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Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Instituto de Ciências Humanas e Sociais
Departamento de Ciências Jurídicas
Notas do Curso de Legislação Agrária
Prof. Dr. Hailton Pinheiro
REFORMA AGRÁRIA
5. REFORMA AGRÁRIA
Conceito: Estatuto da Terra (ET), art. 1°., § 1°.
Terras Passíveis de Reforma Agrária: ET, art. 20
Minifúndios	< 1 MR
Latifúndios	> 1 MR Improdutivos (por exploração)
		> 600 MR Produtivos (por extensão)
Com a Constituição Federal de 1988, todo imóvel rural que descumprisse a FUNÇÃO SOCIAL estaria sujeito a desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária (art. 184)
O art. 185, entretanto, tornou insuscetíveis a PEQUENA ou MÉDIA PROPRIEDADES, bem como, a PROPRIEDADE PRODUTIVA.
Hoje estão sujeitas, portanto, apenas as GRANDES PROPRIEDADES IMPRODUTIVAS (maiores de 15 MF)
Critério de Produtividade: art. 6°., § 1°. da Lei 8.629/93:
a) Mínimo de 80% da área agricultável (Grau de Utilização da Terra)
b) Mínimo de 100% da produtividade média (Grau de Eficiência da Exploração)
CÁLCULO DE PRODUTIVIDADE
Grau de Utilização (GUT): ≥ 80%
(Percentual de área efetivamente ocupada em relação à área agricultável).
Exemplo: Lavoura de 1000 ha Seropédica; Reserva Legal Florestal = 20% do total; inexistindo Áreas de Preserv. Perm. ou benfeitorias, a área agricultável é de 800ha. Para ser produtiva, a lavoura deve ocupar 640 ha - mínimo (80% da área agricultável).
Grau de Eficiência (GEE): ≥ 100%, obtido a partir da seguinte fórmula:
Se a produção é vegetal: [(QC÷IR) ÷ GUT] x 100 = GEE
Em que QC = quantidade colhida; IR = Indice de Rendimento (informado).
Se a produção é animal: [(UA÷IL) ÷ GUT] x 100 = GEE
Em que UA = unidades animais; IL – Indice de Lotação (informado).
Exemplo: [(1000ton(QC)÷2000ton(IR)=0,5) ÷ 0,8(GUT 80%) = 0,625] x 100 = 62,5% (GEE abaixo do mínimo legal – improdutiva)
(Índice de Rendimento ou Lotação serão infomados na questão que abordar o tema)
CÁLCULO DE PRODUTIVIDADE
Grau de Eficiência (GEE): ≥ 100%
ATENÇÃO:
Se a QC (quantidade colhida) for informada para a extensão total da propriedade (área agricultável), e o IR (índice de rendimento) for informado por hectare, necessário será igualar as variáveis antes de usar a fórmula, identificando a quantidade colhida por hectare (dividindo quantidade colhida pela área agricultável) ou convertendo o índice de rendimento por hectare em rendimento esperado para a extensão total da propriedade, multiplicando pelos hectares da área agricultável.
Exemplo: Lavoura de 2000 ha em Araguari (MG); 1400ha plantados com café, rendendo 70.000 sacas (QC); índice de rendimento (IR) de 40 sacas/ha. Produtiva?
RLF = 400ha / Área Agricultável = 1600ha / GUT = 87,5% (Ok! Acima de 80%)
QC = 70.000 sacas em 1400ha = 50 sacas/ha
[(50(QC)÷40(IR)=1,25) ÷ 0,875(GU 80%) = 1,428] x 100 = 142,8% (GEE)
CÁLCULO DE PRODUTIVIDADE
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. Lavoura de 10.000ha em Porto Velho (RO), originalmente de floresta amazônica; 1600ha plantados com soja, rendendo 3ton/ha; rendimento médio na região (definido pelo INCRA) de 2,75ton/ha. Produtiva?
Gabarito: GUT=80% / GEE=136% (Produtiva)
2. Lavoura de 500ha em Altamira (PA), no cerrado; 243,75ha plantados com milho, rendendo 22.750 sacas no total; rendimento médio na região 85 sacas/ha. Produtiva?
Gabarito: GUT=75% / GEE=110% (Improdutiva, pois GUT inferior a 80%)
3. Lavoura de 20ha em Seropédica; área agricultável totalmente ocupada pela lavoura; produtividade de 960.000 plantas; rendimento médio na região de 50.000 plantas/ha. Produtiva?
Gabarito: GUT=100% / GEE=120% (Produtiva)
5.1. PROCEDIMENTO PARA DESAPROPRIAÇÃO
Competência: União, art. 184 da CF/1988;
O processo tramita em Vara Federal, podendo os TRFs criar varas agrárias especializadas;
O INCRA é o órgão incumbido da propositura desta ação;
Prévio Procedimento Administrativo: nos termos da Lei 8.629/93, que regulamenta o art. 184 da CF/1988, é necessário procedimento administrativo para aferir se o imóvel é grande e improdutivo;
Decreto Presidencial: Após a conclusão do procedimento acima mencionado, um Decreto da Presidência da República declara o imóvel de interesse social;
Medida Cautelar de Vistoria e Avaliação: instruída pelo Decreto; através desta, técnicos do INCRA podem ingressar no imóvel para realizar a avaliação;
Ação de Desapropriação: Prazo – deve ser proposta em até 2 (dois) anos após a publicação do Decreto Presidencial; caso contrário, o Decreto perde a vigência;
Petição Inicial: Deve conter a oferta do preço e estar instruída por todos os docs.
5.1. PROCEDIMENTO PARA DESAPROPRIAÇÃO (CONTINUAÇÃO)
Documentos Imprescindíveis:
f.1) Comprovante de lançamento dos títulos da Dívida Agrária;
f.2) Comprovante de Depósito das benfeitorias;
g) Distribuição: Juiz Federal, que em 48h determinará:
Intimação do autor na posse;
Citação do expropriado;
Mandado de averbação do gravame no RGI (Registro Geral de Imóveis);
Neste momento, o juiz pode deferir liminar de imissão na posse em benefício do INCRA;
h) Ampla Defesa e Contraditório: citação do proprietário, cônjuge ou herdeiro;
Pode ser designada audiência de conciliação;
A defesa versará EXCLUSIVAMENTE sobre o valor, exceto se o expropriado provar algum vício no ato administrativo que declarou o interesse social (ou seja, que a propriedade não é grande, ou não é improdutiva);
i) Sentença: Valor da terra, acrescido de juros compensatórios (12% a.a.) desde a imissão na posse, e juros moratórios (6% a.a.) desde o trânsito em julgado;