AVA2 - Organização do Estado e Poderes

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UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA 
 
 
 
 
 
 
 
AVA2 – ATIVIDADE INDIVIDUAL AVALIATIVA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LARISSA CELANO GAGLIANO BIANCO 
20201101089 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E PODERES 
Prof.ª MARIANA DE FREITAS RASGA 
CAMPUS TIJUCA 
 
 
 
Rio de Janeiro 
2022 
 
 
 
 
Proibição ou limitação de cobrança de estacionamento particular por 
lei municipal ou lei estadual 
 
No que compete à constitucionalidade de leis estaduais ou municipais que 
proíbem ou restringem a cobrança de estacionamento em áreas privadas não cabe à 
legislação nacional. Apenas a União tem competência para legislar sobre direito civil, 
uma vez que a questão envolve direitos de propriedade e inclui, também, o princípio da 
livre concorrência. Dito isso, as leis estaduais ou municipais que proíbem ou limitam as 
cobranças de estacionamento em áreas privadas são inconstitucionais. 
Ainda sobre a constitucionalidade, a decisão vai de encontro ao Artigo 170 da 
Constituição Federal, que, em parágrafo único, assegura: “É assegurado a todos o livre 
exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos 
públicos, salvo nos casos previstos em lei”. Dessa forma, como já apresentado, a decisão 
da Câmara de proibir a cobrança fere o livre exercício, ferindo a Constituição. 
Não apenas isso, mas o ato do município, através da Câmara de Vereadores, tentar 
controlar e penalizar a cobrança de estacionamento por parte de entidades privadas fere o 
Artigo 22 da Constituição, uma vez que estaria legislando sobre o direito comercial do 
âmbito privado, algo que compete apenas à União. 
No geral, o Supremo Tribunal Federal tende a condenar os atos como, de fato, 
inconstitucionais, ainda que com pequenas divergências. Em situação semelhante, em 
2015, o ministro Luís Roberto Barroso procedeu com a ADI 451, que considera 
inconstitucional, entre outros motivos, parágrafo único do Artigo 1º da Lei 1.748/1990 
do Estado do Rio de Janeiro, em que se instituía: 
“Parágrafo Único - Fica vedada a cobrança ao usuário do 
estacionamento a que se refere esta Lei , de qualquer quantia pela sua utilização." 
(Governo do Estado do Rio de Janeiro, 1990) 
Parra o ministro Barroso, a lei violava, como já mencionado, o direito comercial 
e civil, não competente a Estados e municípios. Outra lei semelhante foi declarada 
igualmente inconstitucional no estado do Paraná, em 2014. Na ocasião os ministros 
 
 
 
 
Gilmar Mendes e Dias Toffoli consideraram a lei formalmente inconstitucional, pelos 
mesmos motivos acima mencionados. 
 
 
REFERÊNCIAS 
CF/88 - Constituição Federal de 1988. 
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Lei nº 174, Diário Oficial, 19 
nov. 1990. Disponível em: https://gov-rj.jusbrasil.com.br/legislacao/151316/lei-1748-90. 
Acesso em: 16 out. 2022. 
FILHO, Miguel Teixeira. O poder público não pode proibir a cobrança de 
estacionamento em áreas privadas., Direitonet, 29 set. 2008. Disponível em: 
https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/4646/O-poder-publico-nao-pode-proibir-a-
cobranca-de-estacionamento-em-areas-privadas. Acesso em: 16 out. 2022. 
RASGA, Mariana de Freitas. Organização do estado e dos poderes [livro 
eletrônico] /Mariana de Freitas Rasga. – Rio de Janeiro: UVA, 2019. 
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Lei do RJ que impõe obrigações a áreas de 
estacionamento é inconstitucional., Jusbrasil, 1 ago. 2017. Disponível em: 
https://stf.jusbrasil.com.br/noticias/483566077/lei-do-rj-que-impoe-obrigacoes-a-areas-
de-estacionamento-e-inconstitucional. Acesso em: 16 out. 2022.