Efeitos do Julgamento da ADI

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Efeitos do Julgamento da ADI
⇘ Art. 28. Dentro do prazo de dez dias após o trânsito em julgado da decisão,
o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário da
Justiça e do Diário Oficial da União a parte dispositiva do acórdão.
Parágrafo único. A declaração de constitucionalidade ou de
inconstitucionalidade, inclusive a interpretação conforme a Constituição e a
declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto, têm
eficácia contra todos e efeito vinculante em relação aos órgãos do Poder
Judiciário e à Administração Pública federal, estadual e municipal.
● Erga Omnes:
↳ A decisão é válida para todos.
↳ Quando a lei é considerada inconstitucional, ela se torna inválida, nula.
↳ Tem sua vigência cessada.
↳ Lei deixa de existir no ordenamento jurídico e ninguém pode exigir o
cumprimento dessa lei.
↳ Do mesmo modo que, se a lei é considerada constitucional continua sendo
válida para todos.
● Ex-Tunc:
↳ Em regra, todas as decisões estatais devem ser ter efeito ex-nunc, ou seja,
não devem alcançar fatos passados e alterar situações anteriores que já foram
consolidadas.
↳ Na ADI, a decisão, em regra geral, possui efeito ex-tunc, isto é, retroage e
alcança fatos passados, anulando os efeitos da lei declarada inconstitucional,
desde a data que ela entrou em vigência.
⇘ se a lei foi declarada inconstitucional, ela sempre foi - desde o momento
que entrou em vigência no nosso ordenamento jurídico.
↳ Ao ser declarada inconstitucional, ela se torna inválida, nula, nunca
possuindo um fundamento de validade.
⇘ pior defeito de uma lei.
➔ modulação temporal dos efeitos da decisão:
↳ Se o efeito ex-tunc comprometer a segurança jurídica e o interesse
social, o STF com o voto de 2/3 (8) de seus membros pode modular os
efeitos da decisão.
⇘ em algumas situações é impossível anular todos os efeitos
produzidos pela lei.
↳ Modulação de efeitos: determinar outro momento para que a
inconstitucionalidade da lei passe a valer.
⇘ exemplo: aplicar efeito ex-nunc ao invés de ex-tunc
↳ Desse modo, mesmo entendendo que a lei é inválida, seus efeitos
jurídicos ficam preservados até a data do julgamento.
⇘ Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e
tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional
interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de
dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração
ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado
ou de outro momento que venha a ser fixado.
➢ exemplo:
↳ Cursos de nível superior para funcionarem, devem possui
autorização prévia do Ministério da Educação. Porém,
determinada lei de MG estabeleceu que nesse estado só era
preciso a autorização da Secretaria Estadual de Educação. Com
isso, centenas de cursos com milhares de alunos foram
autorizados a funcionar.
↳ Nesse caso, o STF julgou essa lei inconstitucional e caso fosse
aplicado o efeito ex-tunc, todos os atos praticados com base
nessa lei seriam anulados, inclusive os certificados obtidos pelos
alunos o que geraria grande insegurança social e
comprometimento do interesse social. Dessa forma, o STF
modulou os efeitos, preservando os efeitos da lei até a data da
decisão e que caso esses cursos quisessem continuar
funcionando, deveriam ter autorização do MEC.
⇘ “Tendo em vista o interesse social, consiste no fato de que
milhares de estudantes frequentaram e frequentam cursos
oferecidos pelas instituições superiores mantidas pela iniciativa
privada no Estado de Minas Gerais, é deferida a modulação dos
efeitos da decisão(art. 27 da lei 9.868/1999), a fim de que sejam
considerados válidos os atos (diplomas, certificados, certidões
etc) praticados pelas instituições superiores de ensino atingidas
por essa decisão, até a presente data, sem prejuízo do ulterior
exercido, pelo Ministério da Educação, de suas atribuições
legais em relação a essas instituições superiores.” - ADI 2.051
↳ Além disso, o STF pode ainda declarar uma lei inconstitucional, mas
entender que por razões de segurança jurídica e interesse social a lei
deve permanecer vigente por determinado prazo.
↳ STF “marca” uma data futura ao julgamento para que a lei perca a sua
vigência → efeito prospectivo da decisão.
➢ exemplo:
⇘ Art. 37.
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público [...]
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
↳ Em 2004, o estado do Espírito Santo editou uma lei autorizando
a contratação temporária de funcionários sem esclarecer qual
seria o excepcional interesse público que justificava essa ação.
Com isso, centenas de funcionários da área da saúde foram
contratados temporariamente com base nessa lei.
↳ Essa lei foi considerada inconstitucional pelo STF. Porém, no
momento do julgamento o país passava por um surto de gripe
(H1N1) e a fim de atender o interesse social, modulou os efeitos e
determinou que essa lei do Estado do Espírito Santo
permaneceria em vigência por mais 60 dias.
● Vinculante:
↳ Vinculante: demais órgãos do Judiciário e da Administração Pública Federal,
estadual e municipal ficam vinculados à decisão do STF proferida em ADI.
↳ Quando o STF recebe uma ADI, o trâmite de ações no modo difuso é
suspendido nas instâncias inferiores, que discutem a constitucionalidade da
mesma lei que está sendo objeto da ADI.
↳ Após a decisão do STF, todas as instâncias inferiores do Poder Judiciário
devem aplicar a mesma decisão em seus casos concretos.
⇘ a administração pública também deve aplicar a mesma decisão do STF.
↳ O Poder Legislativo não está submetido ao efeito vinculante, já que pode
insistir em editar novamente uma lei que seja idêntica a que foi declarada
inconstitucional pelo STF em ADI.
⇘ do mesmo modo que o STF também pode declarar essa nova lei
inconstitucional, inclusive pelos mesmos motivos.
● Repristinatório:
↳ Efeito repristinatório: restaura a vigência de lei revogada por aquela lei
declarada inconstitucional pelo STF.
⇘ decorrência do efeito ex-tunc.
↳ Quando o STF declara uma lei inconstitucional em ADI, com efeito ex-tunc,
todos os atos produzidos por ela, desde a sua vigência, são anulados. Isso
inclui até a revogação de uma lei anterior, ou seja, por ter a revogação anulada
essa lei automaticamente tem sua vigência restaurada.
Efeito Repristinatório em ADI Repristinação
● ocorre com a restauração da
vigência de uma lei que foi
anteriormente revogada, em
função da declaração de
inconstitucionalidade da lei
revogadora.
● ocorre com a restauração de
vigência de uma lei anteriormente
revogada, em função da
revogação da lei revogadora.
● é um efeito decorrente do efeito
ex-tunc da decisão do STF.
● só ocorre de modo expresso.
● a lei que tem a sua vigência
restaurada, se aplica a situação
anteriores, como se nunca tivesse
sido revogada.
● a lei repristinada tem a sua
vigência restaurada a partir da
revogação da lei revogadora, não
se aplicando a situação
anteriores.
● precisa de 2 leis + decisão do
supremo.
● precisa de 3 leis.
● Declaração parcial de inconstitucionalidade de lei sem redução de
texto:
↳ Técnica do STF.
↳ Fixa a interpretação de normas infraconstitucionais em conformidade com a
Constituição Federal., proibindo determinada interpretação por entender que
ela seja contrária à CF.
⇘ declara esse tipo de interpretação inconstitucional.
↳ Demonstra um esforço em tentar ao máximo aproveitar e manter uma norma
no ordenamento jurídico.
↳ Limite da interpretação conforme a CF: não pode contrariar a literalidade da
norma.
↳ Essa declaração produz os mesmos efeitos (erga omnes, ex-tunc e vinculante)
e obriga os demis órgãos a conferirem a mesma interpretação do STF.
➢ exemplo:
⇘ Art. 1.723. É reconhecida como entidade familiar a união estável entre
o homem e a mulher, configurada na convivência pública, contínua e
duradoura e estabelecida com o objetivo de constituição de família.
↳ A interpretação gramatical desse artigo, queentende que somente a
união entre homem e mulher é entidade familiar, foi considerada
inconstitucional.
⇘ Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;
↳ STF após declarar uma lei inconstitucional em ADI deve comunicar ao
Senado, para que esse órgão seja o responsável por fazer a lei perder a
vigência?
⇘ Não, esse procedimento não se aplica aos julgamentos do STF em controle
abstrato/concreto.
⇘ Em ADI a declaração do STF é suficiente para fazer cessar a vigência da lei
declarada inconstitucional.
⇘ Esse procedimento só é aplicado quando o julgamento acontecer no modo
difuso, isto é, quando a lei é declarada inconstitucional apenas dentro de um
caso concreto, produzindo efeitos somente para as partes do processo. Desse
modo, o Senado é comunicado para analisar se a lei deve ser suspensa para
todos.