BNCC- Base Nacional Comum Curricular BNCC histórico e qual é a sua importância

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17 de julho de 2022
Base Nacional Comum Curricular (BNCC): histórico e
qual é a sua importância
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A construção de uma Base Nacional Comum Curricular passou por várias etapas ao longo
dos anos. Não foi um documento que surgiu do nada. Entenda agora o histórico da BNCC
e qual é a sua importância.
Percurso histórico e legal
A história oficial da BNCC começa em 1988, com a promulgação da Constituição da
República Federativa do Brasil. Ela prevê, em seu artigo 210, a Base Nacional
Comum Curricular:
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e
regionais.
Outro documento normativo que indicou a necessidade de construção de uma base
nacional comum foi a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei 9.394/1996). Em
seu Artigo 26, regulamenta uma base nacional comum para a Educação Básica.
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino fundamental e do ensino médio
devem ter base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em
cada estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas características
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e dos educandos.
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Em 25 de junho de 2014 é regulamentado o Plano Nacional de Educação (PNE) do
decênio de 2014-2024, pela Lei nº 13.005. O Plano apresenta 20 metas visando a
melhoria da qualidade da Educação Básica, sendo que 4 destas metas falam sobre a Base
Nacional Comum Curricular.
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas
para a educação básica e a base nacional comum dos currículos, com direitos e objetivos
de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino
fundamental e médio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;
A 1ª versão da BNCC
Organizada pelo Fórum Nacional de Educação (FNE), em 19 e 23 de novembro de 2014 é
realizada a 2ª Conferência Nacional pela Educação (Conae). Ela resultou em um
documento sobre as propostas e reflexões para a Educação brasileira. Portanto, é
considerada um importante referencial para o processo de mobilização para a Base
Nacional Comum Curricular.
Leia e saiba também: “O que é a Base Nacional Comum Curricular (BNCC)?“
Finalmente, entre 17 a 19 de junho, acontece o I Seminário Interinstitucional para
elaboração da BNC. “Este Seminário foi um marco importante no processo de elaboração
da BNC, pois reuniu todos os assessores e especialistas envolvidos na elaboração da Base.
A Portaria n. 592, de 17 de junho de 2015, Institui Comissão de Especialistas para a
Elaboração de Proposta da Base Nacional Comum Curricular” (fonte:
http://basenacionalcomum.mec.gov.br/historico) .
Somente em 16 de dezembro de 2015 foi disponibilizada a 1ª versão da BNCC. Este
documento ficou disponível para consulta pública, leitura e análise da população. Teve
302 páginas e está muito diferente da versão atual da BNCC. Clique aqui para conferir a
1ª versão.
A 2ª versão da BNCC
Em 3 de maio de 2016 a 2ª versão da BNCC é disponibilizada. O documento teve 652,
com uma estrutura mais semelhante ao documento atual. Clique aqui para conferir a 2ª
versão.
Entre 23 de junho a 10 de agosto de 2016 aconteceram 27 Seminários Estaduais,
promovidos pelo Conselho Nacional de Secretários de Educação (Consed) e a União
Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime). Estes encontros tiveram a
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http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/relatorios-analiticos/BNCC-APRESENTACAO.pdf
http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/relatorios-analiticos/bncc-2versao.revista.pdf
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presença de professores, gestores e especialistas para debater a segunda versão da BNCC.
E ainda em agosto começou a ser redigida a 3ª versão da BNCC em um processo
colaborativo, tomando como base a 2ª versão do documento.
A 3ª e última versão da BNCC (a atual de 2018)
Após um ano, em abril de 2017, o MEC entregou a versão final da Base Nacional Comum
Curricular (BNCC) ao Conselho Nacional de Educação (CNE). Em 20 de dezembro de
2017 a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) foi homologada pelo ministro da
Educação, Mendonça Filho. No entanto, a parte homologada do documento
correspondia somente às etapas da Educação Infantil e Ensino Fundamental.
Logo, a parte do Ensino Médio ainda não havia sido homologada, as discussões ainda
existiam.
Dois dias depois, em 22 de dezembro de 2017, o CNE apresentou a RESOLUÇÃO
CNE/CP Nº 2, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2017 , a qual institui e orienta a implantação da
Base Nacional Comum Curricular. Esta resolução traz o coração da BNCC. Clique aqui
para ler.
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http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/historico/RESOLUCAOCNE_CP222DEDEZEMBRODE2017.pdf
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Somente em 02 de abril do ano de 2018 que o Ministério da Educação entregou ao CNE a
3ª versão da BNCC do Ensino Médio. A partir daí o CNE iniciou um processo de
audiências públicas para debatê-la.
Em 02 de agosto de 2018, escolas de todo o Brasil se mobilizaram para discutir e
contribuir com a BNCC desta etapa da educação básica. Foram criados comitês de debates
com profissionais da educação e formulários onlines foram preenchidos.
Finalmente, em 14 de dezembro de 2018, o ministro da Educação, Rossieli Soares,
homologou o documento da Base Nacional Comum Curricular para a etapa do Ensino
Médio. A partir desta data, o Brasil tem uma Base com as aprendizagens previstas para
toda a Educação Básica.
Leia e saiba também: “O que é a Base Nacional Comum Curricular (BNCC)?“
Governo Temer e reformas educacionais
Durante o processo de construção da 3ª versão da BNCC, o país efervesceu em discussões
sobre as mudanças trazidas pela BNCC. Em decorrência do processo de impeachment da
então presidente Dilma Rousseff pelo Senado Federal, o país também mergulhou em
debates políticos. O país passava pela transição do governo Dilma para o governo Temer.
O governo Michel Temer teve início no dia 12 de maio de 2016, quando ele assumiu
interinamente o cargo de presidente da República Brasileira. Posteriormente, assumiu o
cargo de forma definitiva em 31 de agosto do mesmo ano, onde ocupou até o dia 1º de
janeiro de 2019.
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O presidente Michel Temer sanciona a reforma do ensino médio, em cerimônia no Palácio do Planalto
No ato de posse, Temer afirmou que seu governo seria um governo reformista. Em 22 de
setembro de 2016 Temer apresentou a maior proposta de reforma educacional em duas
décadas. Foi durante seu governo que aconteceu a reforma do ensino médio e com o
estabelecimento da Base Nacional Comum Curricular.
Mas é importante enfatizar que a homologação da Base Nacional Comum Curricular não
foi uma política do governo Temer. E sim, fruto do trabalho dedicado e intenso de
equipes formadas pela Secretariade Educação Básica e Ministério da Educação ao longo
dos anos.
Leia e saiba também: “O que é a Base Nacional Comum Curricular (BNCC)?“
Documentos curriculares anteriores
Nesse meio tempo, entre a Constituição Federal de 1988 e a data da homologação da
versão final da BNCC, outros documentos curriculares foram construídos no intuito de
embasar os currículos de toda educação básica.
1- Os Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs): documentos elaborados pelo
MEC em 1997 e não obrigatório, para o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. Trouxe a
organização do tempo escolar em ciclos. São documento orientadores e foram apontados
como referenciais de qualidade para a educação brasileira. Foram feitos para auxiliar as
equipes escolares na execução de seus trabalhos, sobretudo no desenvolvimento do
currículo.
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2- Referencial Curricular Nacional para a Educação Infantil (RCNEI):
documento elaborado em 1998 pelo Ministério da Educação e do Desporto, integrando a
série de documentos dos Parâmetros Curriculares Nacionais. Referia-se às creches,
entidades equivalentes e pré-escolas, ou seja, Educação Infantil. O Referencial é “um guia
de orientação que deverá servir de base para discussões entre profissionais de um mesmo
sistema de ensino ou no interior da instituição, na elaboração de projetos educativos
singulares e diversos (BRASIL, 1998).
3- Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Básica (DCNEB ou DCNs):
são normas obrigatórias para a Educação Básica que visaram orientar o planejamento
curricular das escolas e dos sistemas de ensino. As DCNs são um conjunto de definições
doutrinárias sobre princípios, fundamentos e procedimentos na Educação Básica que
orientam as escolas na organização, articulação, desenvolvimento e avaliação de suas
propostas pedagógicas. Sua versão plena para todas as etapas e modalidades da educação
básica foi fixada em 30 de janeiro de 2012.
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A BNCC não substitui os documentos orientadores de currículos
construídos anteriormente
Todos estes documentos não foram abolidos ou excluídos após a BNCC, como se a Base
viesse engolindo todos eles. São documentos orientadores que ainda são válidos e
utilizados por redes e sistemas de ensino para embasar seus currículos. No entanto, a
Base Nacional Comum Curricular é um documento de caráter normativo e é referência
obrigatória nacional na construção dos currículos.
Resumindo, a BNCC não engole todos os documentos orientadores de currículos
construídos anteriormente. No entanto, é a estrela da vez! Os sistemas e redes de ensino
devem, obrigatoriamente, tomar como referência principal a BNCC em seus currículos e
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https://pedagogiadescomplicada.com/o-que-sao-campos-de-experiencias-na-bncc/
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nas propostas pedagógicas das instituições escolares. Por exemplo, um município pode
tomar como referência a BNCC e as DCNs em seu currículo, mas não pode se referenciar
apenas às DCNs e ignorar a BNCC .
Leia e saiba também: “O que são campos de experiências?“
A importância e o papel da BNCC para a educação
A Base Nacional Comum Curricular é um documento de caráter normativo, ou seja, tem
peso de lei. Ela define o conjunto orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais que
todos os estudantes devem desenvolver ao longo da educação básica. Além disso, é
referência obrigatória nacional na construção dos currículos. Aplica-se à educação escolar
pública e privada.
Ao definir aprendizagens essenciais, a BNCC traz a importância de se garantir como
direito de crianças, jovens e adultos, as mesmas condições de aprendizagem e
desenvolvimento, independente da região de cada escola. Pelo menos é este seu objetivo:
ser balizadora da educação ofertada aos estudantes de todo o Brasil.
“aprendizagem de qualidade é uma meta que o País deve perseguir incansavelmente, e a
BNCC é uma peça central nessa direção, […] a Base é um documento completo e
contemporâneo, que corresponde às demandas do estudante desta época, preparando-o
para o futuro.” (BRASIL, 2018, p. 5).
Na Resolução nº 2 de 22 de dezembro de 2017, a qual institui e orienta a implementação
da Base Nacional Comum Curricular, diz no artigo artigo 5º:
§1º A BNCC deve fundamentar a concepção, formulação, implementação, avaliação e
revisão dos currículos, e consequentemente das propostas pedagógicas das instituições
escolares, contribuindo, desse modo, para a articulação e coordenação de políticas e ações
educacionais desenvolvidas em âmbito federal, estadual, distrital e municipal,
especialmente em relação à formação de professores, à avaliação da aprendizagem, à
definição de recursos didáticos e aos critérios definidores de infraestrutura adequada para
o pleno desenvolvimento da oferta de educação de qualidade.
Nesse sentido, a BNCC desempenha papel fundamental no contexto da educação
brasileira. Ela é quem deve, agora, fundamentar a concepção, formulação,
implementação, avaliação e revisão dos currículos e propostas pedagógicas. Ela explicita
as aprendizagens essenciais que todos os estudantes devem desenvolver, visando a
igualdade educacional. Igualdade esta em que as singularidades dos estudantes devem ser
consideradas e atendidas.
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