Comissão Parlamentar de Inquérito

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Comissão Parlamentar de Inquérito
O Poder Legislativo legisla, cria novas leis de interesse democrático, recebe e faz a análise dos projetos de lei, mas para além de suas atribuições, o Legislativo fiscaliza e faz a investigação da administração pública. Para fazer o uso da fiscalização, a Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) é um instrumento usado pelo Legislativo. Para fazer uso de suas atribuições para a investigação dos fatos relevantes para a ordem constitucional, legal, econômica ou social de um país (POLITIZE, 2021).
Na CPI, são reunidos determinados grupos de parlamentares, deputados, senadores e vereadores que em um determinado tempo, se reúnem para no uso de suas atribuições, apurarem os diversos tipos de irregularidades na administração pública. As CPIs, podem ocorrer nas esferas federal, estadual e municipal. Segundo a Constituição Federal, a CPI possui os poderes de investigação próprios de suas autoridades judiciais, ou seja, possuem o mesmo poder de investigação que a polícia federal e a civil, que são polícias judiciárias.
Para a criação da CPI, é necessário um número mínimo de parlamentares, cerca de 1/3, de acordo com o regime interno da Câmara Municipal, ou a Assembleia Legislativa, conforme o 3º parágrafo do artigo 58 da Constituição Federal. Mas para os âmbitos estadual e municipal, a regra de criação pode mudar, mas depende muito da legislação onde a CPI é instaurada, pois segundo a Constituição Federal, uma CPI será criada para a apuração de um fato determinado e atribui aos regimentos da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal de atribuir outras regras.
Um fato determinado, é um acontecimento que possui uma relevância e um interesse para a vida pública e a ordem constitucional do país. Na Câmara dos Deputados, a CPI tem um prazo de 120 dias para a sua conclusão, e pode ser prorrogada por 60 dias, já no Senado Federal, a CPI pode ser concluída até o fim de seu mandato, ou seja, pode ser concluída em um prazo de 4 anos, onde foi criada, para o processo de investigação acontecer, não há um passo a passo do processo de investigação estabelecido. 
Mas para os trâmites dos trabalhos da CPI e sua ordem cronológica: 1 – Análise de documento; 2 – Oitiva de testemunhas; 3 – Quebra de sigilos; 4 - Produção de provas, é estabelecida pelo presidente da comissão. As oitivas, são audiências onde as pessoas envolvidas ou com um conhecimento dos fatos investigados são ouvidas. Essas oitivas podem ser realizadas de maneira pública ou sigilosa, tudo dependerá de sua natureza e das informações em questão.
Já ao final das investigações, a CPI elabora um relatório final, onde são apresentadas as conclusões e recomendações, nesse relatório, é indicada a responsabilidade das pessoas ou instituições, de sugerir medidas corretivas, propor mudanças na legislação ou o encaminhamento para as autoridades que são competidas para a tomada de providências cabíveis.
As CPIs municipais e estaduais por exemplo, têm suas atuações limitadas em seus âmbitos geográficos, ou seja, as CPIs municipais investigam as questões relacionadas apenas na administração pública de seus municípios, e as CPIs estaduais, investigam as questões no que concerne aos interesses estaduais de sua jurisdição.
Para que o Poder Legislativo consiga exercer o seu papel perante o controle do Poder Executivo e de outros órgãos públicos, as CPIs são um instrumento essencial que ajuda na fiscalização e na transparência das ações. Envolvidas de um grande potencial de revelar informações para a sociedade, as CPIs ajudam na promoção e na própria responsabilização dos agentes públicos e na contribuição para o aprimoramento das políticas públicas e da gestão de governo.
Mas no que tange às atribuições das CPIs, é importante ressaltar que elas não possuem um poder de punição, as suas conclusões são levadas para as instâncias as que competem, como o próprio Ministério Público, que aí sim, as medidas cabíveis sejam tomadas, como as aberturas dos processos judiciais ou administrativos, caso isso seja necessário. Os poderes dessas CPIs são garantidos pela legislação, mas, no entanto, há limitações no que tange às suas atribuições e ações.
Figura 1 – Atribuições de uma CPI
Fonte: Senado Federal, 2015.
A seguir, elencamos as questões do que as CPIs podem ou não fazer, segundo suas atribuições: 1 - Poderes investigativos: As CPIs exercem e têm o poder de investigação, podem requisitar documentos, convocar testemunhas e realizar perícias se necessário; 2 – Foco no interesse público: As CPIs investigam fatos relevantes de total interesse do público, principalmente fatos relacionados à administração pública, mas não podem desviar do seu próprio objetivo de investigação; 3 – As limitações jurisdicionais: As CPIs estaduais e municipais, se limitam às suas jurisdições geográficas, caso haja a necessidade de haver uma investigação nacional, é preciso que seja criada uma CPI no âmbito federal; 4 – Poder punitivo: Apesar das CPIs terem os poderes investigativos, elas não detém um poder punitivo, de punir o indivíduo/investigados, pois um de seus papéis, é a produção do relatório final com suas conclusões e recomendações.
Em suma, as Comissões Parlamentares de Inquérito são os instrumentos de investigações utilizados pelo Poder Legislativo, que auxilia na apuração em si dos fatos de interesse público. Há poderes de investigação, mas não de punição. São temporárias, pois detém um prazo de validade e objetivos definidos para o seu cumprimento, e além disso, as CPIs também podem quebrar os sigilos bancários, fiscais e até telefônicos de quem é indiciado, mas, não é possível a instalação de grampos telefônicos, pois difere de pedir o sigilo que foi indiciado.
Referências
BLUME, B. CPI: o que é e para que serve uma Comissão Parlamentar de Inquérito | Politize! Disponível em: <https://www.politize.com.br/cpi-o-que-faz/>. Acesso em: 6 jun. 2023. 
FEDERAL, S. CPI: O que é e como funciona uma comissão parlamentar de inquérito. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/assessoria-de-imprensa/releases/comissao-parlamentar-de-inquerito-o-que-e-e-como-funciona>. Acesso em: 6 jun. 2023. 
KOZIKOSKI, A. Poderes das CPIs conforme jurisprudência atualizada do STF (2021). Disponível em: <https://youtu.be/qstOE52G8VQ>. Acesso em: 6 jun. 2023. 
SUPREMO. Direito Constitucional - Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI) - Profa. Renata Abreu. Disponível em: <https://youtu.be/6Mmgd7RWPOU>. Acesso em: 6 jun. 2023.