D ADM I - Slide - 01 - Prof Igor Lúcio Dantas Caldas - 19 páginas

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Direito Administrativo -I 
Prof. Igor Lúcio Dantas Caldas
Aportes teóricos Introdutórios
- ESTADO X GOVERNO X ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
*ESTADO – ENTIDADE ABSTRATA CRIADA PELO HOMEM
PARA DISCIPLINAR A VIDA DOS INDIVÍDUOS NO INTERESSE
GERAL;
- PROVIMENTO DE DEFESA DOS INTERESSES COMUNS DA
SOCIEDADE;
- COLETIVIDADE POLÍTICA E JURIDICAMENTE ORGANIZADA
EM DETERMINADA ÁREA TERRRITORIAL E DOTADA DE
SOBERANIA.
Aportes teóricos Introdutórios
*GOVERNO – CÚPULA DIRETIVA DO ESTADO RESPONSPÁVEL
PELA CONDUÇÃO DAS ATIVIDADES ESTATAIS (CONJUNTO DE
PODERES E ÓRGÃOS QUE ATUAM NA ATIVIDADE DIRETIVA
DO ESTADO);
Obs.: função política;
*ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – CONJUNTO DE ÓRGÃOS E
AGENTES ESTATAIS QUE ATUAM NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO
ADMINISTRATIVA, INDEPENDENTE DO PODER A QUE
PERTENÇAM ( Diferente da função política).
Aportes teóricos Introdutórios
- Natureza: “múnus público” - obrigação imposta pelo
legislador de conservar e aprimorar os bens, serviços e
interesses da coletividade;
- FINS: BEM COMUM DA COLETIVIDADE ADMINISTRADA;
- ELEMENTOS: ÓRGÃOS (COMPOSIÇÃO ESTRUTURAL);
AGENTES PÚBLICOS.
Aportes teóricos Introdutórios
- ATIVIDADES PRECÍPUAS:
1) PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS;
2) EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA;
3) REGULAÇÃO DE ATIVIDADES DE INTERESSE PÚBLICO;
4) CONTROLE DA ATUAÇÃO DO ESTADO.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- CONCEITO: RAMO AUTÔNOMO DO DIREITO PÚBLICO QUE
REPRESENTA O CONJUNTO HARMÔNICO DE PRINCÍPIOS
JURÍDICOS QUE REGEM OS ÓRGÃOS, OS AGENTES E AS
ATIVIDADES PÚBLICAS TENDENTES A REALIZAR OS FINS
DESEJADOS PELO ESTADO NA REPRESENTANDO A
COLETIVIDADE (APROXIMADO AO DE HELY LOPES
MEIRELES).
DIREITO ADMINISTRATIVO
- SURGIMENTO: FIM DO SÉCULO XVIII- FORMAÇÃO DO
ESTADO FRANCÊS APÓS A REVOLUÇÃO FRANCESA;
- EVOLUÇÃO: DOUTRINA ALEMÃ – FORMAÇÃO DO ESTADO
DE DIREITO – TEORIA APRIMORADA NO SÉCULO XIX;
- OBJETO: REGÊNCIA DE TODAS AS ATIVIDADES EXERCIDAS
PELAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE TODOS OS
PODERES.
-Teoria da Separação dos Poderes
-Tripartição: base lançada pelo filósofo grego
Aristóteles. Tal pensador vislumbrava a existência de
três funções distintas, quais sejam: editar normas
gerais; aplicar as referidas normas e dirimir os
conflitos oriundos da execução destas normas (obra: a
política, séc. IV, a.C.).
DIREITO ADMINISTRATIVO
-Teoria aristotélica: refere-se à concentração do
exercício das funções na figura de um único gestor
(soberano);
-Fundamentos do estado moderno:
luís xiv “l’état c’est moi” (O Estado sou eu).
- Legado: identificação do exercício de três funções
estatais distintas, embora exercidas por uma única
figura.
DIREITO ADMINISTRATIVO
-Divisão Funcional e Divisão Orgânica
-Desenvolvimento da teoria aristotélica:
*John Locke
Obra: “Tratado sobre Governos Civis” (1689);
*Charles de Montesquieu
Obra: “O Espírito das Leis” (1748).
DIREITO ADMINISTRATIVO
-O Pensador francês que inovou o conceito de funções
estatais, dispondo sobre a existência de três órgãos distintos,
autônomos e independentes entre si;
-Cada Poder desempenharia sua função, desconcentrando a
atividade das mãos de um soberano.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Nova teoria que surgiu em contraposição ao absolutismo;
- Dogma constitucional – Modelo contemporâneo;
- Objetivo da separação dos poderes: preservar a liberdade
individual, combatendo a concentração de poder (tendência
absolutista);
-Ideologia associada à ideia de Estado Democrático;
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Sistema dos freios e contrapesos; mecanismo de fiscalização e
responsabilização recíproca dos poderes estatais;
- Análise do texto constitucional (Exemplos):
-art. 5º, XXXV;
-Art. 52, I;
-Art. 62;
-art. 63, I e II;
-art. 64,§1º
-art. 66; §§ 1º, 4º ao 7º;
-art. 97.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Funções típicas e atípicas:
- Funções Típicas: também chamadas de predominantes, são
aquelas inerentes e ínsitas a determinado poder.
- Poder Legislativo: legislar/fiscalizar;
- Poder Executivo: executar;
- Poder Judiciário: Julgar.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Funções Atípicas: são as funções típicas dos outros poderes.
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA
LEGISLATIVO
• Legislar;
• Promover a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária e patrimonial
do Poder Executivo.
• Executiva: ex.: organização 
administrativa;
• Jurisdicional: ex.: julgamento do 
Presidente da República (art. 52, I, 
CF).
EXECUTIVO
• Executar atos de chefia de Estado, de
Governo e de gestão da Administração
Pública.
• Legislativa: ex.: Medida Provisória (art. 
62, CF);
• Jurisdicional: ex.: julgamento de 
servidores; recursos administrativos.
JUDICIÁRIO
• Julgar (dirimir as lides apresentadas 
diante da aplicação da legislação).
• Executiva: ex.: organização 
administrativa;
• Legislativa: ex.: regimento interno 
(art.96, CF).
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Fontes do direito administrativo
*LEI – FONTE PRIMÁRIA;
*JURISPRUDÊNCIA;
*DOUTRINA;
*COSTUMES (INFLUÊNCIA NA PRODUÇÃO LEGISLATIVA OU
NA JURISPRUDÊNCIA NAS HIPÓTESES DE LACUNA
NORMATIVA);
*PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- Fontes do direito administrativo
OBS.: BRASIL
*AUTORIZAÇÃO DA CADEIRA DE DIR. ADM. – DECRETO N.
608/1851;
*PRIMEIRA OBRA:
“Elementos de Direito Administrativo Brasileiro” – Vicente
Pereira do Rego, Recife, 1857.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- RELAÇÃO COM OUTROS RAMOS DO DIREITO:
*Constitucional;
* Tributário/Financeiro;
*Processual;
*Penal;
*Eleitoral;
*Civil;
*Empresarial;
*Trabalho.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- CASO CONCRETO:
É correto afirmar que o Direito Administrativo é fruto de
construções jurisprudenciais?
Discorra a respeito, identificando na Constituição de 1988
os artigos que refletem o pensamento dos principais
articuladores da Revolução Francesa de 1789.
DIREITO ADMINISTRATIVO