Atividade Final Censo Escolar

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PLANO OPERACIONAL DO CENSO ESCOLAR
SUMÁRIO
1. Introdução	1
2. Desenvolvimento	2
3. Considerações Finais	8
Referências	9
2
1. Introdução
O Censo Escolar é o principal instrumento de coleta de informações da educação básica e a mais importante pesquisa estatística educacional brasileira. É coordenado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), órgão vinculado ao Ministério da Educação (MEC), e realizado em regime de colaboração entre as secretarias estaduais e municipais de educação e com a participação de todas as escolas públicas e privadas do país (BRASIL, 2018a). A pesquisa estatística abrange as diferentes etapas e modalidades da educação básica e profissional: ensino regular (educação infantil, ensino fundamental e médio); educação especial – escolas e classes especiais; educação de Jovens e Adultos (EJA) e educação profissional (cursos técnicos e cursos de formação inicial continuada ou qualificação profissional) (INEP, 2021).
A coleta de dados das escolas tem caráter declaratório e é dividida em duas etapas, conforme o INEP (2021). 
A primeira etapa consiste no preenchimento da Matrícula Inicial, quando ocorre a coleta de informações sobre os estabelecimentos de ensino, gestores, turmas, alunos e profissionais escolares em sala de aula. A segunda etapa ocorre com o preenchimento de informações sobre a Situação do Aluno, e considera os dados sobre o movimento e rendimento escolar dos alunos, ao final do ano letivo (INEP, 2021).
O Censo Escolar é regulamentado por instrumentos normativos, que instituem a obrigatoriedade, os prazos, os responsáveis e suas responsabilidades, bem como os procedimentos para realização de todo o processo de coleta de dados (INEP, 2021). Neste contexto, para o correto preenchimento, acompanhamento e controle social das informações do Censo Escolar da Educação Básica, a pessoa responsável pelo preenchimento deve relatar claramente as informações da escola na data de referência do Censo Escolar.
Neste sentido, problematiza-se: qual o papel do responsável pelo preenchimento do Censo Escolar exerce? Como planejar as atividades de modo a colaborar com a execução das etapas do processo censitário? A elaboração do plano operacional pretende alcançar mudanças e melhorias em diferentes pontos na execução do Censo Escolar, tendo em vista que as informações prestadas são essenciais para subsidiar as políticas públicas educacionais. 
Este plano tem a importância de auxiliar no preenchimento das informações coletadas no Censo Escolar, como também proporcionar uma visão geral sobre o Sistema e a lógica que orienta sua estrutura. Esses conhecimentos contribuem, dentro dos limites de atuação, a realização do trabalho com maior segurança, seja declarando corretamente as informações, ciente das responsabilidades em face à obrigatoriedade, exatidão e fidedignidade das informações declaradas, seja utilizando essas informações de maneira adequada (BRASIL, 2018b).
Assim, de forma geral, a projeto objetivou traçar um plano operacional para descrever as etapas do processo censitário levando em conta os procedimentos adotados para realização das atividades de cada uma delas, listando os recursos utilizados e apresentando os prazos para realização de cada procedimento das etapas.
2. Desenvolvimento
Anualmente, todas as escolas de educação básica que compõem os sistemas de educação nacional seja ela pública ou privada realizam em parcerias com as Secretarias de Educação dos Estados e do Distrito Federal o Censo Escolar. Em cada unidade de ensino é o diretor ou alguém indicado por ele que disponibiliza os dados. Para acessar o sistema Educacenso, o responsável pelo preenchimento do questionário do Censo Escolar é obrigado a declarar, sob as penas da lei, serem verdadeiras as informações prestadas, mediante assinatura e fornecimento do número do seu CPF (SILVA; RIBEIRO; SILVA, 2019).
A pessoa que preenche os dados do Censo Escolar exerce um trabalho de grande responsabilidade, pois o Censo Escolar é muito mais do que uma contagem de alunos. Este trabalho fornece uma visão estratégica para prover subsídios indispensáveis para a análise, formulação, planejamento, implementação, monitoramento, acompanhamento, desenvolvimento e avaliação de políticas públicas para a melhoria da qualidade do ensino (BRASIL, 2018a). As matrículas e os dados escolares coletados servem de base para o repasse de recursos do Governo Federal, dos programas e do Fundeb, e para o planejamento e divulgação de dados das avaliações realizadas pelo Inep. Todos esses Indicadores Educacionais são calculados com base nos dados do Censo Escolar. Assim, é possível articular ações para que de fato aconteça uma gestão democrática e uma educação pública com mais qualidade e transparência e que contemple todos os alunos que fazem parte da educação básica (BRASIL, 2018c).
É necessário planejamento e organização para obter o correto preenchimento e acompanhamento das informações escolares, dessa forma deixa o processo do Censo Escolar bem tranquilo. Com relação às responsabilidades da pessoa encarregada aos procedimentos de preenchimento do Censo Escolar, é importante enfatizar que os dados declarados das unidades escolares devem ter como base o conhecimento das dependências físicas da escola, saber o quantitativo de materiais e equipamentos, conhecer o corpo docente, bem como suas respectivas turmas que lecionam, ter em mãos os registros administrativos e acadêmicos da escola (ficha de matrícula dos alunos, diário de classe, livro de frequência, histórico escolar, sistemas eletrônicos de acompanhamento, regimento escolar, projeto político-pedagógico, documentos de modulação de professores, planilhas de enturmação de alunos com registro de admissão, transferências e remanejamentos de alunos, dentre outros). Essa exigência é fundamental para a garantia da fidedignidade dos dados declarados.
Esses registros são importantes para o Censo, mas também para a gestão escolar funcionar bem. Como a rotina é bem complicada, com tempo escasso, é necessário se organizar e planejar. Sentar e preencher. No cenário ideal, as escolas devem possuir todas as informações, mas, às vezes, é preciso falar com a comunidade e levantar mais dados (MONTEIRO, 2017).
No Quadro 1 encontra-se o Plano Operacional, com a descrição do planejamento acerca das ações relacionadas ao Censo Escolar, destacando os procedimentos que envolvem o preenchimento, o acompanhamento e o controle social do Censo. Consta-se também os recursos e os períodos envolvidos no processo.
Quadro 1 – Plano operacional do Censo Escolar
	Identificação
	Instituição de Ensino/Órgão ligado à Educação: Escola Estadual Dr. Adiron Gonçalves Boaventura
Responsável: Flávia Regina Passos
	
Objetivo geral do plano
	Traçar um plano operacional para descrever as etapas do processo censitário levando em conta os procedimentos adotados para realização das atividades de cada uma delas, listando os recursos utilizados e apresentando os prazos para realização de cada procedimento das etapas.
	Etapas
	Procedimentos/Ações
(Descreva os procedimentos que você adotaria para a realização das atividades em cada uma das etapas).
	Recursos
(Aponte os recursos materiais e humanos necessários para a realização de cada etapa).
	Períodos 
(Apresente os prazos em que você irá realizar cada procedimento das etapas – lembre-se da Portaria de Cronograma do Censo).
	Matrícula inicial
	Planejamento (anterior ao início da coleta do Censo)
	. Realização da matrícula escolar;
. Elaboração de planilhas de enturmação dos alunos;
. Organização da documentação dos profissionais escolares ativos na instituição;
. Organização do quadro de horários dos docentes;
. Conhecimento das diferentes realidades educacionais;
. Acompanhamento das mudanças ao longo do tempo;
. Subsidiação da elaboração, planejamento, execução e acompanhamento de políticas educacionais.
	. Computador com acesso à internet;
. Planilhas disponibilizadas pelo Inep com dados do censo do ano anteriorde nosso município;
. Documentação dos alunos e de todos os profissionais escolares;
. Auxiliares de secretaria para realização de matrículas e convocação e contratação de profissionais escolares;
. Arquivos previamente organizados e separados da escola.
	. Início do ano letivo para realização de matrícula;
. Início do ano letivo para contratação de convocação de profissionais escolares;
. Esse planejamento deve ser feito de preferência antes do período de coleta para que não haja atraso no cronograma.
	
	
Período de coleta 
	. Cadastro no sítio do Inep;
. Realização de eventuais correções, exclusões e inclusões de informações.
	. Computadores com acesso à internet;
. Registro de nascimento, CPF e identidade dos alunos;
. Comprovante de endereço dos alunos;
. Documentação do responsável dos alunos;
. Dados da escola, aluno, turma e profissional escolar de sala de aula.
	. Início: última quarta-feira do mês de maio (Dia Nacional do Censo Escolar) e o encerramento início do mês de agosto (60 dias);
. Portaria n.º 316, de 4 de abril de 2007.
	
	
Retificação
	. Verificação dos dados processados após o período de retificações pelas coordenações estaduais do Censo Escolar.
- Após reabertura do Sistema "Educacenso", conferir e corrigir, se for o caso, erros de informações prestadas no período de coleta.
	. Computadores com acesso à internet;
. Leitura das informações cadastradas no sítio;
. Publicação preliminar dos dados no Diário Oficial da União (DOU).
	. A partir da data da publicação dos resultados preliminares no Diário Oficial da União (DOU).
. Data Final: 30 dias após a publicação dos resultados preliminares no Diário Oficial da União.
. Início de outubro até o encerramento (30 dias).
	
	Confirmação de matrícula
	. Participação da sociedade, especialmente os integrantes de conselhos como o do Fundeb;
. Verificação de relatórios por escola, correções durante o período de retificação;
. Confirmação ou desconsideração de matrículas duplicadas diretamente no módulo de confirmação de matrícula pelos gestores escolares.
	. Computadores com acesso à internet;
. Leitura das informações cadastradas no sítio;
. Verificação de documentação necessária.
	. Data: 10 dias a contar do prazo final para verificações dos dados
. Portaria n.º 235, de 04 de agosto de 2011.
	
	Publicação Final
	. Disponibilização de informações na web referentes aos últimos dados publicados do Censo Escolar no Diário Oficial da União (DOU) (preliminares ou finais) por escola.
	. Computadores com acesso à internet;
. Pesquisas referentes as escolas do sistema educacional brasileiro utilizando filtros, tais como: código da escola, endereço, município, unidade da federação (UF), bairro, dependência administrativa, situação de funcionamento, modalidade, localização diferenciada da escola, tipo de atendimento e etapa.
. Leitura das informações cadastradas no sítio.
	. Todos os anos cadastrados na página da Web.
. A verificação é possível através do site do Inep, em qualquer data.
	Situação do aluno
	Planejamento (anterior ao início da coleta)
	. Apresentação da lista de turmas informadas no Censo Escolar, sendo que em cada turma aparecerá a lista de alunos declarados na escola na matrícula inicial. Para cada aluno são habilitadas as informações possíveis de serem preenchidas, de acordo com a etapa de ensino correspondente.
	. Computadores com acesso à internet;
. Apresentado o resultado, deve informar a turma em que o aluno foi admitido e preencher a informações relativas ao seu movimento e rendimento.
	. Fevereiro do subsequente ano.
	
	Período de coleta
	. “Matrícula inicial” e o “Encerramento do ano escolar”, na etapa de coleta. Essas funcionalidades têm o papel de realizar uma verificação final nos dados declarados e, caso não exista nenhum erro de consistência no dado, o sistema emite um recibo.
	. Computadores com acesso à internet;
. O recibo de fechamento do Censo Escolar / Encerramento do Ano Escolar é o comprovante da escola com relação ao preenchimento daquela etapa da coleta do Censo Escolar do referente ano.
	. Fevereiro de março, 60 dias.
	
	Retificação
	. Relatórios que apontam incoerências de informações entre os dados do módulo da “Situação do aluno” do ano anterior e as informações da “Matrícula Inicial” do ano corrente.
	. Computadores com acesso à internet;
. No sítio do Inep permite a visualização de onde houve aumento ou diminuição de matrículas, por meio da comparação entre os números informados na coleta atual e no ano anterior.
	. Portaria n.º 235, de 04 de agosto de 2011.
	
	Divulgação dos dados finais
	. O recibo de fechamento do Censo Escolar/Encerramento do ano escolar é o comprovante da escola com relação ao preenchimento daquela etapa da coleta do Censo Escolar daquele ano.
	. Computadores com acesso à internet;
. Confirmação do Termo de Compromisso e preenchimento dos dados do gestor escolar;
. Solicitação do encerramento do ano escolar e arquivamento do recibo.
	. Página da web.
Fonte: Adaptado de BRASIL (2018); INEP (2011); BRASIL (2007).
A veracidade dessas informações é de responsabilidade solidária entre as escolas e os gestores dos entes federados (estados, Distrito Federal e municípios), sendo esses últimos responsáveis também pelo acompanhamento de todo o processo censitário.
3. Considerações Finais
O retrato fidedigno da educação brasileira é obtido pelo Censo Escolar, realizado todos os anos pelo Ministério da Educação (MEC). Desta forma, o aperfeiçoamento do Censo Escolar anual trouxe benefícios para a educação brasileira, como maior equidade na distribuição dos recursos ao oferecer como critério o número de alunos atendidos pelas respectivas redes municipais e estaduais e permite uma visão mais ampla da realidade educacional brasileira, obtendo assim informações para fornecer subsídios indispensáveis para a definição de políticas para a melhoria da qualidade do ensino. 
O acompanhamento da declaração dos dados no Censo Escolar permite verificar se as informações declaradas realmente representam a realidade do município ou não. E pode ser feito por qualquer pessoa devidamente cadastrada no sistema.
A elaboração do plano operacional permite transformar a visão e as metas de todas as etapas do processo censitário em fluxo de trabalho para o próximo ano. Dessa forma, esses conhecimentos adquiridos contribuem na realização de um trabalho seguro, seja declarando corretamente as informações, ciente das responsabilidades em face à obrigatoriedade, exatidão e fidedignidade das informações declaradas, seja utilizando essas informações de maneira adequada. 
O preenchimento correto do Censo Escolar permite a implementação de políticas públicas principalmente, em políticas que envolvem repasses expressivos de recursos pelo Governo Federal aos estados, municípios e Distrito Federal, tais como: o Programa Nacional do Livro Didático (PNLD); o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE); o Programa Nacional de Transporte Escolar (PNATE); o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE); e a determinação dos coeficientes de distribuição dos recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb). Por isso, é tão importante que os dados do Censo Escolar sejam fidedignos à realidade escolar, de maneira a poder subsidiar adequadamente a formulação e a implementação da política pública.
Os estados, os municípios e o Distrito Federal em parceria com o Inep e FNDE devem estabelecer ações que permita que todos os atores envolvidos no processo educacional tenham ciência da realidade de suas escolas, e assim, articulem ações para que de fato aconteça uma gestão democrática e uma educação pública com mais qualidade e transparência e que contemple todas os alunos que fazem parte da educação básica.
Referências
BRASIL. Ministério da Educação (MEC). Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Secretaria de Educação a Distância. Curso Censo Escolar da Educação Básica – Sistema Educacenso – Caderno de Estudo Unidade II: Conhecendo oCenso Escolar. 2.ed. Brasília: MEC, FNDE, 2018a.
_______. Ministério da Educação (MEC). Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Secretaria de Educação a Distância. Curso Censo Escolar da Educação Básica – Sistema Educacenso – Caderno de Estudo Unidade IV: Funcionalidades do Sistema Educacenso. 2.ed. Brasília: MEC, FNDE, 2018b.
_______. Ministério da Educação (MEC). Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Secretaria de Educação a Distância. Curso Censo Escolar da Educação Básica – Sistema Educacenso – Caderno de Estudo Unidade III: Informações coletadas pelo Censo. 2.ed. Brasília: MEC, FNDE, 2018c.
________. Ministério da Educação (MEC). Portaria MEC nº 316, de 4 de abril de 2007. Regulamenta o Censo Escolar da Educação Básica e a competência do Inep durante esse processo. Disponível em: <http://download.inep.gov.br/download/censo/2007/legislacao/Portaria316-4_
abril_2007.pdf>. Acesso em: 01 dez. 2021.
INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. O Censo Escolar: um retrato da educação básica no Brasil – Apresentação. Brasília, 2021. Disponível em: <https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar>. Acesso em: 30 nov. 2021.
________. Portaria Inep nº 235, de 04 de agosto de 2011. Estabelece parâmetros para a validação e a publicação das informações declaradas no Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle da qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Disponível em: <http://download.inep.gov.br/educacao_basica/educacenso/legislacao_
documentos/2011/portaria_n235_04082011.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2021.
MONTEIRO, C. Como preencher o Censo Escolar. São Paulo: Nova Escola, 2017. Disponível em: <https://gestaoescolar.org.br/conteudo/1813/como-preencher-o-censo-escolar>. Acesso em: 01 dez. 2021.
SILVA, C. R.; RIBEIRO, J. G. S.; SILVA, P. C. N. Sistema Educacenso no contexto da democratização da primeira infância no município de Governador Edison Lobão. Goiânia: Brasil Escola, 2019. Monografias Brasil Escola. Disponível em: <https://monografias.brasilescola.uol.com.br/educacao/sistema-educacenso-no-contexto-democratizacaoprimeira-infancia.htm>. Acesso em: 01 dez. 2021.