1. INTRODUÇÃO - (Direito administrativo)

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Brenda Alves | Passei Direto 
DIREITO ADMINISTRATIVO – introdução 
ORIGEM 
◻ Fins do século XVIII e inicio do século XIX 
◻ Surgimento do Estado Moderno/Estado de Direito. 
◻ Principio da Separação dos Poderes 
◻ Contribuição do Direito Francês. 
◻ Brasil – Surgimento do Direito Administrativo nos cursos jurídicos –1855. 
❖ Constituição Federal de 1934. 
❖ Constituição Federal de 1988 
TENDÊNCIAS ATUAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO 
◻ Alargamento do Principio da legalidade 
◻ Fortalecimento da Democracia Participativa 
◻ Processualização do Direito Administrativo 
◻ Pressão no sentido da ampliação da discricionariedade administrativa 
◻ A pretensa crise na noção de serviços públicos 
◻ Movimento de agencificação 
◻ Aplicação do Princípio da Subsidiariedade 
◻ Tentativa de instauração da Administração Publica Gerencial 
◻ Reação contra o Princípio da Supremacia do Interesse Público 
◻ Tentativa de fuga do Direito Administrativo 
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO 
“É o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os 
agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e 
imediatamente os fins desejados pelo Estado.” (Hely Lopes Meirelles) 
Destaca o elemento finalístico 
 
“O direito administrativo é o ramo do direito público que disciplina a função 
administrativa, bem como pessoas e órgãos que a exercem.” (Celso Antônio 
Bandeira de Mello) 
Brenda Alves | Passei Direto 
Enfatiza a ideia de função administrativa 
 
“É o ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas 
jurídicas administrativas que integram a Administração Pública, a 
atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza 
para a consecução de seus fins de natureza pública.” (Maria Sylvia Zanella 
Di Pietro) 
Evidencia o objeto 
 
“É o conjunto de normas e princípios que visando sempre o interesse público, 
regem as relações jurídicas entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este 
e as coletividades a que devem servir.” (José dos Santos Carvalho Filho) 
Realça, de modo inovador, as relações jurídico-administrativas. 
 PRESSUPOSTOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
O surgimento do Direito Administrativo, entendido como um complexo de 
Regras disciplinadoras da atividade administrativa, somente foi possível 
devido a dois pressupostos fundamentais: 
1) a subordinação do Estados às regras jurídicas, característica 
surgida com o advento do Estado de Direito 
2) a existência de divisão de tarefas entre os órgãos estatais. 
 OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
O Direito Administrativo é um ramo científico que estuda uma 
parcela das normas componentes do ordenamento jurídico, a saber: as 
normas que disciplinam o exercício da função administrativa. 
Assim, o objeto imediato do Direito Administrativo são os princípios e 
normas que regulam a função administrativa. Por sua vez, as normas e os 
princípios administrativos têm por objeto a disciplina das atividades, 
agentes, pessoas, e órgãos da Administração Pública, constituindo o objeto 
mediato do Direito Administrativo. 
 FUNÇÃO ADMINISTRATIVA 
Conceito: é a exercida preponderantemente pelo Poder Executivo 
com caráter infralegal e mediante a utilização de prerrogativas 
instrumentais. 
 
Vejamos os elementos do conceito: 
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1) Exercida preponderantemente pelo Poder Executivo 
a) princípio da tripartição dos poderes que são independentes e 
harmônicos entre si. 
b) da independência deflui as funções típicas dos Poderes Legislativo, 
Executivo e Judiciário. Já da harmonia deriva as funções atípicas. 
 
2) A função administrativa é exercida em caráter infralegal 
Em razão do princípio da legalidade que subordina a atividade 
administrativa aos preceitos legais, não olvidando da supremacia da 
Constituição. 
 
3) A função administrativa é exercida mediante a utilização de 
prerrogativas instrumentais 
Para viabilizar a adequada defesa dos interesses da 
coletividade, a lei confere ao agente público poderes especiais, 
prerrogativas ou privilégios cujo uso está vinculado à defesa do interesse 
público. 
Não pode haver tresdestinação, isto é, o agir não pode ser 
indiferente ao interesse público, sob pena de desvio de finalidade. 
 
 FUNÇÃO ADMINISTRATIVA X FUNÇÃO DE GOVERNO 
Função de Governo é a que se relaciona com a superior gestão da vida 
política do Estado e indispensáveis a sua própria existência. 
 
Função administrativa é aquela predisposta à gestão dos interesses da 
coletividade, através de comandos infralegais ou infraconstitucionais.