Gestão Ambiental Pública e Agenda 21

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5ºAula
Gestão ambiental pública
Objetivos de aprendizagem
Ao término desta aula, vocês serão capazes de:
• compreender da gestão ambiental pública;
• conhecer e diferenciar a agenda 21 global, brasileira e local;
• entender a importância da educação ambiental no meio social. 
A Gestão Ambiental Pública tem por objetivo a organização 
e a preservação ambiental. No Brasil, o SISNAMA é o órgão 
público responsável pela Gestão Ambiental, porém a comunidade 
e as empresas têm fundamental participação para promoção de um 
ambiente ecologicamente equilibrado.
A Agenda 21 possui um papel importante para a contribuição da 
sociedade e empresas para promoção do desenvolvimento sustentável. 
Trata-se de uma forma de gerir determinados ambientes, em esfera 
global, nacional ou local, estabelecendo diretrizes para melhoraria da 
qualidade de vida da população. 
Um quesito fundamental para edificação da Gestão Ambiental 
Pública é a Educação Ambiental, que se entende pela construção em 
meio coletivo e individual de valores, conhecimentos, habilidades, 
atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente. 
Vamos ler mais sobre o assunto? 
Bons estudos!
Bons estudos!
Planejamento e Gestão Ambiental 32
1 - Gestão ambiental pública 
2 - Agenda 21 e gestão ambiental pública
3 - Educação ambiental 
1 - Gestão ambiental pública
A Gestão Ambiental surgiu da necessidade do ser humano 
organizar melhor suas diversas formas de se relacionar com o 
meio ambiente (MORALES, 2006). A tentativa de conciliar 
o uso produtivo dos recursos naturais com um mínimo de 
abuso, assegurando-se assim a produtividade em longo prazo, 
gerou a gestão ambiental. 
Com a evolução de ideais da humanidade em relação 
entre homem-natureza, e a união de técnicas, conhecimentos, 
que deve ser utilizada tanto por parte da sociedade como pela 
parte empresas, buscou-se de soluções e alternativas para 
manter o equilíbrio ambiental, reduzindo ou recuperando a 
degradação do meio natural (ALCANTARA et al., 2012).
Assim a Gestão Ambiental Pública nada mais é que o 
poder público gerindo o meio em que vivemos, através de 
legislações e ações voltadas para proteção, conservação e 
manejo ambiental.
Em esfera nacional, quem condiciona a Gestão 
Ambiental Pública é o Sistema Nacional do Meio Ambiente 
(SISNAMA), promulgado na Lei nº 6.938/81, abrange os 
órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, 
dos territórios e dos Municípios, bem como as Fundações 
instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e 
melhoria da qualidade ambiental. 
Para gerir determinado ambiente faz-se necessário utilizar 
os instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente:
• Estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;
• Zoneamento Ambiental;
• Avaliação de Impactos Ambientais;
• Licenciamento Ambiental;
• Incentivos à produção e instalação de equipamentos 
para a melhoria da qualidade ambiental;
No sentido de realização da gestão ambiental pública é 
primordial a aplicação das políticas e legislações ambientais 
vigentes, buscando um ambiente preservado e a melhor 
qualidade de vida da população. 
A gestão ambiental pública envolve o setor político 
e a cada troca de governos pode surgir alterações em 
seus programas e diretrizes. É importante ressaltar que o 
desenvolvimento sustentável e a gestão ambiental deve ser 
um ponto crucial para o planejamento de governos. 
Para aplicação da gestão ambiental em municípios é 
necessária à união de equipe multidisciplinar, que observe 
diversos aspectos, nos campos sociais, ambientais e 
econômicos. 
A promoção de atividades como a educação ambiental, o 
saneamento básico, a preservação de áreas verdes e o controle 
de epidemias auxiliam na aplicação da gestão ambiental, 
pois são atividades que promovem a qualidade de vida e a 
Seções de estudo
salubridade ambiental. 
É necessário ter uma gestão ambiental municipal efi caz e 
efi ciente, que promova alguns pontos essenciais como:
1. Preservação, conservação e manejo de áreas verdes 
no município e também em limites interestaduais. 
Um instrumento importante para esse tópico e a lei 
de Uso e Ocupação do Solo municipal, que dará as 
diretrizes de áreas que não podem ser ocupadas por 
determinadas atividades. 
Dentro do perímetro urbano costuma-se ter poucas 
áreas verdes, porém elas são de suma importância 
para qualidade de vida da população, promovendo 
o lazer, proteção do lençol freático, áreas de 
permeabilidade de água no solo auxiliando assim 
a drenagem urbana, equilíbrio do microclima, 
purifi cação do ar, entre outros. 
2. Educação Ambiental. A educação ambiental é 
um dos principais quesitos no âmbito da gestão 
ambiental, pois com a educação ambiental sendo 
empregada nas escolas, bairros, praças e espaços 
públicos, traz o crescimento da consciência ecológica 
possibilitando assim a melhoria do ambiente em 
todos os pontos do município, evitando ocupação 
de áreas irregulares, descarte de resíduos sólidos de 
forma incorreta, desperdício de água, poluição de 
corpos hídricos, epidemias urbanas como a dengue, 
febre amarela e chikungunya.
3. Aplicação e fortifi cação de fi scalizações de legislações 
ambientais. O Poder Público e as empresas precisam 
ter uma boa relação, assim o incentivo a busca de 
certifi cações verdes seria uma alternativa para 
garantir a melhora contínua de empreendimentos, 
como apresentado na Figura 1. A fi scalização 
pública precisa atuar de forma efi ciente evitando 
assim a contaminação de recursos ambientais. 
Figura 1. Melhora contínua na Gestão Ambiental.
Disponível em: < https://www.researchgate.net/fi gure/Figura-1-Modelo-de-
Sistema-de-Gestao-Ambiental-para-A-Norma-14001_fi g1_317929540>. Acesso em: 
1 abr, de 2019.
Existem vários outros pontos que precisam ser 
observados para promoção da gestão ambiental pública, 
para isso existem ferramentas e políticas de apoio. A 
tarefa da preservação ambiental vai muito além da ação de 
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governantes, é necessária a participação efetiva da sociedade e 
dos empreendimentos. 
2 - Agenda 21 e gestão ambiental 
pública
Um marco no quesito da gestão ambiental ocorreu na 
conferência Rio 92 (Conferência das Nações Unidas sobre 
Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano), que reuniu 
representantes de governo de 179 países para discutir as 
questões ambientais do planeta, nela foi elaborado um 
documento de suma importância, a Agenda 21 Global, que 
estabelece princípios e ações de gestão ambiental para o 
século XXI, propondo ainda que cada organização, nação ou 
município, desenvolva sua Agenda 21. 
Segundo a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos 
Hídricos, a Agenda 21 Global foi assinada por 179 países 
e organizada em 40 capítulos, divididos em 4 seções, onde 
são apontadas as bases para ações, os objetivos, as atividades 
e os meios de implementação de planos, programas e 
projetos direcionados à melhoria da qualidade de vida e às 
questões relativas à conservação e gestão de recursos para o 
desenvolvimento sustentável.
As Seções são divididas em: 
Seção I: Dimensões Sociais e Econômicas;
Seção II: Conservação e Gerenciamento dos Recursos 
para o Desenvolvimento;
Seção III: Fortalecimento do Papel dos Grupos 
Principais;
Seção IV: Meios de Implementação.
A Agenda 21 Global promove para a implantação do 
documento em cada nação, determinando as prioridades de 
acordo com o local estabelecido. Assim a Agenda 21 em meio 
público é um documento fundamental para promoção de 
ideias de desenvolvimento sustentável, com a cooperação da 
comunidade, do governo e das empresas que atuam no local. 
No Brasil foi desenvolvida a Agenda 21 Brasileira, que 
é considerado um mecanismo de gestão ambiental nacional, 
servindo como instrumento de planejamento participativo 
para o desenvolvimento sustentável do país, resultado de uma 
vasta consulta à população brasileira e possuindo seis eixos 
temáticos:
1. Gestão dos Recursos Naturais.
2. Agricultura Sustentável.
3. Cidades Sustentáveis.
4. Infraestrutura e IntegraçãoRegional.
5. Redução das Desigualdades Sociais.
6. Ciência e Tecnologia para o Desenvolvimento 
Sustentável
Devido ao Brasil ter um território extenso e possuir 
particularidades em relação às necessidades sociais e 
ambientais, a Agenda 21 Brasileira promove a criação das 
Agendas 21 Locais, que é estabelecida para determinadas 
áreas, e esse documento deve incluir uma série de atividades, 
ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas 
pelas autoridades locais e seus parceiros de acordo com as 
circunstâncias e prioridades locais.
Figura 2. Agenda 21. 
Disponível em: <http://projetovivercomcivilidade.blogspot.com/2012/05/agenda-
21-aula-explicativa.html>. Acesso em: 1 abr. 2019.
Segundo o Ministério do Meio Ambiente (MMA), a 
Agenda 21 Local é um dos principais instrumentos para se 
conduzir processos de mobilização, troca de informações, 
geração de consensos em torno dos problemas e soluções 
locais e estabelecimento de prioridades para a gestão de 
um determinado ambiente. O processo deve ser articulado 
com outros projetos, programas e atividades do governo 
e sociedade, sendo consolidado, dentre outros, a partir 
do envolvimento dos agentes regionais e locais; análise, 
identifi cação e promoção de instrumentos fi nanceiros; difusão 
e intercâmbio de experiências; defi nição de indicadores de 
desempenho.
Pode-se aplicar a agenda 21 Local em estados, 
municípios, bacias hidrográfi cas, unidades de conservação, 
em bairros, escolas, parques, empresas, em todos os locais 
quem busquem pela melhoria de seu ambiente. Para realizar 
uma agenda 21 é necessário observar diversos fatores, como 
sociedade, educação, saúde, legislações, meio ambiente e 
preservação ambiental, tudo isso aliado ao desenvolvimento 
econômico, como apresentado na Figura 3. 
Figura 3. Agenda 21 e suas vertentes. 
Fonte: Elaborado pelo autor. 
Podemos concluir que a agenda 21 é um importante 
instrumento da gestão ambiental pública, em esfera global, 
nacional ou local, auxiliando na tomada de decisões e 
organização da promoção do desenvolvimento sustentável. 
3 - Educação ambiental
A Constituição Federal (CF), de 1988, determina que 
o Poder Público deve promover a Educação Ambiental em 
todos os níveis de ensino, pois “todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum 
do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se 
ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e 
preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
Planejamento e Gestão Ambiental 34
LEI No 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999. Política 
da Educação Ambiental – Disponível em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm>
Vale a pena ler
Vale a pena
Em 1999 foi promulgada a Lei No 9.795, que institui a 
Política Nacional de Educação Ambiental. No art. 1 desta 
mesma lei entende-se por educação ambiental os processos 
por meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem 
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e 
competências voltadas para a conservação do meio ambiente, 
bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de 
vida e sua sustentabilidade.
A fundamentação da Educação Ambiental no Brasil veio 
com a Política Nacional do Meio Ambiente, e se fortifi cou 
visto a necessidade de difundir o conhecimento básico 
ambiental para todas as esferas sociais. Para um profi ssional 
aplicador é importante utilizar metodologias e técnicas de 
educação ambiental.
De acordo com as leis nacionais a educação ambiental 
é um componente essencial e permanente da educação, 
devendo estar presente, de forma articulada, em todos os 
níveis e modalidades do processo educativo, em caráter 
formal e não-formal.
Podemos defi nir a Educação Ambiental Formal como 
aquela exercida como atividade escolar, de sala de aula, da pré-
escola ao 3º grau, e a não-formal como aquela exercida em 
diversos espaços da vida social, pelas mais variadas entidades e 
profi ssionais em contato com outros atores sociais no espaço 
público ou privado (LEONARDI, 1999).
A educação ambiental não-formal é realizada, na maioria 
das vezes, por grupos de ambientalistas, e ONGs, com uma 
intenção de transformar pensamentos individuais para assim 
transformar o ambiente em que vivemos. 
Quadro1. Objetivos fundamentais da educação ambiental 
de acordo como Artigo 5o da Lei No 9.795 de 1999.
Art. 5o São objetivos fundamentais da educação ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio 
ambiente em suas múltiplas e complexas relações, envolvendo 
aspectos ecológicos, psicológicos, legais, políticos, sociais, econômicos, 
científi cos, culturais e éticos;
II - a garantia de democratização das informações ambientais;
III - o estímulo e o fortalecimento de uma consciência crítica sobre a 
problemática ambiental e social;
IV - o incentivo à participação individual e coletiva, permanente 
e responsável, na preservação do equilíbrio do meio ambiente, 
entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor 
inseparável do exercício da cidadania;
V - o estímulo à cooperação entre as diversas regiões do País, em 
níveis micro e macrorregionais, com vistas à construção de uma 
sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princípios 
da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justiça social, 
responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integração com a ciência e a 
tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminação dos povos e 
solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade.
Disponível em: < https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11750603/artigo-5-da-
lei-n-9795-de-27-de-abril-de-1999> Acesso em : 05 de maio de 2019
A educação ambiental pode ser aplicada em qualquer 
instituição, meio público ou empreendimento, através de 
palestras, atividades multidisciplinares, inserção em exercícios, 
atividades e debates. A promoção da educação ambiental 
deve começar na sociedade, desde a educação básica, assim 
os valores e a conscientização ecológica vai sendo fortifi cada 
e consolidada com o passar dos anos. 
Retomando a aula
Ao fi nal desta quinta aula, vamos recordar sobre o 
que aprendemos até aqui.
1 - Gestão ambiental pública 
A Gestão Ambiental Pública nada mais é que o poder 
público gerindo o meio em que vivemos, através de legislações 
e ações voltadas para proteção, conservação e manejo 
ambiental.
Em esfera nacional, quem condiciona a Gestão 
Ambiental Pública é o Sistema Nacional do Meio Ambiente 
(SISNAMA), promulgado na Lei nº 6.938/81, abrange os 
órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, 
dos territórios e dos Municípios, bem como as Fundações 
instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e 
melhoria da qualidade ambiental. 
A gestão ambiental pública envolve o setor político 
e a cada troca de governos pode surgir alterações em 
seus programas e diretrizes. É importante ressaltar que o 
desenvolvimento sustentável e a gestão ambiental deve ser um 
ponto crucial para o planejamento de governos. 
2 - Agenda 21 e gestão ambiental pública
Criada na Rio 92 (Conferência das Nações Unidas sobre 
Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano), a Agenda 21 
é um importante instrumento da gestão ambiental pública, 
em esfera global, nacional ou local, auxiliando na tomada de 
decisões e organização da promoção do desenvolvimento 
sustentável. 
3 - Educação ambiental 
Entende-se por educação ambiental os processos por 
meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores 
sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências 
voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso 
comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua 
sustentabilidade.
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Agenda 21 Global. Disponível em: <http://www.
meioambiente.pr.gov.br/arquivos/File/agenda21/
Agenda_21_Global_Integra.pdf>.
Agenda 21 Brasileira. Disponível em: < http://www.
mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21/
agenda-21-brasileira.html>.
Agenda 21 brasileira. Disponível em:<https://www.
pucsp.br/ecopolitica/projetos_fluxos/doc_principais_
ecopolitica/Agenda21%20Brasil.pdf>.
Agenda 21 Local município de SP. Disponível em: 
<https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
meio_ambiente/publicacoes_svma/index.php?p=5254> 
Vale a pena acessar
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação 
Ambiental- Disponível em: <http://conferenciainfanto.
mec.gov.br/images/conteudo/iv-cnijma/diretrizes.pdf>.
Identidades da Educação Ambiental Brasileira. 
Disponível em: <http://files.zeartur.webnode.com.
br/200000044e06b4e1651/Identidades_EA_Brasileira.
pdf#page=115>.
A educação e a sustentabilidade: o desafio de um 
paradigma e a década da educação para o desenvolvimento 
sustentável da Unesco (2005-2014). Disponível em: 
<https://periodicos.fclar.unesp.br/iberoamericana/
article/view/6484>.
Curso educação ambiental / Ambientagro Soluções 
Ambientais. – Edição revisada e ampliada, 2017. Disponível 
em: https://www.sema.ce.gov.br/wp-content/uploads/
sites/36/2018/11/M1-Educa%C3%A7%C3%A3o-
Ambiental.pdf>.
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