 – Assessoramento aos Órgãos da Administração Direta e Fundações. Seu objetivo é prestas serviços de assessoramento técnico e especializado aos órgãos da administração direta e fundacional do estado, referente a gestão de programas e projetos, bem como apoio ao processo de tomadas de decisões. b) Justifique porque você escolheu esse programa? (4 pontos) R: Escolhemos este programa porque considerar que o assessoramento técnico especializado é essencial para gestão eficiente e eficaz dos programas e projetos do estado, garantindo a qualidade das políticas públicas e o uso adequado dos recursos. c)Quais as ações vinculadas a esse programa? Descreva o código e nome das ações. (4 pontos) R: As ações vinculadas ao programa são: · 23.122.3307.2001 – Apoio ao Gerenciamento de programas e projetos especiais · 23.122.3310.2001 – Suporte técnico especializado a elaboração e gerenciamento de projetos · 23.122.3311.2001 – Assessoramento a elaboração e gerenciamento de planos, programas e projetos institucionais · 23.122.3312.2001 – Apoio a implementação e monitoramento de planos, programas e projetos institucionais. d)Quais ações do programa são projetos e quais são atividades? (4 pontos) R: As ações do programa são todas atividades de assessoramento técnico e gerencial, não apresentando projetos em si. e)Quais as categorias e grupo de despesas foram alocados às ações do programa selecionado. (4 pontos) R: As categorias de despesas alocadas as ações do programa são: despesas correntes (33) e despesas de capital (44). As ações do programa não possuem grupos de despesas específicos.
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