Direito Eleitoral - Esquenta Edital

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DIREITO ELEITORAL 
Gabriela Graeff 
@prof.gabrielagraeff 
 
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DIREITO ELEITORAL; PARTIDOS POLÍTICOS 
SUMÁRIO 
01. Direitos políticos .................................................................................................................. 2 
02. Partidos políticos .............................................................................................................. 10 
 
 
ARTIGOS IMPORTANTES PARA LEITURA: 
o Art. 14 a 16 da CF 
o Art. 1º a 5º da Lei 9504/97 
o Art. 1º da LC 64/1990 
o Art. 1º ao 7º do Código Eleitoral 
o Art. 12 a 14 do Código Eleitoral 
o Art. 82 a 86 do Código Eleitoral 
o Art. 1º ao 7º da Lei 9096/95 
 
01. Direitos políticos 
1.1 Noções gerais 
 Os direitos políticos são a forma que o Estado garante o exercício da 
soberania popular, dando aos cidadãos instrumentos para interferirem na 
condução do país, seja direta ou indiretamente. 
 
1.2 Democracia 
Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de 
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto 
direto e secreto, com valor igual para todos. 
 
 
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1.2.1 Formas de democracia direta 
 
 
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; 
 
 
Iniciativa popular 
 Trata da apresentação de projeto de lei à Câmara dos Deputados por, no 
mínimo, 1% do eleitorado nacional, distribuído por, pelo menos, cinco Estados, com 
não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. 
 
Ação popular 
 Trata de um remédio constitucional. 
Art. 5º, LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que 
vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado 
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio 
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência; 
 
Plebiscito Referendo Iniciativa popular
Ação 
popular
Plebiscito
Consulta prévia
Convocado antes de ato 
legislativo ou administrativo
Povo pode aprovar ou 
denegar o que se submeteu
Referendo
Consulta posterior
Primeiro se tem o ato 
legislativo ou administrativo 
para, então, submetê-lo a 
apreciação do povo, que 
pode confirmar ou afastar.
 
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1.3 Direito político positivo 
1.3.1 Capacidade eleitoral ativa 
 São requisitos para exercer o direito de votar: 
 
 
 
Voto 
O voto é direto, secreto, universal, periódico, livre, personalíssimo e de igual 
valor para todos. 
Alistamento eleitoral na forma da lei (título eleitoral); 
Nacionalidade brasileira (não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
Idade mínima de 16 anos
Não ser conscrito durante o serviço militar obrigatório.
OBRIGATÓRIOS
• maiores de 18
• menores de 70 anos de idade
FACULTATIVOS
• maiores de 16 e menores de 18 
anos de idade
• analfabetos
• maiores de 70 anos de idade
 
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1.3.2 Capacidade eleitoral passiva 
 É a possibilidade de concorrer a um mandato eletivo, o direito de ser votado. 
 
 
 
 
Condições de elegibilidade: 
 
• Não há intermediários no voto, ele é exercido diretamente no candidato.
Direto
• Há sigilo absoluto no voto do eleitor.
Secreto
• Não há nenhuma condição discriminatória no voto (como de ordem econômica ou 
intelectual)
Universal
• Os mandatos são por prazo determinado
Periódico
• Apesar da obrigatoriedade de comparecimento, cada um pode escolher seu candidato ou 
votar em branco. 
Livre
• Não existe possibilidade de voto por procuração.
Personalíssimo
• Cada voto tem o mesmo peso
Com valor igual a todos
Nacionalidade brasileira;
Pleno exercício dos direitos políticos;
Alistamento eleitoral;
Domicílio eleitoral na circunscrição;
Filiação partidária;
 
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1.4 Direito político negativo 
1.4.1 Inelegibilidade 
Absolutas: 
É o impedimento eleitoral para concorrer a qualquer cargo eletivo 
 
 
 
 
 
 
2016 | XX Exame da OAB Wilson, nascido nos Estados Unidos da América, 
com 29 anos de idade, é filho de pais brasileiros. Fluente na língua portuguesa, 
participa com brilho da política partidária regional de um Estado da federação 
brasileira, dominado há várias gerações por sua família. Esta natural inclinação leva 
seus familiares a incentivá-lo no sentido de concorrer ao cargo de Governador do 
Estado nas eleições que serão realizadas dali a dois anos. 
18 anos
• Vereador
21 anos
•Deputado Federal, 
Deputado Estadual 
ou Distrital, Prefeito, 
Vice-Prefeito
30 anos
•Governador e Vice-
Governador de 
Estado e do Distrito 
Federal; 
35 anos
•Presidente, Vice-
Presidente da 
República e Senador.
Inelegíveis
Inalistável
Estrangeiros
Conscritos
Analfabetos
 
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Sobre a possibilidade jurídica de Wilson concorrer ao pleito, mais 
precisamente no que se refere às questões de nacionalidade e idade, assinale a 
afirmativa correta. 
A. Wilson já terá completado, na data da eleição, a idade exigível para o 
exercício do cargo pleiteado, mas somente poderá concorrer caso 
adquira a nacionalidade brasileira. 
B. Wilson poderá concorrer, pois não apenas contemplará o requisito da idade, 
como, pelo simples fato de ser filho de brasileiros, possui automaticamente 
a nacionalidade de brasileiro nato. 
C. Wilson não estará apto a concorrer nesta próxima eleição para o cargo 
apontado, pois, mesmo que adquira a nacionalidade brasileira, não possuirá 
a idade mínima exigida para o cargo. 
D. Wilson não poderá concorrer, pois, embora a idade não seja um problema, 
poderá, no máximo, adquirir o status de brasileiro naturalizado, enquanto o 
cargo em questão exige o status de brasileiro nato. 
 
Relativas 
É o impedimento eleitoral para algum cargo eletivo ou mandato, em função 
de situações em que se encontre o cidadão candidato. 
 
▪ Reeleição, para um terceiro mandato sucessivo, do Presidente da República, 
Governadores e Prefeitos (ou aqueles que tiverem sucedido ou substituído no curso 
do mandato) 
 
▪ Reeleição, para um terceiro mandato sucessivo, de um Prefeito em outro 
Município. Chamado prefeito profissional ou prefeito itinerante. 
▪ Desincompatibilização: para concorrer a outros cargos, o Presidente da 
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem 
renunciar aos respectivos mandatos até 6 meses antes do pleito. 
 
▪ Os cônjuges, parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por 
adoção, no território da circunscrição do titular: 
▪ Presidente da República 
 
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▪ Governador de Estado, Território ou Distrito Federal 
▪ Prefeito 
▪ Quem os haja substituído dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo 
se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
 
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes 
consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da 
República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito 
ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo 
se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
 
 
2020 | XXXI Exame da OAB José Maria, no ano de 2016, foi eleito para exercer o seu primeiro 
mandato como Prefeito da Cidade Delta, situada no Estado Alfa. Nesse mesmo ano, a filha 
mais jovem de José Maria, Janaína (22 anos), elegeu-se vereadora e já se organiza para 
um segundo mandato como vereadora. Rosária (26 anos), a outra filha de José Maria, 
animada com o sucesso da irmã mais nova e com a popularidade do pai, que pretende 
concorrer à reeleição, faz planos para ingressar na política, disputando uma das cadeiras 
da Assembleia Legislativa do Estado Alfa. Diante desse quadro, a família contrata um 
advogado para orientá-la. Após analisar a situação, seguindo o sistema jurídico-
constitucional brasileiro, o advogado afirmaque 
A. as filhas não poderão concorrer aos cargos almejados, a menos que José Maria desista 
de concorrer à reeleição para o cargo de chefe do Poder Executivo do Município Delta. 
B. Rosária pode se candidatar ao cargo de deputada estadual, mas Janaína não poderá se 
candidatar ao cargo de vereadora em Delta, pois seu pai ocupa o cargo de chefe do 
Poder Executivo do referido município. 
C. as candidaturas de Janaína, para reeleição ao cargo de vereadora, e de Rosária, 
para o cargo de deputada estadual, não encontram obstáculo no fato de José Maria 
ser prefeito de Delta. 
D. Janaína pode se candidatar ao cargo de vereadora, mas sua irmã Rosária não poderá 
se candidatar ao cargo de deputada estadual, tendo em vista o fato de seu pai exercer 
a chefia do Poder Executivo do município. 
 
 
 
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▪ O militar é elegível, porém deve cumprir alguns requisitos: 
 
 
 
▪ Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos 
de sua cessação, a fim de que sejam protegidos os preceitos da: 
▪ probidade administrativa; 
▪ moralidade para o exercício de mandato, considerada a vida pregressa 
do candidato; 
 
 
 
 
 
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará 
nos casos de: 
 
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em 
julgado; 
Perda 
II - incapacidade civil absoluta; Suspensão 
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto 
durarem seus efeitos; 
Suspensão 
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou 
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; 
Perda 
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. Suspensão 
Menos de 10 anos de 
serviço
Deverá afastar-se da 
atividade
Mais de 10 anos de serviço
Será agregado pela 
autoridade superior e, se 
eleito, passará 
automaticamente, no ato 
da diplomação, para a 
inatividade
 
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02. Partidos políticos 
 ATENÇÃO: TEMA DE BAIXA INCIDÊNCIA 
 
Os partidos são a organização de pessoas reunidas em torno de um mesmo 
programa político com a finalidade de assumir o poder e de mantê-lo ou, ao menos, 
de influenciar na gestão da coisa pública através de críticas e oposição. 
 
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, 
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, 
os direitos fundamentais da pessoa humana 
2.1 Princípios 
 
 
Os partidos são autônomos para estabelecerem suas estruturas internas, 
formação e duração de órgãos e critérios de escolha de coligações. Não há 
obrigatoriedade de vinculação de coligações nos âmbitos nacionais, estaduais ou 
municipais. 
 
 Os partidos são pessoas jurídicas de direito privado e se consolidam 
perante o Serviço de Registro Civil de Pessoas Jurídicas do local da sua sede, com o 
posterior registro dos estatuto perante o TSE. 
 
Caráter nacional; 
Proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo 
estrangeiros ou de subordinação a estes;
Prestação de contas à Justiça Eleitoral; 
Funcionamento parlamentar de acordo com a lei;
Vedação da utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
 
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Os partidos políticos, uma vez constituídos e com registro perante o TSE, 
terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão. 
 
 
Requisitos: 
Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à 
televisão, na forma da lei, os partidos políticos que alternativamente: 
 
 
 
 
2017 | XXIV Exame da OAB Numerosos partidos políticos de oposição ao governo 
federal iniciaram tratativas a fim de se fundirem, criando um novo partido, o 
Partido Delta. Almejam, com isso, criar uma força política de maior relevância no 
contexto nacional. Preocupados com a repercussão da iniciativa no âmbito das 
políticas regionais e percebendo que as tratativas políticas estão avançadas, alguns 
deputados federais buscam argumentos jurídico-constitucionais que impeçam a 
criação desse novo partido. 
Em reunião, concluem que, embora o quadro jurídico-constitucional brasileiro 
não vede a fusão de partidos políticos, estes, como pessoas jurídicas de direito 
público, somente poderão ser criados mediante lei aprovada no Congresso 
Nacional. 
Ao submeterem essas conclusões a um competente advogado, este, 
alicerçado na Constituição da República, afirma que os deputados federais 
Obtiverem, nas eleições para a 
Câmara dos Deputados, no 
mínimo, 3% (três por cento) dos 
votos válidos, distribuídos em 
pelo menos um terço das 
unidades da Federação, com 
um mínimo de 2% (dois por 
cento) dos votos válidos em 
cada uma delas;
OU
Tiverem elegido pelo menos 
quinze Deputados Federais 
distribuídos em pelo menos um 
terço das unidades da 
Federação.
 
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A. estão corretos quanto à possibilidade de fusão entre partidos políticos, mas 
equivocados quanto à necessidade de criação de partido por via de lei, já 
que, no Brasil, os partidos políticos possuem personalidade jurídica de 
direito privado. 
B. estão equivocados quanto à possibilidade de fusão entre partidos políticos no 
Brasil, embora estejam corretos quanto à necessidade de que a criação de 
partidos políticos se dê pela via legal, por serem pessoas jurídicas de direito 
público. 
C. estão equivocados, pois a Constituição da República não só proibiu a fusão 
entre partidos políticos como também deixou a critério do novo partido político 
escolher a personalidade jurídica de direito que irá assumir, pública ou privada. 
D. estão corretos, pois a Constituição da República, ao exigir que a criação ou a 
fusão de partidos políticos se dê pela via legislativa, concedeu ao Congresso 
Nacional amplos poderes de fiscalização para sua criação ou fusão.